中纪委下发“双规”指导性文件

2005年5月底相继出台的两份文件：中央纪委办公厅下发的“[2005]7号”文件及中央办公厅下发的“[2005]28号”文件,主题均是“完善查办案件协调机制,进一步改进和规范‘两规’措施”。     

将“两指两规”措施纳入法制化轨道构建反腐败专职机构

“两指两规”措施是纪检、监察部门惩治腐败的有效手段，但其实质为党内纪律性的处理措施，而不是刑事司法措施。本文在对“两指两规”措施的优劣进行评析的基础上，指出我国应立足现阶段国情，将“两指两规”措施纳入法制化轨道，并对将“两指两规”措施纳入法制化轨道的必要性和可行性进行论证，进而提出我国应制定专门的反腐败法，并借鉴香港廉政公署制度，构建独立的反腐败专职机构。     

提高监督水平助力“三农”发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新。从2004年至今年，中央已经连续发布了9份以“三农”为主题的“中央1号文件”．可见中央对“三农”工作的重视程度。作为地方国家权力机关，贯彻落实好中央重大决策部署，积极推动农村经济社会和谐发展是义不容辞的责任。     

向法制社会过渡的权宜之策--正确认识"两规"、"两指"

“两规”、“两指”措施在反腐败斗争中发挥了重要作用,对它的议论乃至争论也随之而起。强调它重要的有之,议论它不合法的也有之。党的十六大指出,“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。”小而言之,正确认识“两规”、“两指”,是正确接受和正确使用的基础;大而言之,正确认识“两规”、“两指”,有利于深入开展反腐败斗争。一、“两规”、“两指”的由来及发展上个世纪80年代末90年代初,东欧剧变、苏联解体,世界社会主义运动出现严重曲折,国内腐败现象呈多发高发态势。纪检监察机关临危受命,承担着查处严重腐败案件的重任。当时,…     

针对“两规”勤务特点做好思想政治工作

武警北京总队十七支从1999年开始担负“两规”执勤任务．2003年4月正式组建“两规”执勤丈队，是武警部队唯一一支成建制担负“两规”勤务的单位。几年来．他们着眼“两规”勤务特点和工作实际，扎实细致地做好思想政治工作．确保丁执勤官兵政治立场坚定和思想道德纯洁，为圆满完成“两规”勤务提供了强大的精神动力和可靠的政治保证，部队连续8年执勤无事故，受到了中纪委首长和总部领导的充分肯定和表扬。“两规”大队连续2年被评为“基层建设标兵大队”．     

聚焦今年中央和省委的“一号文件”——坚持以人为本 体现“重中之重”——解读今年省委一号文件

今年1月17日，《中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步加强农村工作保持农业和农村发展良好势头的意见》，作为2005年省委“一号文件”下发了。这是继2004年之后的又一个指导农业农村发展，促进农民增收的“一号文件”，而且具有很高的“含金量”。率充分体现了省委、省政府一以贯之的重农方针、强农思路和惠农取向。既符合中央今年“一号文件”精神，又符合我省当前农村的实际。本栏目特约请省农办负责同志撰文，解读中央和省委今年的“一号文件”精神，以期对各地贯彻好落实好文件精神有所帮助。     

“双规”变迁的思考

一向被群众所关注、显得颇为神秘,并且少为媒体讨论的“双规”、“双指”的措施,最近成为媒体的焦点话题。来自媒体的报道说,中共中央纪委的“71号文件”与中共中央办公厅的“28号文件”相继出台,给“双规”带来三大变化:实施主体被限制在县处级以上纪检机关,企、事业单位禁用“双规”;审批程序更为严格,实施“双规”前,县处级需经市局级向省部级备案,市局级需向省部级备案,省部级则需向中纪委备案;首次对“双规”时限做出约束,即“不得超过案件调查时限”。同时,“71号文件”规定,要维护违纪嫌疑人的五项权利:申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。     

把权力置于人民群众的有效制约和监督之下简

党的十八届三中全会强调：“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”习近平总书记也提出：“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”强调要“加强反腐败体制机制创新和制度保障”。通过反腐败体制机制的创新和制度保障,让权力接受人民群众的有效制约和监督,是防止权力异化的关键。     

从“主动投案”现象看中国的反腐败制度成效

主动投案反映了中国反腐败制度的发展取得了切实的新成效。这种成效至少体现在三个方面:一是权力监督的全覆盖对腐败分子形成了震慑效应;二是纪检监察和国家监察体制改革进一步理顺了纪法关系;三是反腐败开始形成观念塑造的作用,逐步迈向“不想腐”的新阶段。     

“权力和市场分离”不是科学的命题

“权力和市场分离”不是科学的命题马振凤，鲁朝清近年来；有一些文章在讨论反腐败问题时，认为造成腐败的原因是市场与权力没有分离，因此提出了“仅七正位的基本要求是权力与经济活动的分离’，“权力与市场的分离”、“反对权力进入市场”等命题。诚然，腐败往往与权力...     

