论国营企业厂长的法律地位

本文就我国建国以来国营企业领导制度的演变过程进行了考察研究,认为现行的党委领导下的厂长负责制存在不少弊端,应该改变,而代之以厂长负责制。对实行厂长负责制以后厂长的法律地位问题以及如何完善厂长负责制和加强党的领导问题,作者在文中作了较为充分的探讨和论述。     

关于全民所有制工厂厂长的身份问题

<正> 《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“现代企业分工细密,生产具有高度的连续性,技术要求严格,协作关系复杂,必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥系统和经营管理系统,只有实行厂长(经理)负责制,才能适应这种要求。”在全民所有制企业实行厂长(经理)负责制是中央改革企业领导制度的一个重大决策,也是经济体制改革的一项重要内容。实行厂长负责制,明确厂长在企业中的法律地位,规定厂     

关于厂长负责制的若干问题

实行厂长负责制是我国工业企业领导体制的一项重大改革。是“建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统”(《决定》)的关键。本文根据我们对开封市实行厂长负责制的国营工业企业进行抽样调查的情况,对当前实行厂长负责制提出来的若干问题,谈些意见。     

企业家的困惑:厂长负责制试行后的新问题——访上海杨子木材厂厂长 王宝康

为了在全民所有制企业中全面推行厂长(经理)、负责制的新的领导体制,去年11月中共中央、国务院对贯彻执行《全民所有制工业企业厂长工作条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》发出补充通知。通知要求进一步理顺企业内部的各种关系,明确企业由党委领导下的厂长负责制向厂长负责制转变。全民所有制工业企业的厂长是一厂之长,是企业法人的代表,对企业负有全面责任,处于中心地位,起中心作用。这一通知的下达促进了《全民所有制工业企业厂长工作条例》的贯彻实施,     

论厂长(经理)负责制与职工民主管理相结合

在企业中全面实行厂长(经理)负责制,是我国企业领导体制的重大改革。实践中提出了厂长(经理)负责制与职工代表大会是什么关系;强化了厂长(经理)负责制,如何体现职工当家作主;会不会削弱民主管理等问题。因此,探讨厂长(经理)负责制同职工民主管理的关系,具有十分重要的理论和实践意义。     

认真贯彻《企业法》推动企业管理全面发展

我们在贯彻《企业法》时,主要抓了以下几个方面的工作.一、认真实行厂长负责制.厂长作为企业的主要领导人,要负责领导和组织生产经营活动,行使国家赋与的管理企业的权利、代表企业对国家负责.因此必须建立强有力的领导体制.我们实行的是厂长兼党委书记的形式。对厂长兼党委书记问题原来是有些不同看法的,从我厂两年来的实践看,这     

完善厂长负责制的法律保障

<正> 全国各地试行厂长(经理)负责制(以下简称厂长负责制)的企业所提供的经验充分表明,为了完善厂长负责制,必须颁布《国有工业企业法》,用法律的形式明确规定厂长、党委、职代会三者之间的职权和责任,使其职责分明,依法各司其职,各负其责,既互相分工、互相制约,又互相支持、互相协调,同唱一台“戏”。《国有工业企业法》是实行厂长负责制的基本准则,也是进一步完善厂长负责制的法律保障。根据《中共中央关于经济体制改革的决定》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七     

在厂长负责制下如何保证职工民主管理

<正> 职工民主管理企业是社会主义企业的一个本质特征,是我国的一项宪法原则和劳动法的基本原则和制度,也是经济体制改革中亟待解决的一个重要问题。本文拟就在厂长负责制下如何保证职工民主管理问题谈点看法。目前,我国正在进行以城市为重点的整个经济体制改革。赵紫阳总理在六届人大二次会议上的《政府工作报告》中提出:“在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制,企业的生产指挥、经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责。”这是我国企业领导体     

实行厂长(经理)负责制是企业立法中的重要课题

我国企业的领导制度,由于历史和现实的原因,在改革和立法的过程中,一直是个大难题。党的十一届三中全会以后,在一些企业中,经过多种企业领导制度的试点,1984年10月20日,中共中央在《关于经济体制改革的决定》中,明确地作出了企业必须实行厂长(经理,下同)负责制的政策性规定。1986年11月11日,中共中央、国务院联合颁发的《关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知》     

略论厂长的中心地位和党委的核心地位

近几年来.由党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥向着厂长的中心地位、职工的主人翁地位、党委的政治核心地位转变,这是全民所有制企业内部领导制度的重大改革。准确地理解什么是厂长的中心地位和党委的政治核心地位,真正搞清楚为什么要确立厂长的中心地位和党委的政治核心地位,及时完善《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)中的有关规定,具有重要意义。厂长的中心地位,是指厂长在企业的生产经营管理系统中处于领导地位。这就决定了企业的生产经营管理工作由厂长统一领导和全面负责。可见,厂长的中心地位,并不是厂长领导一切,更不是厂长可以独断专行。党委的政治核心地位,是指党委在企业的思想政冶工作系统中处于领导地位。这就决定了企业的思想政治工作由党委领导,党的方针、政策和国家的法律、法规在本企业的贯彻执行由党委实际保证、监督。可见,党委的政治核心地位,并不是实行党委的“一元化”领导,更不是书记一个人说了算。有一种观点认为,企业的生产经营管理工作和思     

