地方人大常委会诞生记

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确立了一项新制度——县级以上地方各级人大设立常委会。这一制度的确立，是我国人民代表大会制度的重大发展。     

科学立法促发展——访合肥市人大常委会党组书记、人大常委会主任黄同文

1979年7月，五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确立了一项新制度——县级以上地方各级人大设立常委会，这一制度的确立，是我国人民代表大会制度的重大发展。县级以上的地方各级人大设立常委会，是完善我国人民代表大会制度、健全地方政权体制、加强地方政权建设、进一步发挥地方人民代表大会作用的重大措施，是我国人民代表大会制度的一个重大发展。30年来，地方人大常委会的工作，与我国的改革开放同步向前，工作机制更趋科学、工作程序更为规范、工作方式更加完善。     

难忘的往事与实践的启示——纪念地方人大常委会成立三十周年

党的十一届三中全会以后，在拨乱反正、解放思想的基础上，五届全国人大二次会议于1979年7月1日通过了《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》，制定了新的地方组织法，明确规定县级以上地方各级人大设立常委会。这是推进我国政治体制改革的一项重大举措和重要成果，也是我国人民代表大会制度建设的创新发展。     

关于县级人大常委会督办工作的调查

地方各级人大常委会会议作出决议、决定和提出重要审议意见，集中反映人民群众对“一府两院”工作的要求，是国家权力机关的重要职能。要使这些决议、决定和审议意见得到落实，督办工作就成为一个非常重要的环节。所以，做好督办工作至关重要。从调查的结果看，我市各县（市）区人大常委会对常委会决议、决定和重要审议意见的督办都比较重视，特别是能够积极争取党委的支持并协调好和“一府两院”的关系，在督办过程中，与各承办部门加强沟通联系，积极创造有利条件，探索新方法、开拓新思路，使人大常委会的决议、决定和重要审议意见基本得到妥善办理和落实。同时，我们也感觉到了督办工作难度大、任务重，仍是人大工作的一个较为薄弱的环节。其主要问题。     

地方人大常委会三十年三十事

1 1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过了<关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议>和地方组织法,明确规定,县级以上地方各级人大设立常委会.这标志着我国人民代表大会制度有了重大发展.     

增强人大监督实效研究

保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，监督本级行政机关、审判机关和检察机关的工作，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职权，也是地方人大一项主要工作任务。如何进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，这是当前地方各级人大面临的一个需要认真研究解决的重要课题。     

人民当家作主的制度保障——地方县级以上设立人大常委会意义深远

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了《关于修正宪法若干规定的决议》和《地方组织法》、《选举法》等若干规定的决议，其中最重要的是决定县级以上各级人民代表大会设立常委会。30年的实践证明，县级以上设立人大常委会，不仅进一步加强了地方政权建设，而且使民主法治、人民当家作主和人大制度建设得到进一步完善。     

人大调研转型升级正当其时

调研方式需要转变 调查研究是地方人大及其常委会履职行权的重要形式，也是做好人大工作的基础和前提。通过深入调查研究，人大能够更好地行使自己的职权，以保证做出的决议、决定和制定的地方性法规符合实际情况：能够更加及时地了解民意。反映民情。听取人民群众的呼声和要求，以保证人大及其常委会的议亭决策符合人民的利益。     

人大近期要事

1月25日至29日，陕西省十一届人大三次会议在西安召开。会议表决通过了《陕西省第十一届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议》、《陕西省第十一届人民代表大会第三次会议关于陕西省人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《陕西省第十一届人民代表大会第三次会议关于陕西省高级人民法院工作报告的决议》、《陕西省第十一届人民代表大会第三次会议关于陕西省人民检察院工作报告的决议》等。     

辉煌的足迹

30年前的7月1日,五届全国人大二次会议表决通过了《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和7部法律.     

