人民政协的提案与视察工作

<正> 人民政协的提案与视察工作,是政协的重要工作。本文试就这两方面作些探讨。不当之处,欢迎读者提出批评和建议。 (一) 提案工作,是一项社会化“三合一”(提案者、承办单位、提案委及其办事机构三者紧密联系的统一的有机体)的“系统工程”,涉及到方方面面,要求很高,政策性很高。要做好这项工作,我感到要“深化一个认识”、“把好两     

提升提案办理实效研究:基于引进第三方评估的视角

政协提案工作事关政协职能的发挥,是实现政治协商、民主监督、参政议政的具体途径,提案办理成效关系到政协工作质量。政协在提案办理中引入第三方评估,可健全提案办理第三方工作机制,促进承办部门重视提案办理,提升委员满意率,提高提案办理成效。通过分析了民主监督在政协中新的时代责任,提出第三方在提案办理中值得探索,可以提升提案办理成效,提案办理引进第三方也存在几个难点,并结合第三方评估特点,尝试提出构建第三方评估在提升提案成效中的思路和制度构建。     

地方政协应该加强政治建设的协商——以第十届湖南省政协提案、大会发言为蓝本的分析

从第十届湖南省政协提案、大会发言来看,地方政协协商内容呈现出经济“重”、民生“热”、政治“轻而冷”的特点,导致这种状况的外部原因主要是经济发展是党和国家的“第一要务”、是“根本”,是大局和中心工作.而民生几乎关乎每一个人,而且,协商民生问题,没有“政治风险”.内部因素主要是:政协基本的工作模式是“围绕中心工作建言献策”;政协害怕“越位”、“添乱”;政治建设的问题很多与国家制度、法律有关,由全国政协协商更有效.然而,协商政治建设是政治协商会议的应有之意;我国已经进入改革的深水区、执政党重视政治建设的现实需也要加强政治建设.     

北京市民主党派提案工作三十年：历程和经验

提案工作是检验政协履职状况的一个重要指标,也是检验党派政治协商、民主监督和参政议政能力和水平的一个重要指标。民主党派提案工作伴随着政协的产生、发展而产生、发展,而北京市最早的民主党派提案产生于三十年前。三十年来,北京市民主党派提案和提案办理工作逐渐制度化、规范化和程序化,并取得了明显成效、积累了丰富经验。     

地方特色政协提案办理协商模式的形成与运作——基于广东各级政协个案启示的探析

提案办理协商指的是提案人与承办单位在党政领导的督办下、在政协的组织协调下或双方直接接触下对提案中的各种事项共同商量、形成共识的过程。从广东经验来看,政协提案办理的协商形式主要有两种,即自上而下的目标型模式和自下而上的环境型模式。两种模式能够避免"执行差距"和"孤岛现象"的困境,主要因为党政及政协领导能够从战略的高度推进民主政治发展、以创新的勇气探索提案办理协商形式、以求真务实的精神提升提案办理的质量。     

政协提案办理协商工作的反思与突破--以西安市雁塔区政协为分析对象

作为政协协商民主的形式之一，提案办理协商集中体现了提案人、承办单位、政协组织等多元主体相互配合、平等协商参与公共决策的价值理念。近年来，基层政协积极探索提案办理协商工作，既取得了一定成效，也面临一些问题。解决这些问题需要在坚持行之有效的提案办理协商机制的基础上，以问题为导向探索新途径、新方法，不断提高提案办理协商的实效性。     

浅谈公开办理政协提案下的民主监督——以南宁市政协为例

围绕提高提案工作质量、效率和效益，南宁市政协进行了不懈的努力，尤其是在协商办案、开门办案、公开办案方面进行了许多有益的探索。公开办理政协提案既提高了办理实效，又充分体现了政协贴近民生的参政特点，是推动提案协商办理、规范办理的好形式，是强化提案办理工作民主监督的有效途径，符合提案工作部门服务提案者和承办单位、服务民众和社会、服务科学发展的方向。     

从政协提案的特性看其在我国政治生活中的地位和优势

提案工作是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用的重要形式和手段.和政协的其它工作相比,它的特点是;①广泛性、经常性.广泛性,是所有参加政协的单位和所有委员都可以提提案,可见其参与性之强;同时提案所涉及的问题是社会各个方面的问题,这些提案的办理又要同党委、政府等几乎所有部门打交道,仅我省承办单位就涉及上百家.经常性.是提案人随时发现问题都可以提出提案,提出后,有关部门就要办理.从现在的趋势看,除全会外.委员平时的提案呈上升趋势,巳经完全打破了过去只有在全会期间提交提案的做法.这表明委员的参政意识在不断增强.②规范化、制度化.提案工作以《提案工作条例》作为工作依据和办案原则.《条例》特别对政府部门办案工作提出了许多具体要求,如:每案必复;办理部门必须及时与提案者沟通情况,共同研究落实提案措施;必须在规定的时限内答复;必须按统一的格式行文;若答复不满意的要再进一步办理答复等,这些要求具有很强制约性.     

