提案办理“三现象”和“三对策”

现象一：“我提我办” 提案办理工作中，常常遇到某部门或单位的委员所提出的提案，转了一圈又交给该部门办理的情况，提案人变成了承办人。这种现象导致提案基本无法落实，也影响了提案人的积极性。     

实行“六抓”着力增强提案办理实效

办理是提案工作的重要组成部分．是发挥提案作用的关键环节，是实现提案价值的根本途径。本届提案委员会成立以来，遵照全国政协提案工作方针和王生铁同志关于“办理既要注霾答复，更要注重落实”的要求．从政协的角度，对如何加大督办力度、提高办理质量、增强办理实效的问题，进行了积极的思考与探索。回顾近五年的实践，大体可归纳为“六抓”。     

“五个三”引领提案工作阔步走

提案不但要注重数量也要讲求质量，既要办理好，更要落实好，以此激励委员多写提案尤其是优质提案，提高提案的“含金量”和“命中率”。这是泌阳县政协在工作实践中总结出的经验。近年来，泌阳县政协坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断总结经验，探索出了“五个三”的提案工作新机制。     

创新举措强质量 提案工作上水平

近年来，项城市政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，把服务大局作为提案工作的重要原则，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以增强办理实效为目标，以完善办理机制为保障，全面提升提案工作科学化水平，逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案工作格局。围绕质量抓基础提案质量关系整个提案工作的成效和水平。近年来，项城市政协按照“坚持一流标准，以质取胜，多出精品”的原则，坚持“三个三”工作法，全力提高提案质量。     

“四抓”抓出提案办理高质量

近年来，遂平县政协遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断健全工作机制、创新办理方式、加大督导力度，取得了明显成效，使提案的办复率、委员满意率得到稳步提升。目前，遂平县政协委员提案办复率达到100％，有效落实率达到90％以上，委员满意率达到95％以上。工作中，他们主要做到了“四抓”。     

从《闯天下的荆门人》谈提案“回娘家”的“四势”解法

所谓提案“回娘家”，是指政协委员或者单位的提案，经过层层转批，最终又转回提案单位或提案人手中办理的现象。通常认为，提案“回娘家”，成了自提自办，难以办出成效。不利于发挥提案的作用，也影响提案者建言献策的积极性。但笔者认为，应该辩证看待提案“回娘家”现象，务实解决提案办理工作中这一由来已久的老问题。下面结合笔者提交的《闯天下的荆门人》提案办理情况，谈几点粗浅认识。     

“提案评析”——切实保护名牌产品和名牌企业的几点建议

撰写提案是政协委员参政议政的重要方式，提案质量的高低直接影响政协履行职能作用的发挥。多年来，委员们积极参加市政协举行的各种活动，在“知情”的基础上，深入开展调查研究，提出了很多有见地、有份量、备受党政领导部门欢迎的好提案。这些提案经承办单位的办理和落实，取得了良好的社会效益和经济效益。委员们以自己的聪明才智为推进我市的两个文明建设做出了应有的贡献。但无庸讳言，提案工作在取得成绩的同时，也存在一些不足之处。特别是在提案的质量问题上，有少数提案缺乏调研分析，有的缺乏具体建议，有的提案书写不符合规范要求，这些均给办理落实工作带来一定困难。前不久闭幕的市政协十届四次会议，对2001年的提案工作提出了新的更高的要求。为了帮助委员写好提案，本刊从本期开始特辟“提案工作”专栏，围绕提案这个中心话题，不定期地刊载一些诸如提案评析、提案范例、提案工作信息、经验交流、提案撰写心得体会之类的文章，供广大委员参考。希望这个栏目能对提高提案的质量有所裨益。     

健全提案办理协商机制提高提案工作科学化水平

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，并首次强调“提案办理协商”，充分体现了中共中央对人民政协事业的大力支持，也突出了提案工作作为政协全局性、基础性工作的地位。提案办理过程就是协商民主的过程。近年来，河南省政协积极探索健全提案办理工作机制，丰富协商内容，创新协商形式，规范协商程序，搞好提案办理协商，推动了提案办理工作科学化。     

表彰办理人大代表建议先进单位

4月9日，安龙县召开2012年人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，总结2011年建议、提案办理工作情况，交办2012年县“两会”期间人大代表提出的建议和政协委员的提案。对2011年办理人民代表建议政协委员提案工作先进单位（乡镇）进行了表彰。     

