党政"一把手"监督难的主要原因及其治理

长期以来 ,由于制度缺陷造成对党政“一把手”的监督是上级监督不到 ,同级不能监督 ,下级不敢监督 ;由于权力过于集中 ,权力行使缺乏必要的监督和有效制约 ,导致一些党政“一把手”恃权傲法 ,最终走上犯罪道路。对“一把手”监督难的治理措施 ,关键是要积极开展制度创新 ,对集中的权力进行分解和制约 ,加强对权力运行的监督。     

习近平关于加强对“一把手”监督的重要论述研究

加强对“一把手”的监督,是新时代健全党和国家监督体系的重点难点工作。目前在对“一把手”监督中,还存在部分“一把手”自觉接受监督意识不强、自上而下的监督力度不够、同级监督太软、监督制度效能发挥不足、监督合力尚未形成等问题。党的十八大以来,习近平聚焦对“一把手”监督中存在的薄弱环节和突出问题,强调要规范“一把手”权力运行,拓展对“一把手”的监督方式,丰富和完善对“一把手”的监督制度,切实落实好党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任,构建对“一把手”全方位的监督体系,为新时代做好对“一把手”的监督工作提供了根本遵循。     

对"一把手"权力监督的理论探讨与对策研究

加强对“一把手”的监督 ,主要是指加强对“一把手”正确行使权力的监督 ,从而促使他们正确地运用手中的权力。首先 ,对政治体制进行分析是探讨“一把手”权力监督的首要途径。而加强监督的必要性在于实现权力委托者意志和利益、进一步识察权力代理者、完善和调整权力体制及其运行机制的需要。其次 ,主要从权力运行主体、权力授予主体、权力体制内部制度、运行机制及体制外部环境方面提出了加强”一把手”监督的对策。     

加强对党政“一把手”监督的实践与思考

由于受干部管理体制机制和党政"一把手"特殊位置等因素的影响,对党政"一把手"监督工作仍存在着一些亟待解决的难点,主要是监督制度不完善、监督主体缺乏必要的独立性、党政"一把手"赋权过重、监督工作方法滞后等问题。加强对党政"一把手"的监督,核心是对"一把手"权力运用的监督,应将上级监督落到实处,把"人"管好;科学设计权力运行监督制度,把"权"管住;完善纪检监察监督机制,把"事"做好,从实体性制度和程序性要求上规范和监督党政"一把手"权力运行过程。     

困扰反腐败的10大难题

一、最难监督的群体——一把手一把手最难监督的要害,在于权力过于集中又缺乏有效的监督。无论在一个地方或单位,人、财、物权都在一把手的掌控之下,上级管不到,同级不好管,下级不敢管,群众管不了。从领导班子的结构看,一把手高度集权的体制,使班子成员难以监督;从权力运行过程看,一把手权力运行不透明,有的甚     

浅谈对一把手的监督系统

在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强和改进对一把手的监督,规范一把手的权力行为,是摆在我们各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。 加强对一把手的监督,归根结蒂是对其权力行为进行规范、约束和纠偏,确保这一公共权力始终在正确的、有益于党和人民事业的轨道上运行。由于一把手所处地位的重要性和特殊性,对一把手的监督始终是干部监督工作的薄弱环节。在新的历史时期,对一把手的监督又遇到了许多新情况、新问题。如果仅仅依靠某一级组织、某一个部门或单纯采取某一种手段,往往难以对一把手实施有效监督。因此,要树立“大监督”的观点,调动各方面力量,形成整体合力,建立一个     

对“一把手”监督难的几点思考

对于干部的监督，特别是对“一把手”的监督问题，在我们的政治体制和政治生活中，历来是一个很大的课题，也是一个很大的难题。所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中，“一把手”处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。抓班子，带队伍，干事业，都必须发挥“一把手”的作用，其素质高低、形象优劣、作风好坏，直接影响到党和国家各项方针政策的贯彻落实，影响到党风政风建设和经济社会各项事业的发展与兴衰。     

中央加大监督“一把手”的力度

党内存在的一些消极腐败现象之所以禁而不止、查而不绝，原因固然是多方面的，但在市场经济条件下对干部的监督，尤其是对“一把手”监督乏力，无疑是一个重要原因。“一把手”自身过硬。率先垂范，以身作则，敢抓敢管，领导班子就会有凝聚力，干部队伍就会有战斗力，对群众就会产生号召力，一个地区、一个部门的正气就会上升，相反，如果“一把手”自我放纵，滥用权力。违法乱纪，就有可能带坏一个班子，毁掉一批干部，败坏一方风气。 主要领导干部，也就是”一把 手”，在领导班子和全局工作 中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任…     

“一把手”的监督难问题探析

近年来 ,党政“一把手”违法违纪的案件不断增加 ,在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕“一把手”的监督 ,各级党组织进行了深入的研究 ,做了大量的工作 ,但问题仍未得到有效解决。蕴含其间的一个“难”字 ,值得认真解读。笔者认为“一把手”监督难除了“权”的因素外 ,还有许多深层次的原因 ,主要表现在以下几个方面 :1、历史积淀。历时几千年的封建社会 ,积淀了许多糟粕 :从“民可使由之 ,不可使知之”的愚民政策到“不怕官 ,只怕管”的奴化统治 ,从“为尊…     

