权力清单制度:法治政府建设的新举措

<正>推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新,通过梳理权力清单,对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出"权力清单",可以公开政府的权力边界,让群众明白政府应该提供哪些服务,不应该行使哪些权力,对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了"推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度,依法公开权力运行流程"。十八届四中全会进一步指出,加快建设法治政府,推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。     

充分发挥新闻舆论监督作用 为深入反腐倡廉营造良好氛围

我党一贯重视新闻舆论的监督作用。《中国共产党党内监督条例（试行）》把新闻舆论监督作为制度,进行了明确规定;党的十七大报告在论述＂加强对权力的制约和监督＂时明确提出,要＂加强组织监督和民主监督,发挥舆论的作用＂。新闻舆论监督在深入开展反腐败斗争、加强党风廉政建设中具有独特的优势,发挥着极其重要的作用。     

推进廉政建设应在三个环节上下工夫

党的十八大提出＂干部清正、政府清廉、政治清明＂的政治建设新目标,三者相辅相成：干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础,政治清明才能营造风清气正的人文环境,才能造就清正干部、打造清廉政府。深刻领会十八大报告精神实质,以＂干部清正、政府清廉、政治清明＂为目标,进一步推进廉政建设,应在改革、监督、考核三个环节上下工夫。一、改革要坚决,让社会环境更公平公正公开一要推进行政审批制度改革。行政审批是行政权力最为集中的领域,有必要对行政审批制度进行改革。     

培育法治文化 促进依法行政

党的十七大报告中提出要＂推动社会主义文化大发展大繁荣＂,而在推动社会文化发展繁荣的同时,政府亦应重视自身的文化建设,从而奠定整个社会主义文化的政治基础。对政府而言,其文化建设的核心部分应当是法治文化。因为,政府权力来自人民以及代表人民意志的法律的授权,政府的一切行动都必须在法律的范畴内进行,政府的文化建设也应注重＂法治＂的特征,从而形成有中国特色的政府的法治文化。政府的法治文化建设应从以下几个方面入手。     

地方党委“总揽全局协调各方”领导格局在上海的形成和发展

党的十五大以来上海地方党委通过界定各方职责,理顺相互关系;推进＂条＂＂块＂建设,健全纵横体系;着力制度设计,加强权力制衡,推进＂总揽全局、协调各方＂领导格局的形成。党的十六大以来,通过减少内部层级,强化集体领导;完善运行机制,保障民主决策,以党内民主带动人民民主,使＂总揽全局、协调各方＂的领导格局得到进一步发展。     

社区建设在服务型政府建设中的地位与作用

积极推进服务型政府建设,是推进行政体制改革的主要目标,也是由计划经济条件下的＂全能政府＂向市场经济条件下的＂有限政府＂转变的一个重要内容。服务型政府是针对传统管制型政府的弊端而提出的新概念。在传统管制型政府模式下,行政权力渗透到经济、社会生活的各个领域．社会缺乏自主的空间．政府控制着社会资源的支配权和分配权．社会公众对政府产生了绝对依赖性．形成了事实上的“全能政府”运作方式。而服务型政府强调的是政府责任的有限化。     

论洛克的权利观

洛克是西方伦理思想史上经验主义哲学的重要代表人物,本文主要是在其著作《政府论》的基础上对洛克个人权利思想观点的研究,洛克在批判菲尔默爵士的＂君权神授＂的前提下,提出了影响深远的＂天赋自由＂的个人权利思想,洛克论述了权力行使的规范性,以及政府权力的来源,并且认为政府的权力只有在公民同意的基础上,才能形成一个合法的政府。     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。     

新时期加强党风廉政建设的挑战及对策

党风廉政建设关系到党的生死存亡,也关系到中国特色社会主义事业的成败。我们党历来非常重视党风廉政建设,并把它摆在突出位置,同时也建立健全了相应的反腐败法律法规。党的十八以来,以习近平同志为总书记的党中央领导集体坚持以身作则、率先垂范,出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,中央＂六项＂禁令,坚持＂老虎＂、＂苍蝇＂一起打以及惩治和预防腐败两手抓的廉政政策;此外,针对腐败问题,习近平同志还提出在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位进行．规范约束权力．加强监督等反腐败的治本之策。     

切实强化和维护制度的严肃性

对违反制度的行为饱以重拳,发现一起,查处一起,坚决做到不以权势大而回避、不以资历深而姑息、不以违者众而放任。党的十八届三中全会决定提出＂强化权力运行制约和监督体系＂,强调坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。＂把权力关进制度的笼子里＂这一重要论述,深刻地揭示了制约监督权力运行的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的重要作用。我们必须清醒地认识到,权力和笼子是一对矛盾体,     

党的第二代领导集体对政治体制改革的贡献

在我国实行改革开放政策之前,党的第二代领导集体科学地、正确地评价了毛泽东和毛泽东思想,确立了＂一个中心,两个基本点＂的基本路线,为政治体制改革作了充分的前期准备。针对权力过分集中、机构臃肿及领导干部职务终身制等问题,党的第二代领导集体提出了党政分开和权力下放、进行政府机构改革和干部人事制度改革的思想,为政治体制改革提供了科学的理论指导。     