协商月报

中牟县政协提案工作稳步提升 中牟县政协狠抓提案质量，加大督办力度，完善工作机制，使提案工作稳步提升。一是广集民智提高提案质量。通过组织座谈会、集中学习等活动，使委员知实情、明形势，引导委员想大事、早调研，并及时将有价值的调研课题、视察成果和社情民意转化为政协提案，充分利用提案形式参政议政。二是明确主席、副主席领衔督办重点提案办理工作，高度重视加强提案督办。县委、县政府确保政协提案办理领导、人员、责任、保障等落实到位。三是加强与党委、政府及相关职能部门的联系与配合，主动协作推动提案办理。四是坚持邀请新闻媒体全程参与提案督办，强化宣传扩大提案影响，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围。     

抓住三个关键环节 提高提案工作质量

提案工作是人民政协履行职能的重要内容。提案质量是提案的生命,直接关系到提案作用的发挥,关系到参政议政的成效。提案办理是提案工作的重要环节,直接关系到政协委员所提问题的落实。通过近年来的探索,我们认为,要想提高提案工作的质量,必须抓住三个关键环节:提案的提出,提案的办理,提案办理工作的总结。     

平谷区政协提案工作为构建和谐平谷做贡献

平谷区政协把提案工作作为履行职能的全局性工作，不断规范工作程序，逐步形成了全会前向委员发出《提案征集通知》和面向社会公开征集提案线索的提案征集机制；全会中对提案初审，会后二审的提案审查机制；主席、副主席领衔督办重点提案，以点带面推动提案办理的督办机制；政协委员、承办单位、政协提案委员会和区政府督查室“四方联动”的提案办理机制；常委会视察重点提案办理情况，听取区政府关于提案办理情况通报的反馈机制。使提案工作在全区经济和社会各项事业的发展，构建和谐社会的进程中，发挥了重要作用。     

县区政协

汝阳县政协突出“三点”开展调研活动；虞城县政协视察提案办理落实情况；管城区政协提案办理“三见面”；川汇区政协着力提高提案办理实效；魏都区政协创新提案办理方式；滑县政协提案工作台账管理成效显著     

关于提案办理评估体系的思考与探索

办理是提案工作的关键。落实是提案工作的目标。增强办理实效是提案工作的不懈追求。提案提得好，还必须办得好，才能取得好的效果。因此，提案办理的质量历来受到各方面极大的关注。     

注重把好“十关”提升提案质量

提案质量是提案工作的生命。唐山市政协积极探索提高提案质量的新思路、新方法．今年以来，开展了“提案质量提升年”活动，通过创新机制，完善制度，使提案质量有了明显提升。笔者认为，提高提案质量应把好“十关”。     

日照市政协：提案办理“眼见为实”

“以前办理都是承办单位当面口头答复，对自己所提提案的办理情况没有直观印象。这次到学校实地参观后，亲眼看到自己的建议得到落实，感觉既欣慰又骄傲。”6月27日，在山东省日照市教育局集中面办提案活动现场，当被问及对提案办理结果的意见时，山东省日照市政协委员肖丽笑着说：“满意，100个满意!”     

着力提升提案工作整体水平

近年来，郑州市政协始终贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下工夫，收效良好。我们的主要做法是：     

打响提案“双响炮”

提案质量高不高,承办单位评一评;提案办理好不好,政协委员评一评。三明市政协积极创新提案民主评议方式,推动提案质量、办理质量的＂双向＂评议,有力提升了提案工作科学化水平。     

“见面”比办理更重要

提案办理过程是承办单位与提案者之间增进了解、相互沟通、形成共识的过程。龙岩市不少承办单位与提案者通过“见面”方式，就提案涉及的内容进．行探讨交流，共同寻找解决问题的措施和办法，双方均感“见面”比办理本身更重要。     

“不提敏感提案”剥夺了委员的权利

全国政协委员、神舟飞船首任总设计师戚发轫回忆说：前几年，他曾就某个问题写了份提案。没想到，他很快接到电话，有人称该提案“太敏感”。希望撤销这个提案。去年。他关于此事的提案终于正式出炉。他对于提案办理工作“不满意”的打分，令“相关部门”紧张了，多方做工作，希望戚发轫能尽量改成“满意”。（3月5日《中国青年报》）