中国共产党对执政方式的探索历程

中国共产党历经民主革命时期根据地政权建设、向社会主义过渡和计划经济时期政权建设以及改革开放以来政权建设三大历史阶段,执政方式经历一元化领导体制、以党代政体制向新的执政体制的发展演变,逐步探寻到科学执政、民主执政、依法执政的执政规律,这种探索具有重大意义.     

坚持科学执政、民主执政、依法执政——兼论我国社会主义民主政治建设问题

坚持科学执政、民主执政、依法执政,是发展社会主义民主政治的必然要求和必要条件,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。为此,要把党的领导方式和执政方式嵌入到社会主义民主和法治的制度框架之中,把科学执政、民主执政、依法执政有机统一起来,把“为人民执政”和“靠人民执政”有机统一起来。其前提是澄清我国民主政治建设的一些重大理论和实践问题,在知行合一的前提下不失时机地推进社会主义民主政治建设。     

完善科学执政、民主执政与依法执政的制度体系

制度是实现科学执政、民主执政与依法执政目标的根本保障。科学执政的制度要求包括坚持科学的指导思想、大力落实科学的发展观等,民主执政的制度要求包括大力推进民主建设的制度化等,依法执政的制度要求是建立健全法律法规等。     

执政方式现代化论析

十七大报告指出,党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改善领导方式和执政方式.这里所提出的"科学执政、民主执政、依法执政",实质上是指党的执政方式现代化的问题.执政方式的现代化,是新的历史条件下中国共产党作为一个长期执政的马克思主义政党的必然的时代回应,是党为适应信息化社会开放透明多样化的现实需要、亿万人民群众建设共同富裕社会的愿景和依法治理的要求而作出的自身执政方式的变革与创新.     

科学执政、民主执政、依法执政:执政党合法性的时代诉求

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的科学执政、民主执政、依法执政,是对我们党执政经验的深刻总结,是对新世纪党的执政地位的政治合法性的时代诉求。以合法性的视角看待科学执政、民主执政、依法执政,有必要对执政方式与执政合法性关系进行分析,以及对传统执政方式合法性进行分析,从而更加深刻地理解党在新时期执政方式的创新和发展。     

实现党科学执政的基本途径

党的十六届四中全会指出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。”要“坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，     

试论依法执政理论的意义及其实践

党的十六大提出要实行依法执政 ,这是一项重大的理论创新。法治精神是文明的政治意识的内核 ;法治以法制体系的规范性来促进政治行为的有序化 ;法治以其可预见性保障着政治行为所必须的相对稳定性。所以 ,依法执政将有力地推动政治文明建设。落实依法执政 ,首先要学习法治思想的精髓、借鉴法律科学所提供的方法论 ,来推动社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。     

加强党的执政建设的几点思考

在历史新时期,中国共产党要实现两个"根本性转变",需要探索自身的执政规律,加强执政建设.对世界上其他国家的种种执政模式和举措,我们不能照抄照搬,但是对于其他国家政党在治国理政方面的经验和教训,应予以重视和合理借鉴.加强党的执政建设要把始终代表中国先进生产力的发展要求,推进生产力发展;立党为公、科学执政,全心全意为人民服务;以领导和支持人民当家做主为执政目的,实行民主执政;从依靠政策执政走向依法执政.     

提高党的依法执政能力

党的十六大将“不断提高依法执政能力”作为党加强执政能力建设的重要方面提了出来。党的十六届四中全会又进一步强调指出，“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”；必须“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”；“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这是我们党在深化执政规律认识过程中取得的重大理论成果，对于党在新阶段巩固执政地位、完成历史使命具有重大的理论意义和现实意义。     

在坚持依法执政中提高依法治国的能力

依法治国是我党建设社会主义法治国家的基本方略。依法执政是在此前提下对执政党提出的必然要求,是实现依法治国的关键。在马克思主义党的学说中,依法执政是一个全新的命题,是现阶段要解决的实践课题。它对于我国民主政治的发展,提高党的执政能力,都具有重要意义。提高党的依法执政能力,首要的是党的各级干部特别是党的各级领导干部,都要强化依法执政的法治观念,通过改革执政方式、理顺党政关系来增强这方面的能力。     

