张德江：加快建设法治国家步伐

全面推进依法治国,重点是提高立法质量。要坚持科学立法、民主立法,强化立法论证、立法调研、立法评估,加强重点领域立法,     

设区的市地方立法实践分析

全国各设区的市在近几年的立法实践中,积极开展立法筹备、组建立法机构、吸纳培养立法人才,其立法的鲜明特征是突出问题导向,彰显地方特色,注重法规的可操作性,坚持民主立法的价值取向。目前,由于各设区的市的地方立法工作起步较晚,在立法程序、立法制度、立法技术等方面还缺乏理论储备和经验积累,立法质量尚待提升。为此,必须分类处理立法重复问题,掌握特色立法的基本策略,系统提升立法能力,逐渐完善立法程序,以适应新时代法治中国建设的需要。     

和谐社会视角下的行政立法及其完善路径

和谐社会是一个民主法治社会,强调民主立法和立法民主,而作为我国重要立法部门的行政立法,在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处.因此完善行政立法、贯彻立法的民主和谐理念、严格程序,健全监督审查制度,对制约行政立法权与均建和谐社会具有重要意义.     

和谐社会视角下的行政立法及其完善路径

和谐社会是一个民主法治社会,强调民主立法和立法民主,而作为我国重要立法部门的行政立法,在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处。因此完善行政立法、贯彻立法的民主和谐理念、严格程序,健全监督审查制度,对制约行政立法权与构建和谐社会具有重要意义。     

习近平法治思想对地方立法理论和实践的发展创新

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分,具有严谨的体系结构和深邃的逻辑表达。习近平法治思想符合中国的法治现状、立法客观规律要求,开创了我国立法法治新局面,直接推动了立法理论和立法实践的发展创新。习近平总书记提出的完善立法体制机制、提高立法质量和加强重点领域、新兴领域立法,对地方立法理论和实践的创新发展具有重大意义。完善地方立法体制机制,主要包括处理好党领导立法与人大主导立法、人大与人大常委会、人大与政府等关系;提高地方立法质量,应当对坚持科学立法、推进民主立法和恪守依法立法有更为具体的作为;加强重点领域、新兴领域地方立法实践,则需要打破“部门法思维”的禁锢,引入“领域法思维”,更为全面地审视立法需求。     

人大主导型立法体制:我国立法模式的转型方向及其构建路径

从部门分立型立法体制转向人大主导型立法体制,是我国立法模式转型的基本方向,本质上也是回归法定意义上的立法模式。人大主导型立法体制必须贯彻宪法精神,实现依宪治国,以有效增进和公平分配公共利益为价值诉求,坚持人民主体地位和平等公正原则,坚持科学立法与民主立法并重原则。构建人大主导型立法体制,不仅要着力强化具有立法权的人大及其常委会的立法主导作用,正确处理好人大立法与党领导立法的关系、人大立法与政府立法的关系,以及人大立法与政协立法协商之间的关系,还要科学构建完备有效的立法管理体系、立法参与机制和立法监督体系。     

新中国50多年来宅基地立法的历史沿革

宅基地立法是宅基地法制建设的重要组成部分。根据土地制度演变与土地管理体制演变,可将宅基地立法分为宅基地私有时期的立法、人民公社时期的宅基地立法、改革开放初期的宅基地立法、城乡土地统管阶段的宅基地立法、城乡土地管理体制转轨阶段的宅基地立法等五个阶段。不同的发展阶段具有不同的立法内容,不同的立法内容具有不同的特点。     

我国城市散居少数民族立法实证研究

城市散居少数民族公民权益的相关立法是我国民族法制建设的重要组成部分。目前针对我国城市散居少数民族立法数量较少,立法层级较低,城市散居民族立法尚处于形成阶段,主要存在立法内容政策化,立法形态非系统化和立法效果滞后化三大问题。要完善城市散居少数民族立法需要细化立法内容,完备立法体系,逐步实现从民族政策向民族立法的转变,从单一立法向各地区、多层次均衡立法的转变,以及从静态立法向动态立法的转变。     

世界文化强国立法的成功经验及启示

本文针对我国有关文化产业法制建设存在的立法缺乏系统性、立法内容滞后、立法理念错位、立法盲点较多、立法层次较低、与国际接轨不够等问题,借鉴世界文化强国文化产业法制的有益经验,提出了应从中国国情出发,应加强文化产业重点领域立法、提高我国文化产业立法层次、构建我国文化产业立法体系、做好与WTO国际标准接轨的对策性建议。     

充分发挥基层人大代表在立法协商中的重要作用

无论从与选民的关系,还是从自身的群体特征来看,基层人大代表都应该在立法协商中发挥应有的作用。基层人大代表参与立法协商有助于立法民主化、立法科学化以及与选民联系的实效化。针对当前存在的立法协商的认识不统一、立法协商的形式不完善、立法协商的内容待界定、立法协商的效果缺乏保障等问题,基层人大代表参与立法协商应该在形式多样化、内容广泛化、过程透明化以及反馈制度化等方面不断加以完善,进一步发挥基层人大代表在立法协商中的重要作用。     

