谁之过──“10·25”汕头警方阻拦执行事件真相

１９９９年被中国新闻媒体称为“执行年”。“执行年”的冠名缘于“执行难”。长期以来，由于执法者的执法行为受到地方保护主义的干扰和阻碍，使法律赋予的权力受到了削弱，“加大执法力度”便成为人们的共识。然而，正如硬币有双面，任何事物都有其两面性，执法者在执法过程中，是严格执法、公正执法以自己规范的执法行为维护法律的尊严，还是执法违法、亵读执法权力的尊严？这也是社会各界关注的一个热点问题。１９９９年１１月１０日和１１月１１日，境内外一些媒体相继刊登了《汕头警方顶风拦执行》、《汕头公安顶风违纪》等文章，指责…     

金华警方:推行阳光新政

作为个体的执法者.如果素质不高,就容易偏离法律的精神,在执法中掺入个人因素,于是就出现了“处女嫖娼”“处女卖淫”的荒唐事。执法机关面对现实,在法律框架内进一步明确执法标准,才能更好地执行法律,赢得公众的尊重     

树立正确执法理念是公正执法的根本前提

“理念”一词早在西方思想史上就已出现,它实际上就是理想和信念,或价值观。执法理念,体现在执法体制、执法组织、执法程序中,并直接作用于执法者的价值观,它是执法的先导性、根本性问题,在影响与控制执法活动方面起着至关重要的作用。每一位执法者都会按自己对法律制度的理解、对执法制度和诉讼制度的理解、对法律本质和社会观念的理解,通过执法活动来表现出他们的执法理念。要做到公正执法,执法者树立正确的执法理念是根本前提。当前,全国政法系统正在深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。只有广大政法干警牢固树立正确的…     

执法检查不能“变味”

执法检查是各级人大及其常委会组织人大代表监督执法主体严格执行法律，防止执法者恣意和专断的重要手段。同时，也可以通过检查去发现法律本身是否存在疏漏。但一些地方的执法检查总给人一种“变味”的感觉：     

以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”

行政执法体制职责划分不清楚给明确普法责任带来困难,管理、审批与执法职责分离改革导致职责划分更混乱,出现普法责任不落实、普法与执法脱节、普法考核评价机制不科学等问题。普法是行政执法内涵职责,“谁执法谁普法”将普法融入执法全过程,通过执法活动普法,树立“严格执法是最好的普法”理念,并将执法机关普法责任限定在相对人及所执行法律范围之内,从公民普法变为相对人普法,普法针对性、实用性增强,有助于依法行政与实现行政目标。     

关于警察执法与人权保护的思考

“为保持法律学准绳的垂直，必须加入人和生命知识的重量”。所以联合国发起将关于执法者人权培训的系列课程列为所有国家警察培训的内容。入世之后更加开放的市场经济环境带来了对执法环境的空前挑战，涉外法律服务任务加重，法律适用问题和国际司法协助问题更加突出，作为公器的政府不能兼容任何特权和程序上的特殊性，人民警察作为人权保护与优化执法环境的主体，通过其所扮演的特殊角色，为其所指向或所涉及的对象提供着社会价值观念和社会行为模式的导向，规定或制约影响着行为对象的地位、权利和义务，保障和维护公民的权利和自由。加…     

依法行政,提高执法水平

按照WTO规则和我国承诺,所有与贸易有关的行政行为,当事人可以申请法院进行审查。行政诉讼制度在我国早已确立,为依法行政提供了法律保障。为了严格履行有关加入世贸承诺,全面推进依法行政,我国对一些法律制度运行机制作了大量调整。但个别行政管理人员与入世要求还存在不少差距,有法不依,执法不严,违法不究现象时有发生。立法的公开性、透明度不够,特别是个别地方还存在作为执法依据的不规范性文件,尚以“通知”的形式在系统内印发,未予正式公布的情况,还不符合WTO透明度原则。依法行政,就要忠实履行宪法和法律赋予的职责,而个别行政管…     

加入WTO对公安队伍的影响及应对措施

我国加入WTO，将对国家的经济、政治、思想、文化及社会诸多方面带来深刻的影响。公安机关作为国家重要的执法力量，在这种新形势下，如何抓住机遇，迎接挑战，变压力为动力，是一个急需解决的重大问题。一、加入WTO，公安队伍面临着前所未有的机遇和挑战加入WTO，对我国经济发展与社会进步是一次难得的机遇，对公安队伍建设同样具有重要意义。为适应“入世”新形势，我国正在加快推进依法治国基本方略，逐步完善社会主义市场经济的法律体系，为公安机关依法行政、依法治警提供了良好的法制环境，这有利于增强民警的法制意识，提高执法…     

加强培养学生的执法意识

中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出：“保证国家的长治久安，实行依法治国、建设社会主义法治国家，必须建设一支高素质的政法干部队伍”江泽民同志也强调指出：“一定要把建设一支高素质的政法队伍，作为一项紧迫的重要任务来抓”。党中央之所以如此强调政法干部的高素质，原因在于，在我们的政法干部队伍中存在大量的有法不依、执法不严、违法不究现象。再好的法律，还需要执法者去执行，执法者的执法活动是法律实现的重要保证，执法者只有做到有法必依、执法必严，才能保证国家长治久安，而有法必依、执法必严是执法…     