推行政府权力清单制度的实践与思考——以马鞍山市为例

推行权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务。党的十八届三中全会指出:推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。党的十八届四中全会的决定再次重申:推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。2013年中共中央、国务院在《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中提出:梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单,明确责任主体和权力运行流程。马鞍山市自2014年起推行权力清单制度以来,作了有益探索,取得了积极成效,对推进法治政府建设发挥了重要作用,但也存在一定问题,应当及时进行总结反思,探索完善这一制度的可行路径。     

雷人语言折射出的群众观念弱化及思考

近几年,在一些地方,官员雷人话语屡见报端,流传于网络。有的对百姓发威斗狠,全然忘记了发展的目的是为了人民幸福,譬如：＂谁影响嘉禾发展一阵子,我就影响他一辈子＂、＂跟政府作对就是恶＂;有的颠倒党群关系,全然忘记了党的执政地位是人民赋予的,譬如：＂你究竟是替党说话、还是替老百姓说话？＂、＂我们只讲党性、不讲人性＂;有的把手中的权力当作捞取个人好处、享受特殊利益的工具,全然忘记了权力属于人民、只能服务于人民的道理,譬如：＂我不贪污,当官干啥？!＂凡此种种,提醒我们,少数干部在执政条件下群众观点在弱化，脱离群众的危险就在身边。     

让权力清单更清

<正>党的十八届三中全会提出,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。近来一些地方政府围绕推行权力清单制度进行了积极探索。有的着眼于清权晒权,全面梳理职权,摸清权力底数;有的着眼于规权制权,认真解决与老百姓密切相关的行政处罚、行政许可等权力运行中的问题;有的着眼于简政放权,精简行政审批事项,优化投资项目审批流程。这些探索取得了初步成效,产生了     

浅论科学发展观对马克思主义社会建设理论的创新

与社会革命理论相比,社会建设理论一直是马克思主义理论体系中较为薄弱的环节。尽管如此,马克思主义经典作家也从当时的社会实际出发,在历史唯物主义的指引下,对社会建设理论进行了初步的探索,可以概括为以＂中轴线＂理论和＂历史合力论＂为主要内容的社会发展动力论,以＂五形态＂论和＂三形态＂论为代表的社会发展阶段论,以人的自由全面发展与善待自然为主要内容的社会建设目标论,以社会管理和社会保障为主要手段的社会建设途径论。以胡锦涛为代表的中国共产党人提出了科学发展观,并在党的历史上首次提出了＂社会建设＂概念,提出了坚定不移建设中国特色社会主义的奋斗目标,提出了＂以人为本＂的理论核心,提出了全面协调可持续的基本途径和统筹兼顾的基本方法,通过构建＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂社会管理格局的总体思路,对马克思主义社会建设理论进行了系统的创新。     

扩大公民参与 促进服务型政府建设

2000年美国著名社会管理学家罗伯特·丹哈特教授提出了所谓服务型政府的理念模型,倡导进行新服务型政府再造。同样,为了适应中国社会发展的需要,党的十七大进一步明确提出＂加快行政体制改革,建设服务型政府＂的目标要求。而建设服务型政府除了政府自身改革外,如何扩大公民参与,成为促进服务型政府建设的关键所在。     

要经得住“细看”

党的十八大报告指出,要建立健全权力运行制约和监督体系,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。这＂四个监督＂彰显了我们党的清醒和自觉,是党执政理念的又一升华。一个人担任领导职务后,手中都握有一定权力,因而往往会成为人们关注的对象。     

建国以来高校党的基层组织建设成效及路径选择

中国共产党成立以来尤其是新中国成立以来,高校党的建设取得了辉煌成就,高校党的基层组织的制度建设不断完善和走向成熟;基层党组织建设成效显著,实现了＂四全＂,即基层党组织全部覆盖、凝聚力战斗力全面提高、党员和党组织先锋作用全面发挥、党员教育学习全员参与;新的历史条件下,高校党的基层组织建设必须围绕＂一个中心＂、做到＂两个坚持＂、处理好＂三种关系＂、树立＂四个理念＂。     

简论提高执政党依法执政能力的几个主要环节

我们党要提高执政能力,必须不断提高依法执政水平,做到依法改善党对权力机关的领导,充分发挥人民代表大会作用;依法改善党对行政机关的领导,支持和保证行政机关依法行政;依法改善党对司法机关的领导,支持和保证司法机关公正司法;依法改善党对政协的领导,支持和保证政协依法参政议政;依法改善党对各社会团体的领导,充分发挥社会团体团结、维权作用.     

党建引领乡村振兴新路

习近平总书记强调指出,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。党的十八大以来,从中央到地方高度重视＂三农＂和扶贫开发工作,出台了一系列重大文件政策,做出了一系列重要战略部署。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,把解决好＂三农＂问题放在了全党工作更加重要的位置。南京市江宁区认真贯彻落实中央和省市委决策部署,始终坚持党对一切工作的领导,把抓好党建作为最大政绩,把实现富民作为最根本的追求,以田园乡村建设为重要抓手,充分发挥党建在推动＂三农＂工作、建设田园乡村、助推富民强村的核心引领作用,