深入推进后勤改革 不断提高保障法制化水平

“管理科学化、保障法制化、服务社会化”是机关后勤改革、发展的方向与目标。近年来,随着社会主义市场经济体制逐步确立和机关后勤改革的不断深化,上海市机关后勤服务社会化格局初步形成。为适应这一转变,我局按照政府职能转变的要求,将机关事务管理工作的职能定位于“管资产、管法规、管监督”。其中“管法规”的本质内涵就是加强后勤保障法制化建设,即将机关事务管理纳入政府依法行政的轨道,用法律手段规范、引导、推动机关事务工作的开展,促进机关事务工作依法管理、依法保障、依法服务。根据这一职能定位,我局统一思想,扎实推进,在机关后勤保障法制化建设方面做了一些工作。     

转变职能 依法行政 加强新时期机关事务工作法制建设

近年来，上海市机关后勤服务社会化格局初步形成。为适应这一转变，上海市人民政府机关事务管理局按照政府职能转变的要求，将机关事务管理工作的职能定位于“管法规、管资产、管监督”。将机关事务管理纳入政府依法行政的轨道，用法律手段规范、引导、推动机关事务工作的开展，促进机关事务工作依法管理、依法保障、依法服务。     

破解服务社会化改革瓶颈需要解决的问题

一、我省在机关后勤服务社会化改革方面的主要做法在1995年和1998年的两轮政府机构改革中,我省省直机关本着政事分开、政企分开的原则陆续成立了一批机关服务中心,将机关后勤行政管理职能与服务职能分开,机关一般不再设置专门的后勤行政管理处室,后勤行政管理职能由有关处室承担,主要职责是监管机关行政经费,监管机关国有资产,与机关服务中心签订并履行服务合同;而一般事务性、服务性后勤保障任务则交由机关服务中心或其他后勤服务实体承担。机关服务中心为事业单位,实行事业单位企业化管理。机关服务中心的成立,对于保障机构改革的顺利进行…     

必须强化机关后勤改革中的会计监督

会计监督既是会计管理的重要内容,又是经济监督的重要组成部分。进入90年代以来,各级政府机关按照国务院提出的“后勤管理科学化、后勤服务社会化”的要求,大力推进机关后勤改革,取得了可喜的成绩。但是也存在着重“创收”、重后勤服务社会化,而轻管理、忽视后勤管理科学化特别是忽视会计监督的问题。会计监督在政府机关后勤改革中被     

推进机关后勤管理创新应在“四个转变”上下功夫

2006年9月4日,国务院总理温宝在全国电视电话会议上作了关于《加强政府自身建设,推进政府管理创新》的讲话,认真学习讲话精神,对深化机关后勤改革,推进机关后勤管理创新,具有重要的现实意义。温家宝指出,推进政府自身建设和管理创新,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。机关后勤部门是保障党和政府中心工作正常运转的职能部门。推进机关后勤工作管理创新,是推进政府管理创新的重要内容,是实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的有效途经。应该把功夫下在实现“四个转变”上:一、加强职能建设,…     

浅谈县级机关后勤管理体制改革

积极探索建立适应县域经济社会发展的县级机关后勤管理体制 ,是当前深化县级党政机关机构改革 ,建立“小政府、大服务”行政管理体制的重要课题。一、科学定位县级机关后勤管理工作 ,合理配置县级机关后勤管理职能县级机关后勤管理体制改革的关键问题是县级机关后勤在市场经济条件下的职能定位和科学设置管理机构的问题。县级机关后勤管理体制改革不是县级机关后勤所有职能都弱化 ,有的还应当加强 ,应当弱化的是自办服务的职能 ,而管理职能不但不应弱化 ,而且还应当加强。从机关后勤的本身属性和特点来看 ,机关后勤的基本职能应当是管住管好…     

论加强机关事务部门的职能建设

近年来,在党和政府的重视支持下,机关事务部门的职能建设取得了很大成绩,管理、保障、服务的基本职能得到了巩固、深化和拓展,为推进后勤事业的改革发展,为保障政府依法行政奠定了坚实基础。如何适应新的形势发展需要,全面贯彻科学发展观的要求,准确认识后勤战线的工作特点,切实有效地加强机关事务部门的职能建设,是摆在我们面前的一个十分重要的现实课题。一、加强机关事务部门职能建设的重大意义温家宝总理指出,“政府职能问题是政府管理的核心问题。政府管理创新,关键在于政府职能转变取得实质性进展。”当前,就机关事务部门而言,加强职…     