监督“一把手”是难点也是重点

近年来，党政“一把手”违法违纪的案件不断增加，在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”的监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕对“一把手”的监督，各级党组织进行深入的研究，做了大量工作，但问题仍未得到有效解决，“一把手”“落马”、“翻船”的事件给国家、给党都带来巨大的损失，而其恶劣的社会负面影响要比一般干部的腐败严重得多。由此，加强对一把手的监督工作不但是探索市场经济下反腐倡廉的重要课题，还是贯彻从严治党的重要手段。 监督“一把手”难在哪里 ｇ 胡建学，这位自诩可以…     

人格畸变会影响“一把手”腐败吗?——基于200份落马县域党政“一把手”的案例分析

在单一制国家,既定的权力结构决定县域党政“一把手”往往在本辖区内发挥着领头羊的角色,在享有较多的权力和缺乏有效监督的不对称结构下,“一把手”发展成“一霸手”的现象容易发生。对此,文章基于人格畸变的心理视角,来解释“在既定的权力结构下,为何有的‘一把手’官员的腐败行为以贪腐为主,而有的则主要表现为行事专断或生活作风问题”这一差异化腐败现象。文章选取党的十八大以来200份落马县域党政“一把手”的案例分析后发现,人格畸变与“一把手”腐败行为之间存在一定的“匹配”效应。其中,交易型人格对“一把手”腐败行为的催化最为明显,“经济寻租”在腐败行为中占比最高可佐证这一观点。其次,人格畸变具有多重、复杂交织特征,各类人格特质的关联性较强,表明由此诱发的腐败行为更具隐蔽性。再次,“一把手”往往在其首个或第二个任期内落马,表明人格畸变对“一把手”腐败的影响应纳入任职时间的情境中加以考察。最后,基于上述分析结论,文章对今后关于加强“一把手”的廉政教育与监督工作实践,从人格畸变的矫正与预防角度提出了政策上的启示。     

对“一把手”监督的难点问题研究

近年来，党的“一把手”岗位上犯罪率呈上升趋势。在监督“一把手”问题上，如此大面积地出现监督功能失效现象，这反映出监督机制、制度存在着某些不完善的地方，主要表现为监督工作中存在着几个空档：     

关于加强"一把手"监督工作的几点思考

当前,加强"一把手"的监督工作对从源头上预防和解决腐败问题有着重大意义.针对"一把手"监督工作中出现的提不到议事日程、制约因素多等问题,一要分级负责、强化监督,二要狠抓教育、防范监督,三要健全制度、规范监督,四要多方联手、合力监督,五要延伸触角、跟踪监督.     

对党政一把手监督虚位的再思考

今年是邓小平《党和国家领导制度的改革》的讲话发表 2 0周年。 2 0年前 ,面对“文革”浩劫和国际共运的历史教训 ,着眼于国家的长治久安 ,一代伟人邓小平在分析我国政治体制的弊端基础上 ,提出了要从制度上解决对党政主要领导的监督问题。重新研读邓小平这篇关于我国政治体制改革的经典之作 ,有助于我们从理论上廓清对党政一把手监督虚位的认识误区 ,进而从实践上有效解决对党政一把手的监督虚位问题。一所谓监督虚位 ,就是指监督主体对监督客体的权力行使的目的、范围、程序和结果的制约、监督出现了空场 ,从而造成了受监督者放纵、滥用手…     

关于强化对一把手监督的理性思考

一把手监督问题是党的干部工作中的一个薄弱环节 ,且成为一个公认的难题。充分认识和深入探讨对一把手监督的必要性 ,对新时期一把手监督的新特点 ,对一把手监督的成效与不足 ,制定切实可行的加强一把手的监督制约机制等问题 ,才能更好地发挥一把手监督在加强党的建设中的重要作用。     

对“一把手”监督的难点及对策

如何加强对“一把手”的监督，已成为人们关注的热点，而由于种种原因，又使得对“一把手”的监督遇到诸多难点。如何解决这一热点、难点问题？本文试就此作些粗浅的探讨。一、当前对“一把手”监督迫切需要解决的十大难题。１、党组织职能弱化，无力监督。当前，在地方各...     

强化对“一把手”贯彻民主集中制原则的监督

在一个单位或一个地方具有决策权、用人权、指挥权和财物权的领导，一般说来，这四权的有机结合就构成了“一把手”的权力。“一把手”权力使用的好坏，除了靠自身的素质外，还要靠对权力的监督、约束来控制。实践证明，不受监督、不受约束的权力，必然导致滥用权力，导致...     

高等学校组织结构新探

中、小规模的高等学校,可建立“一个指挥中心、两个工作系统、两个监督系统”的组织结构模式。这种组织结构与其领导任务和管理范围相适应,具有必要性和可行性,有利于提高学校的科学管理和民主办学的水平,不足之处是:真正合格的“一把手”难选。     

关于对“一把手”进行监督的调查

“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。其权力和责任的对等性，决定了对“一把手”的监督不应是简单的“削权”，而应在保证其充分行使权力的前提下，切实做好“制权”。为此，近年来，乳山市通过有效制约“一把手”     

如何规范与监督一把手的用人权

“买官卖官”是当今社会一种最严重、最可怕的“政治癌症”，而“一把手”因为其特殊的权力和地位，往往又是其中的高危人群。“一把手”用人腐败现象的滋生与蔓延，原因固然有许多，但是根本原因还是现行权力运行机制不规范，权责严重失衡，监督制度约束力不强。如何有效地规范和监督“一把手”的用人权，已经成为关系到我们党的执政地位能否巩固的一个重大问题。