党的执政能力建设的管理学视角

用管理学的视角审视党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,通篇充满着现代管理科学的思想和智慧,提高党执政的“五种能力”,每一项都离不开管理科学的指导和运用。管理科学与提高党的执政能力的关系值得解析。在改善执政环境、健全执政体制、完善执政方略、推进党的建设、驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、应对国际局势、执政能力评价等方面,都可运用管理科学理论和知识、借鉴微观组织的成熟做法和经验提高党的执政能力。     

公共政策执行与党的执政能力研究

公共政策执行是政策过程的中心环节,是实现政策目标,解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。公共政策执行与加强党的执政能力建设之间存在着内在的逻辑关联性。公共政策执行中的制约因素对于党的执政能力同样构成制约与影响。公共政策执行中加强党的执政能力建设的路径选择,应当考虑从以下几个方面展开:首先,提升政策执行中的社会资本存量;其次,加强政策执行中的强制性制度变迁或供给;再次,充分发挥政策执行中的民间组织的作用,促进执政党与公民社会的良性互动。     

From policy lessons to policy actions: motivation to take evaluation seriously

The purpose of this article is to analyse the institutional aspects of creating effective systems for monitoring and evaluations (M&E) in government‐led rural development efforts in developing countries. We argue that the ultimate challenge of creating effective M&E systems for public policy is not only related to the supply of information and the delivery of new knowledge to policy makers, but more importantly to their demand for lessons learnt about the effects of earlier policies. The challenge, then, is for governments to construct institutional arrangements that support the transformation of policy lessons into policy actions. This article shows that the likelihood of this transformation is closely related to the capacity of institutions to deliver mechanisms for downward accountability and processes for organisational learning. We add to earlier work in this area by considering the conditions under which such a transformation process is more or less likely, given the severe power and information asymmetries that characterise the institutional context of many developing countries' national governments. We use the tools of institutional analysis to examine the incentive structures of the actors involved in two concrete field settings, and assess to what extent these actors are likely to take evaluations seriously. Copyright © 2004 John Wiley & Sons, Ltd.     

民间组织的兴起和党的执政能力建设

我国民间组织的兴起是改革开放以来经济、政治和文化发展的必然。民间组织的发展对我国社会治理具有积极影响,同时,对党的执政能力也提出了新的考验,突出表现在对党的社会影响力和党的社会掌控能力的考验。健全及时了解和反映人民群众利益要求的沟通机制,积极探索增强民间组织中党组织工作渗透力的途径,转变党的管理方式,这是党必须采取的应对措施。     

"三个代表":新世纪党执政合法性的生长点

合法性是社会成员对政治统治、政治管理的正当性的接纳和认可,是现代政治系统存续并维持长久生命力的基石。中国共产党建政以来,赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。“三个代表”思想是党面向新世纪、新阶段维护党的权威,巩固党执政合法性的重要资源。     

行政文化转型滞后对于提高执政能力的障碍性

执政党的执政意图和执政目的,在相当程度上要通过政府的行政行为去实现。近年来在行政体制改革进程中所暴露出来的并且得到人们普遍认同的我国传统行政文化转型的滞后性,不仅妨碍行政体制改革的进程,也构成了提升执政党执政能力的障碍。关注和重视这种障碍性,并适时实现政府行政文化创新,极为重要。     

以人为本是科学发展观的核心

科学发展观是胡锦涛同志为总书记的党中央的重要理论创造。以人为本是科学发展观的核心,同时也自然成为我们党的执政理念。长期以来,偏离以人为本的发展观念和发展实践不乏教训。改革开放以来,特别是近些年来,在发展问题上,也出现一些值得注意的情况。这说明了发展中还存在着目的不明确、偏离以人为本的要求。树立科学发展观,有三个问题需要进一步明确一是正确认识经济社会协调发展与以经济建设为中心的关系,二是正确认识全面、协调发展中包含了适度发展的要求,三是要注意从以人为本的角度全面理解现代化。科学发展观触及到很深层次的问题,要落实它首先是思想解放。     

论中国农民非制度性政治参与的原因

当前我国农民为了维护自身利益,常常诉求于非制度性政治参与,以进入国家政治生活,从而影响党和政府的决策,这种政治参与深刻地影响着我国农村乃至整个社会的稳定。因此,对我国农民的非制度性政治参与的原因进行科学分析,具有重要的意义。