谨防“公民旁听”成“聋子耳朵”

公民旁听近年来已成方兴未艾之势，在各级人大及其常委会被广泛应用，并将其作为拓展人大监督渠道、创新人大监督方式、密切权力机关与人民群众联系的有效途径。一些地方人大常委会相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台．得到社会和人民群众的普遍认可然而，一些地方的公民旁听却如聋子的耳朵——摆设，成了形式主义的又一个表现形式。     

依法决定“法治大事”

建设法治国家，必须提高全体公民的法制意识，在全社会弘扬法治精神，推动全民守法。对事关法治建设的重大事项作出决议，是地方人大及其常委会行使重大事项决定权的重要内容。首先，要着眼于深化全民法制教育，加强对法制宣传和依法治理工作作出决定决议。要发挥人大的法制宣传教育职能，     

人大近期要事

8月26日下午。省十一届人大常委会召开第36次主任会议召开，听取讨论了关于召开省十一届人大常委会第十次会议、关于开展地方人大设立常委会30周年系列纪念活动的安排意见。     

县级人大常委会是否可以撤销乡镇人代会的选举结果--依法“撤销”不妥决定“无效”可以

2011年12月29日，衡南县十五届人大常委会召开第29次会议，作出了对该县尾洲镇第四届人大第五次会议选举镇长结果无效的决定。对于这一举措，有人认为，撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议是地方各级人大常委会的法定职权，因此县级人大常委会有权撤销乡镇人代会的不适当选举结果；也有人认为，乡镇人代会的选举结果不属于乡镇人大的决议，县级人大常委会无权撤销。     

热点聚焦

正十二届全国人大二次会议在京闭幕3月13日上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会,会议通过了关于政府工作报告的决议草案;通过了关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议草案;通过了关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议草     

代表资格审查情况应该向谁报告？是否需要通过？——应当向本级人大常委会或者乡镇上次人大主席团报告并确认公告

地方各级人民代表大会举行会议前，都要进行代表资格审查，并作代表资格审查情况或者变动情况的报告。有的地方由代表资格审查委员会向人民代表大会预备会议报告，并由预备会议通过；也有的地方由代表资格审查委员会向人大常委会报告，并由常委会通过后发布公告。     

做“深”代表工作——访岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初

“1979年7月1日五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，这个制度进一步完善了我国的人民代表大会制度。”当笔者问及30年来地方人大设立常委会的意义，岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初侃侃而谈，他说：“岳西县人大常委会在1980年7月15日至21日召开的第七届人民代表大会上选举产生。30年来，县人大常委会共组织召开县人民代表大会30次，召开常委会会议191次，     

“不满意过半重新报告”门槛过高

笔者认为，“不满意过半重新报告”于法无悖，只是门槛过高。“不满意过半重新报告”似乎有悖法律，其实不然。地方组织法第四十五条第二款规定：“常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。”也就是说．只要是人大常委会会议通过的决议，必须是“以全体组成人员的过半数通过”为准。因此。地方性法规（议事规则）明确对某专项工作报告“不满意过半重新报告”的规定，与地方组织法第四十五条第二款的规定“由常务委员会以全体组成人员的过半数通过”的原则是一致的，于法无悖。     

乡镇人大主席、副主席作为主席团成员不需选举

按照现行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及相关法律规定，乡镇人大主席、副主席作为主席团成员不需要经过选举。其主要理由是：一、从立法规范本身看，我国地方组织法第十五条规定中的三个条文是并列的关系，也就是说，“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候．选举主席团。”与“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。”两项规定是并行的．且前者与后者是一般与特殊的关系，既然法律已经明确规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员”，就表示他们是法定的主席团成员，而不需要再行选举。     

滦县县委重视和支持人大工作

中共滦县县委认真贯彻省委人大工作会议精神，从坚持和完善人民代表大会制度高度出发，重视和支持人大及其常委会的工作，切实把发挥人大作用、加强人大机关建设、保证经费开支落到实处，为人大及常委会行使职权提供有力保障，使地方国家权力机关的作用得到很好地发挥。