温馨的“代表之家”

中央9号文件的出台，将加强人大制度建设提到一个新的高度，各级人大把贯彻落实9号文件当作今年的重要工作在抓，重庆市人大常委会的“八个一工程”和将市人大常委会机关建成“代表之家”，是实实在在的工作，是人大代表的福音，相信重庆市人大常委会制度建设会取得更好成效。     

为“红头文件”立规矩

行政规范性文件关乎公民、法人和其他组织的权利义务,被老百姓俗称为“红头文件”。习近平总书记多次强调指出,“要把权力关进制度的笼子”“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。江苏着力构建行政规范性文件制定管理的全链条制度体系,切实为“红头文件”立规矩、划红线、明“禁区”,有效提升了行政规范性文件法治化建设水平。     

反腐败斗争还有哪些“硬骨头”需要“啃”

当前反腐败压倒性态势已经形成,不敢腐的目标已初步实现,但在未来的反腐败进程中,还将面对一些严峻的挑战。从初步实现不敢腐到完全实现不敢腐的过程中,有两大挑战,分别是:深化反腐败体制机制改革直至改革到位的挑战,以及清除腐败“存量”的挑战。而在实现不能腐和不想腐的过程中,也会面对两个主要的挑战,分别是:改革我国权力制度体系的挑战,以及建设激励导向的基础性制度的挑战。     

改革开放以来中央关于“三农”问题的7个“一号文件”

1982年1月1日,中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”,同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。1983年1月,第二个中央“一号文件”《当前农村经挤政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马…     

在挑战中磨练雏鹰的翅膀——“新生代”员工在杜邦

现在已经很难确定“80后”一词首次出现是什么时候了。从那之后，同一年代出生的人都被逐渐冠以年代的称谓：“70后”、“80后”，近两年又出现了“90后”。今年“中央一号”文件中“新生代农民工”一词的出现，对“80后”、“90后”员工来说，又衍生出另一个概念——“新生代”员工。     

解读“社会主义新农村建设”

2月21日,2006年的中央一号文件正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件,是连续3年来第三个有关“三农”工作的一号文件。连续出台3个中央一号文件,表明中央解决“三农”问题的决心。2006年的中央一号文件从推进新农村建设入手,强化对“三农”领域的全方位支持,更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”,全面求解。新农村建设的目标和任务:“五个五”在国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说,新农村建设的目标和任务是全面、系统、完…     

四川公安吃“皇粮”

1月5日,四川省公安厅厅长吕卓心情异乎寻常地好。这一天,四川省委办公厅、省政府办公厅以“川委办[2004]1号”文件向各市、州党委、政府和省级各部门转发了《省财政厅关于建立县级公安机关经费保障机制的意见》。保障县级公安机关的公用经费和业务经费是吕卓上任以来压在心头的心病和石头,省委办公厅和省政府办公厅出台的“1号文件”,解决了四川公安机关多年来没有解决的全部吃“皇粮”问题,不但是四川公安的里程碑,而且也在全国开了先河!皇粮、杂粮与“尿泡饭”近年来,经费保障成为中国公安最沉重的话题,吕卓——这位在公安部门摸爬滚打了…     

“权力清单”上的误区

秦德君在2014年第7期《决策》撰文《“权力清单”上的误区》认为，权力清单上的误区主要表现在：一是将权力清单简单等同于权力制约；二是政府部门自我制定权力清单，陷入权力自我认定、自我裁量的怪圈。权力清单涉及改革深层次问题，涉及公共权力的合法性来源、权力边界勘定及规范政府权力运行的治本之道等方面。权力清单的功能在于公布“权力明细”，为反腐败创造了条件，但对于权力规范运行及其程序、环节、过程、责任乃至监督、制约等，要靠更为具体的“把权力关进笼子”的顶层设计。     

要文明机关,不要腐败“衙门”

反腐败的呼声，起于群众，号令于中央。在党的十五大上，江泽民总书记义正辞严地指出：“反对回败是关系党和国家喷死存亡的严重政治斗争。”“在党内绝不允许腐败分子有藏身之地”。在党中央的推动下，以从严治党、从F治政为出发点的反腐败斗争正在各条战线全方位地深入推进！反腐败斗争，不仅仅是办几个案子、查几个人的问题，它关系到我们党和国家的生命线。反田败，否反掌摄权力的个人的后败，更要反权力集中的群体的腐败。我们知道，从学理上讲，腐败通常是指掌挂公共权力的人利用权力为自己谋利的行为，即以权谋私、公权私用。以权谋…     

情系“三农”——宜昌市人大常委会加强工作监督侧记

今年初中央“1号文件”下发后,宜昌市人大常委会集中力量,突出重点,加强监督,保障和促进了有关“三农”政策措施落到实处。