十八大以来人民政协提案办理协商的实践探索及经验启示——基于北京市党派提案的调研和分析

提案质量和提案办理协商水平是检验民主党派和政协履职状况和能力的一个重要指标。目前民主党派提案和提案办理协商存在协商意识有待增强、提案特色不够突出、协商制度不够健全、协商成果有待落实等方面的不足。完善民主党派提案办理协商,仍然需要在协商意识共识化、提案本身优质化、协商工作制度化、协商成果高效化等方面下功夫。     

把握四个环节 提高提案质量

在参政议政的实践中，我们意识到要做好政协党派的提案和反映社情民意信息工作，要在选题、调研、建议和目标等四个环节上下功夫。     

提高人民政协提案工作质量的思考与建议

做好人民政协提案工作,是政协履职的重要内容。提高人民政协提案工作质量,不仅是一个重大的理论问题,更是一个重大的实践问题。人民政协提案工作在实践中不断规范、不断优化,但是,还存在一些不容忽视的问题。为此,本文从找准问题、调查研究、健全制度机制三方面提出了相应的对策建议。     

政协协商民主实践创新研究——驱动因素与广东的实践路径

我国在推进协商民主创新的实践中主要为了解决对政协协商的不重视、协商程序不规范、政协委员履职能力有待加强、提案办理缺乏实效等问题。广东各地政协主要通过协商的制度化、协商机制的创新、政协委员管理培训的常态化以及提案办理程序的完善来解决政协协商所出现的问题。未来的政协协商民主实践创新应给予政协协商民主更多的空间、提供更高的制度保障,并防止改革过程中发生"执行差距"、出现"孤岛现象"。     

完善提案办理协商的制度路径

提案办理协商是非常值得关注和研究的典型协商民主形式。它集中体现了党委、政府、政协、群众之间关系沟通和政治参与的成效。完善提案办理协商,需要在议事规则的建立、执行机制的稳定、工作环节的可操作性建设上努力,以为协商民主制度的完善提供可资借鉴的经验。     

开展提案办理协商的实践与思考

十八大以来,广东省政协提案工作在省委、省政府的高度重视和大力支持下,经过各承办单位、政协各参加单位和所有提案人的不懈努力,取得了显著成效,实现了省市县三级党政主要领导督办政协提案的全覆盖,提案工作制度体系基本建立,并形成了自身的特点,提案工作社会影响不断扩大,提案办理协商工作正在得到不断完善和发展。     

做好政协提案工作的两个关键环节

<正>为了使政协提案在两个文明建设中更好地发挥作用,体现政协职能,根据我们的实践,必须着重抓好提案质量和办理质量这两个关键环节,才能收到明显成效.一、努力提高提案质量,为提案办理打下良好基础提案质量是提案的生命,是提案能否被重视、采纳和发挥效益的基础,这是在深化提案工作中必须解决的一个关键问题.在提高提案质量方面,应当做好以下四个方面的工作:     

以协商实现治理——基于上海市政协官网2012—2020年选登提案的分析

人民政协是国家治理体系的重要组成部分,政协提案是其发挥功能的一个重要渠道。政协提案的内容在多大程度上与国家治理议题相契合,以及这些提案在决策过程中多大程度上落实为具体政策,是衡量政协国家治理功能的重要指标。从决策过程来看,人民政协提案在国家治理中主要发挥三个功能:一是在政策创始阶段,通过多主体提案聚合民意;二是在政策制定阶段,通过选拔优秀提案发现精准对策;三是在政策实施阶段,通过提案办理协商推进全过程民主。然而,当前人民政协提案也存在国家治理功能发挥不足的问题,具体体现为提案者结构与提案议题结构不均衡、政协委员提案数量与提案质量不均衡、各政策主题的提案质量不均衡等三个方面。消除这些不均衡现象的举措,包括充分发挥人民政协提案的动议与凝聚民意功能,拓宽渠道提高人民政协委员的提案能力,通过"树典型"增强提案者对不同议题的提案能力,在人民政协提案中践行国家治理的全过程民主,多领域动议提高人民政协提案内容的广泛性。     

关于提案办理协商的实践与思考

本文就政协提案办理协商的认识、实践与思考进行了阐述。本文通过对提案办理协商理论的研究和探索,积极探索和完善"提案办理协商"的形式和内容,提出专题协商、对口协商、界别协商相互促进,相互统一协商形式,还从强化委员作为协商主体的地位,提高承办单位主动参与协商的意识和方法,提升政协组织综合服务于协商的水平和条件等方面,就提案办理协商提出了思考和建议,为健全和完善社会主义协商民主制度、推动提案工作不断取得实效提供了有益的经验。     

关于做好新形势下提案工作的几点思考

在新形势下，政协提案工作出现了许多新情况、新问题，要做好提案工作就要处理好几下几个问题：一是发挥政协整体优势；二是提高提案质量，做到数量与质量协调发展；三是发挥提案工作部门的作用，主动做好协调工作；四是改进提案办理方式，积极推进面商办案；五是加强规章制度建设，提高提案工作的质量和效率。     

农村妇女土地权益保护问题研究

农村妇女土地权益保护问题 ,是目前“三农”的主要问题之一。我区南宁、玉林、钦州、百色等地的农村妇女为这类问题多次向自治区党委、政府、人大、政协、妇联等部门上访。今年自治区妇联以区政协九届一次会议第 45 5号提案 ,向自治区政府、高院提出建议 ,请求法院依法受理此类案件。本文对侵犯农村妇女土地权益的现象进行了调研 ,分析其产生的客观原因和法律原因 ,对土地权益进行了定性分析 ,并提出保护农村妇女土地权益的措施 ,建议人民法院受理和审理这类案件。     

论政协的政治和谐功能

人民政协是我国特有的政治团体,它与共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系决定了它在中国政治和谐中特殊的功能。人民政协的政治和谐功能具体表现在提案的政治和谐、党际和谐、决策和谐、信息和谐与监督和谐等方面。当前,我们要充分发挥政协的政治和谐功能,促进和谐社会的构建。