“依法执法”观念的深入思考——以城管执法为例的剖析

城市的临商现象是社会发展到一定阶段的必然产物,与市场经济制度结伴而生。透过对临商现象城管执法的分析不难看出,行政执法活动必须注意执法的经济环境和影响的作用,脱离经济条件的决定作用,孤立的谈依法行政、严格执法,其结果一方面会导致法之不行、损害法律的严肃性、权威性;另一方面也会导致执法者与被执法者的矛盾、对立和冲突。固此,要从经济社会发展的现实需要出发,制定相应的、切实可行的执法原则、执法方略,以有效应对这一社会现象。     

论警察执法的法律效果与社会效果的和谐统一

警察执法法律效果与社会效果的有机统一，是根据社会法治理念的要求而提出的。在公安执法实践中要做到法律效果与社会效果和谐统一，面临法律法规、社会环境和执法者的素质制约等诸多问题和矛盾困惑。要实现公安执法法律效果与社会效果的和谐统一，公安机关应从加强正确的运用法律方面的研究、提高正确处理法律和政策关系的水平，努力创新执法理念三个方面加强工作。     

WTO规则与中国法制建设——以WTO透明度原则和司法审查制度为视角

透明度原则是WTO的基本原则之一，司法审查制度则是其对成员方的基本要求，我国在加入WTO的议定书中对此分别作出了明确承诺。因之，在中国加入WTO后，我们要按照WTO规则和法治社会要求建立良性高效的法律运作机制，使立法、行政、司法等活动都能按照法律和法律正当程序实行公开化、透明化的“阳光操作”，做到立法公开合理、行政透明民主、司法公正权威、执法公平适法，从而切实维护法律权威性和法制统一性，推动社会主义法治国家的早日实现。     

WTO环境中警察制度创新的基本目标

中国加入 WTO后 ,根据国际法优先适用的原则 ,我国政府必须对现行的国内法进行全面的清理 ,以便对国内法中存在的与国际法不相符合的内容进行修改或废止 ,并在此基础上实现与国际法的对接 ,形成适合于 WTO法律体系框架原则和规则要求的司法、执法、管理制度环境和文化。我国警察制度创新也应与 WTO规则相适应。     

“人才入世”的距离有多远

１１月１０日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定。我国经过１５年艰苦谈判，终于圆了入世梦。在欢呼胜利的同时，我们还必须清醒地认识到入世带来的强大挑战，世贸组织研究会会长薛荣久教授认为，未来５年，“人才入世”将是中国加入WTO后首先要解决的问题。“人才入世”，我们的距离还有多远？第一，文化多元化对人才理念带来的挑战，是我国“人才入世”的重要鸿沟。加入WTO，经济的发展必将面临着不同的政治体制、法律规范和风俗习惯，不同国籍、不同文化背景…     

我国环境执法问题原因之分析——由四川沱江特大水污染事故想到的

“世不患无法,而患无必行之法”,环境行政执法作为环境法律的实施保障机制,在环境保护中的地位不得而知,因此各国都很强调环境执法建设,中国亦然,但在中国,环境行政执法仍然存在很多问题,十分不利于我国的环境保护。在本文中,将具体讨论我国环境执法问题存在的原因,并提出了一些自己浅显的看法。     

权威来自哪里──从济南交警文明执法谈起

权威来自哪里──从济南交警文明执法谈起南平执法者的权威来自哪里？有的说来自执法的“公正”、“严明”。公生廉，廉生威。执法严明，法律面前人人平等，对违法者必究，法则自然威。黑脸包公的龙头虎铡就是靠公正、严明树立起了权威的。济南交警支队的经验还告诉我们，...     

警察执法及其防卫权的刑事政策探析

我国在设定警察执法刑事政策上采取了过度的“倾斜”态度，对执法主体警察及其执法权采取了相对严格的刑事政策，而对守法主体公民及其守法义务采取了相对宽容的刑事政策，导致执法法律关系的主体之间地位不平衡，在公权与私权之间无法形成良性互动的运行机制，这是当前暴力抗拒执法和暴力袭警的重要原因。在警察执法上应确立宽严相济的刑事政策，立法上规定执法防卫，但不宜增加袭警罪。     

关于执法公信力价值功能的思考

执法公信力是民众对执法机关和执法工作信任与信赖、尊重与认同、服从与执行的反映,体现着民众对法律信仰、尊严、权威的信心。提高执法公信力要牢固树立执法为民思想、提高执法者综合素质、塑造良好执法形象,尤其是要把以人为本、尊重和保障人权作为出发点和立足点,把严格执法作为基础,把公正执法作为关键抓紧抓好。     

依法去执法

执法者应持什么态度?应该是什么形象? 一般人认为有了文明执法便可以了,其实还有一个很重要的且带根本的问题,就是“依法执法”。 我国已颁布实施了很多法规,因而随之执法队伍也逐渐庞大。其中,有些是从专门学校和机构受过专门训练参加到执法队伍里来的,也有是没有经过专门训练而属“半     

论执法环境中警民的相互理解

笔者认为，近年来，我们的执法环境并不宽松，警方与社会公众之间还没有建立起较为融洽的关系。执法者不能够奉法行事，守法者不能依法从事的现象随处可见，常常遇到警察执法，老百姓不配合的情况，“专门机关与广大群众相结合”这一公安工作的路线已受到了严峻的挑战。这是为什么呢？究其原因是多方面的。其中警民之间缺乏理解与沟通也是很重要的因素。从警察和群众两方面而言：一方面，警察在履行职责的过程中，仍存在着不可忽视的问题，警方的业务活动大都具有法律性质，改革开放以来，虽然立法工作成效明显，但仍跟不上时代的步伐，一些…