论环境资源保护的行政首长负责制

行政首长负责制是世界上许多国家普遍采用的一项行政管理制度，一般来说，它是指各级行政首长在其任期内要对其所领导的行政区域的政治、经济、文化、社会等事务负总责的一项制度。环境资源保护的行政首长负责制是行政首长负责制中的一个方面，它是指各级人民政府的行政首长在其任期内要对本辖区的环境质量和资源的数量与质量负责。由于我国实行的党委领导下行政首长负责制，因此环境资源保护的行政首长负责制也应适用于各级党委的一把手。笔者现从以下几个方面对这项制度进行阐述：一、我国实行环境资源保护的行政首长负责制的必要性环境资…     

正确认识中心地位 坚持两个文明建没

随着企业领导机制改革的需要,一九八七年我厂开始实行厂长负责制。两年多来,在各级领导和全厂干部职工的帮助和支持下,我按照(企业法)的要求,在全面负责企业的物资文明建设和精神文明建设工作中,正确认识厂长的中心地位,坚持生产经营和思想政治工作一起抓,初步取得了一些成效,促进了全厂两个文明建设。     

健全职代会制度,推进民主建设

依靠职工群众,实行企业民主管理,是我国社会主义制度和企业的性质所决定的。党委集体领导,职工民主管理,厂长行使指挥,是我国企业领导制度的根本原则。职工是企业的主人,实行职工民主管理,保障职工当家作主的民主权利是建设高度社会主义民主的重要内容,是办好社会主义企业的基础。党委领导下的职工代表大会是职工参加企业管理的基本形式。新宪法总纲中指出:“国营企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。”还指出:“集体经济组织     

高校内部领导体制的重大改革——对校院长负责制的再认识

校院长负责制,是社义主义学校的一种新领导体制和新管理制度。其原则是确立校院长在一切行政工作中作为贵权统一的决策者、指挥者地位。其特点是校院长、党委、教代会三者结合,合理分工,各司其职。实行这种新体制利于充分发挥高校行政系统作用,加强和改善党对高等院校的领导,调动教职员工的积极性、创造性。校院长负责制已在全国一些高校     

论和谐社会构建中高校党委执政能力的提高

我国《高等教育法》已经规定国办高校实行党委领导下的校长负责制,但是,领导权的竞争客观上依然存在。在高校,执政党领导权威的主要来源是威信而不是权力;唯有改进党的领导,才能坚持党的领导;高校党委必须以规定性领导为基础,实现向示范性领导转变。高校党组织的凝聚力包括内部凝聚力与外部凝聚力,高校党委必须以内部凝聚力的提升带动外部凝聚力的强化。党员特别是党员领导干部的示范表率作用是执政党获得人才认同的重要因素。党管人才的本质是通过为人才服务使得人才认同其政治主张。高校党委必须正确处理好“双肩挑”与权力制约的关系。     

国有企业职代会改革刍议

现有国有企业内部管理制度的模式为：厂长负责制、职工代表大会制度、企业基层党组织制度三者有机结合，即厂长在国有企业中对企业的物质文明和精神文明负全面责任，职工通过职代会行使民主管理和民主监督权力，企业基层党组织对国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保...     

事业体制公证处如何加强党支部建设

一、支部定性——政治核心和行政领导的参谋2012年3月,中共中央办公厅印发的《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)明确规定:实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位,党组织发挥领导核心作用;实行行政领导人负责制的事业单位,党组织发挥政治核心作用。《公证法》明确规定公证机构实行主任负责制。因此,公证处在业务工作和行政管理工作中,应坚持主任负责制。党支部是政治核心,应发挥参谋、保障作用。在思想政治工作中,应坚持支部书记负责制。党支部作为思想政治工作的领导核心,对工会、共青团、妇女等群众组织负有领导责任。党支部应加强对这些群众组织工作的指导,发挥其积极作用,调动员工工作积极性,促进处里各项工作的顺调开展。     

论市长负责制的特点及其职责范围

我国城市政府实行市长负责制,这是行政机关在领导制度上的一项重大改革。实行市长负责制,主要是为了完善城市政府领导体制,改革城市行政机关、改革干部制度和提高城市政府工作效率,以适应改革、开放、搞活的需要。笔者试就我国市长负责制的特点及其职责范围作些探讨。     

论中国特色的行政首长负责制

行政首长负责制是指国家各级行政机关首长在所属行政机关中处于核心地位,在该机关行使职权时享有最高的决定权并由首长向权力机关负个人责任的行政领导制度。它是１９８２年宪法确定的一项重要制度。宪法第８６条规定,国务院实行总理负责制,国务院各部委员会实行部长主...     

试析厂长意志与企业法人意志的关系

<正> 当前,在企业实行厂长负责制,企业管理机构、领导制度发生重大变化的情况下,深入探讨企业厂长意志与企业法人意志的关系问题,对于确定厂长的法律地位,确定厂长的法人代表权范围,确定企业法人的权利义务,从而正确地处理企业间发生的各种经济纠纷,具有极为重要的意义。企业法人是一种社会组织,其活动只能表现为自然人的活动。而自然人活动的后果之所以最终能归属于法人,原因就在于自然人的活动体现法人的意志。反过来说,如果自然人的活动没有体现法人意志,则其活动结果便不能由法人承担。企业厂长作为企业的法人代表,无须任何人的委托,即可以企业名义参加各种民事活动,因而厂长的活动通常被视为企业法人自身的活动。然而,厂长以法人代表身份所为行为表现的意志究