设区的市政府立法规范化运行机制的建构

<正>法律是治国之重器,稳妥推进改革发展,必须运用法治方式,坚持立法先行。新修改的立法法,赋予了设区的市政府规章制定权。当前,部分设区的市政府依据立法法及相关规定,已经制定了立法计划,立法工作进入了实质性阶段。为确保有效发挥立法的引领作用,有效贯彻落实立法工作计划,必须坚持以民为本、立法为民,深入推进科学立法、民主立法,建构规范化的政府立法运行机制,促进立法质量提升。一、政府立法权限及制度设计方向     

国家治理现代化中的立法能力现代化初探

十八届三中全会提出全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标,而国家治理体系和治理能力现代化的重要方面就是立法能力的现代化。立法能力现代化主要包括科学立法能力现代化、民主立法能力现代化两个方面。科学立法能力现代化重在强调立法的实体科学,具体包括立法指导思想体现科学性、法律规范内容体现科学性、立法技术体现科学性三个方面能力的现代化。民主立法能力现代化重在强调立法程序的民主程度实现现代化。立法能力现代化必须以民主立法能力现代化来推进和科学立法能力现代化来保证。唯有如此,才能通过立法能力现代化实现国家治理的现代化。     

论新时代党领导立法的科学内涵及实践要求

“党领导立法”是我国立法体制的应有之义、法治道路的必然选择、法治建设的实践结晶。深刻理解党领导立法的科学内涵,不仅要认识到新时代党领导立法的重点已从政治规范保障向引领推动改革转变,而且必须正确处理党领导立法与立法机关主导立法的辩证统一关系。新时代要进一步加强和改善党领导立法,充分发挥立法机关主导立法作用,不断提升立法质量。     

论暂行立法的规制

暂行立法是相对于正式立法而言的特殊立法形式,虽然其长期游离于正式立法体制之外,但却广泛存在于各级立法之中,是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。暂行立法在我国法治建设初期发挥了重要作用,但其立法目的不明确、监督制度不健全等问题也随着经济和社会的发展而日益凸显。通过明确立法目的、消除立法之间的矛盾与冲突以及完善立法技术等措施来规制暂行立法,是中国特色社会主义法律体系形成之后提高立法质量所要面对的重要问题。     

行政立法中民主参与的缺失与构建

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成,缺乏民意基础,因此需要民主参与行政立法以促进行政立法的民主化。目前,中国行政立法大量激增,但民主参与制度尚未真正建立起来,行政立法中民主参与的缺失产生了许多负面影响,因而有必要建立和完善我国行政立法的民主参与机制。适当扩大提出议案的主体范围、构建行政立法的动议机制、细化行政立法的听证程序、落实行政立法公开制度是建构行政立法民主参与机制的主要举措。     

中国特色社会主义环保法立法的形成逻辑及路径展望

改革开放以来,我国开辟了中国特色社会主义道路,中国特色社会主义的环保法实现了从无到有到成熟的发展历程。对环境保护问题的世界认同感、环境问题的全球化趋势以及环保法立法观念、立法制度的趋同化是促使我国环保法立法的外在动力。而促进我国环保法立法的内生动力主要包括:宏观性的经济因素及微观性的法治建设、公民意识等因素。在内外动力的交促下,我国环保法立法经历了起步、发展充实、完善三个阶段,立法理念由被动针对性立法向主动前瞻性立法演进,立法技术由模糊性向精准化演进,立法内容由宏观性向微观性演进。未来我国环保法立法应全面适应以人民为中心的发展思想为主线,推进全面深化改革,坚持科学化、标准化、协商制的立法发展方向,不断推进环保法立法的发展完善。     

试论董必武的立法思想——重读《董必武政治法律文集》有感

董必武的立法思想主要包括破与立相结合、重在于立的立法基本方针,政权在民的立法指导思想,民主化的立法原则和立足中国实际、借鉴别国先进经验的立法途径等四个方面.学习和研究董必武的立法思想,对于今天加快我国的立法进程,推进社会主义法治建设仍具有重要的指导意义.     

行政立法中公众参与的有效对策

公众参与行政立法对于提高行政立法质量、推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。实践中,行政立法中公众参与还存在诸多不足,如相关法律对公众参与的规定过于笼统和抽象、公众参与行政立法的制度化水平不高、政府信息公开不足、公众不具有对行政立法的动议权等,完善我国公众参与行政立法,必须健全公众参与行政立法的相关法律法规,尽快完善政府信息公开制度,建立公众参与行政立法的救济制度,加快行政立法的听证制度建设,以法律形式对公众的动议权作出明确规定,以促进行政立法的正当性。     

加强和改进地方立法工作

正2013年12月18日,全省地方立法工作会议在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并讲话。他强调,要不断加强和改进地方立法工作,充分发挥立法在经济社会发展中的引领推动作用。立法是依法治国的前提和基础,地方立法的作用不可或缺。新形势下做好全省地方立法工作,要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,从辽宁省情和改革发展的实际需要出发。要坚持以人为本、立法为民,积极推进科学立法、民主立法,着力提高地方立法质量。要坚持立法与执法紧密结合,切实保障宪法和法律在我省的有效实施。     

试论董必武的立法思想——重读《董必武政治法律文集》有感

董必武的立法思想主要包括破与立相结合、重在于立的立法基本方针,政权在民的立法指导思想,民主化的立法原则和立足中国实际、借鉴别国先进经验的立法途径等四个方面.学习和研究董必武的立法思想,对于今天加快我国的立法进程,推进社会主义法治建设仍具有重要的指导意义.