深化后勤体制改革的三个重点

第一 ,以转变后勤管理职能为重点 ,加强机关后勤工作的宏观管理。这是深化机关后勤体制改革的重要内容 ,也是转变政府职能的重要任务 :一是要明确机关后勤管理部门和职能。各部门要将机关后勤管理工作纳入机关管理的重要内容 ,明确分管领导 ,落实专人负责。同时 ,要根据各自管理范围明确机关后勤的具体管理职能和任务。二是要加强机关资产管理。各部门要严格按照《关于加强市级机关机构调整单位财务和国有资产管理的通知》精神 ,根据机构改革后机构变动的情况 ,认真做好机关经费、物资审核、行政用房的管理工作 ,防止机关资产的闲置和流失。…     

机关后勤改革应注意的几个问题

随着政府机构改革的推进,机关后勤部门也经历了多次改革。市场经济体制的建立、政府职能的转变、社会中介组织的发展和社会商品的丰富,要求我们用新的观念、新的思路来认识机关后勤部门的性质和作用,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求来确立机关后勤部门的目标和任务。同时,要注意机关后勤改革中的几个问题。一、后勤体制——由办后勤向管后勤转变按照“小机构、大管理、社会化”和“管好机关国有资产、放开机关服务市场”的总体要求,对机关后勤体制进行改革,机关事务管理局的职能和处室设置应进行调整和归并;减少服务机构…     

坚持强化服务监管致力提升保障效能

自2012年，苏州行政中心实施后勤服务社会化改革以来，苏州市市级机关事务管理局准确把握职能定位，坚持把强化服务监管作为后勤管理方式的重要体现，切实加强对机关后勤服务外包项目的监督和管理，通过两年多时间的实践，后勤服务保障的效能取得了明显提升。     

推进机关后勤服务社会化的工作重点

机关后勤服务社会化的深刻内涵和新时期机关后勤服务社会化面临的新形势、新要求 ,决定了现阶段推进机关后勤服务社会化的基本思路应该是 :以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,以社会主义市场经济和社会保障力量为依托 ,实现机关后勤服务保障体制和职能的根本转变 ,建立和完善与社会主义市场经济发展和机关建设需要相适应的机关后勤服务保障机制。根据这一思路 ,笔者认为 ,当前应围绕以下几个重点来推进机关后勤服务社会化进程。理顺关系 ,实行机关后勤管理职能与服务职能的进一步分开。机关后勤服务职能与行政管理职能分离 ,使之区…     

正确处理三个关系

如何适应市场经济体制转轨和政府职能转变的双重要求,是机关后勤工作面临的现实课题。正确处理三个关系,深化后勤体制改革,才能在新形势下充分发挥后勤工作的服务和保障职能。——“后”与“前”的关系机关后勤工作是为机关正常、高效运转提供服务和保障的基础性工作。“后”是机关后勤部门特定的工作属性,这一属性决定了后勤工作总是处于“幕后”位置,在“后方”为整个机关的正常运行提供服务和保障。“前”是当前机关后勤体制改革对后勤部门提出的新的时代要求,机关后勤改革要求后勤部门的工作由“幕后”走向“台前”,由封闭走向社会,由计…     

对当前机关后勤工作的四点希望

一、以机构改革为契机 ,深入推进机关后勤体制改革机关后勤改革是政府机构改革的重要组成部分 ,做好这项工作 ,对于转换机关后勤管理体制和服务机制、减轻国家财政负担都具有重要意义。为此 ,要改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式 ,进一步规范管理职能 ,加强宏观管理 ,包括统一管理制度、办法和标准等 ,提高科学管理水平 ;要改革后勤保障经费的预算与分配制度、保障物资的采购与供应制度、机关干部住房等社会保障制度 ;要改革机关服务运行机制和运转方式 ,逐步打破小而全、福利型的服务格局 ,充分利用社会分工协作和市场资…     

公安行政职能重塑与公安院校办学理念的转变

公安行政职能的重塑是研究公安高等院校办学理念转变的前提和基础。我国的公安行政机关是政府的一个组成部分 ,执行的是政府的行政职能。政府行政职能应实现从管制型政府向服务型政府的转变 ,公安行政要向“服务公安”、“有限公安”和“责任公安”方向发展。公安院校培养人才应确立新的办学理念 ,即培养学生的服务意识 ,加强学术科研 ,为政府提供决策参考 ,以达到服务社会的目的。应加强对学生人文素质的培养 ,提高学生服务社会的本领     

谈谈县级机关后勤管理

在社会主义市场经济条件下 ,机关后勤改革的基本目标是逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。根据这一目标 ,笔者就县级机关后勤管理问题谈几点看法。　　第一 ,加强组织领导。要保证县级机关后勤改革的顺利进行 ,加强组织领导至关重要。一是健全机构。建立起精干的机关后勤主管机构 ,逐步实现机关后勤的规范、统一管理。机关后勤主管机构既可以是政府一级局 ,也可以是二级局 ,既可以是行政机构 ,也可以是事业单位。二是规范职能。理顺机关后勤部门和相关部门的业务职能关系 ,应当明确机关后勤部门对机关的服务接待、会务保…     

实行集中统一管理 提高服务保障水平

我局成立于 1 991年 ,负责区委、区政府等五套班子的行政事务管理和服务保障工作。几年来 ,我们按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的要求 ,结合精简机构和转变职能 ,积极探索 ,开拓进取 ,与时俱进 ,加强机关后勤宏观管理 ,规范后勤管理职能和工作程序 ,走出一条机关后勤集中统一管理的新路子 ,机关后勤管理和服务水平显著提高 ,具体做法是 :一、实行财务统一核算 ,加强财务管理和监督　　机关财务管理是机关后勤管理的重要组成部分 ,财务管理好坏不仅关系到资金的使用效率 ,关系到机关能否顺畅运转 ,而且关系到党风廉政建设。在管理局…     

加强管理 建立新型后勤管理体制

走进新的世纪 ,迈入第十个五年计划 ,机关后勤迎来了新的发展机遇。加强管理创新 ,建立新型后勤管理体制 ,是机关后勤“十五”期间的一项重要工作内容。第一 ,要科学界定机关后勤行政管理职责权限 ,合理划分政府机关行政事务部门和各部门行政管理的职权范围 ,理顺宏观管理和微观管理的关系 ;后勤管理部门要转变职能 ,精兵简政 ,逐步从实物管理向价值管理、微观管理向宏观管理转变。第二 ,要加强后勤行政法制建设 ,积极运用法律手段管理机关事务 ,建立健全机关后勤管理和保障的有关制度、办法和标准 ,提高机关后勤依法行政、依法保障的能力。…     

新时期深化政府职能转变的几点思考

本文首先总结新时期环境的特点,说明这些特点对职能转变产生的影响或提出的新要求,在此基础上重点讨论政府职能转变的深层内涵及其实施理念。就职能转变的内涵和表现形式而言,新时期的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而要深入到政府履行职责的具体方式,深入到政府在应该管理领域中的角色定位。职能转变的深化需要实施理念和机制的创新,需要坚持“协同政府”理念、结果导向的责任政府理念、“可持续性”理念以及“管理精致化”原则。     

实行民主管理 达到“四个满意”——记河北省广电局实施后勤民主管理

最近 ,我们到省广电局调研 ,感到省广电局在引进群众监督机制 ,实行后勤民主管理方面做了有益探索和尝试 ,值得学习和借鉴。一、实施后勤民主管理是在新形势下对机关服务中心工作的必然要求省广电局党组对新形势下加强后勤服务民主管理有比较清醒的认识。首先 ,随着我国加入ＷＴＯ、政府机关职能的转变 ,将会对机关后勤产生深刻的影响。机关与后勤服务部门的隶属关系将会发生根本的改变 ,机关与后勤服务部门形成一种新型的商品供需关系。因此 ,必须为机关服务中心适应这一变化创造条件。其次 ,随着人们生活水平的提高 ,服务对象对服务质量的…     

发挥职能部门作用促进服务工作

机关后勤管理是政府行政管理的重要组成部分，如何履行职能，高标准做好机关后勤服务工作，除发挥好班子的整体作用外，处室在工作运行中起着重要的作用。一、要充分认识发挥处室职能作用的重要性强调发挥处室职能作用，主要反映在“三个需要”上：一是层次管理的需要。实...