中国行政机构改革的回顾与前瞻

改革开放以来,我国经历了1982年、1988年、1992年、1998年和2003年五次行政机构改革,大部门制的改革正在进行中.大部门制是在新的历史条件下一次全新的改革,与前五次改革相比,改革的背景、改革的核心导向、改革的理论准备程度都不同.推行大部门制改革要明确:大部门制改革是一个渐进的过程,改革的核心是转变政府职能,推行大部门制要着力强化部门首长的协调与控制能力,推进与大部门制相适应的综合配套改革,加强对大部门制改革的理论研究,决策、执行、监督的分离与协调问题和推行大部门制的法律保障问题等.     

推动政府的实质性改革

汪玉凯撰文提出：实现中国改革的战略转折，关键是要推进政府自身的实质性改革。在推进中国政府后的实质性改革的过程中。有三个关键点需要明确：一是政府改革的推进策略要有根本性改变。政府改革不能孤军深入．要与重构公共服务体系改革等进行整体的制度设计。要最大限度地减少领导人个人对行政管理体制、机制的影响。发挥法治、制度的权威；二是要防止改革过程的低效率重复。也就是要最大限度地避免以往那种每次行政体制改革的目标雷同。但最终的结果常常是低效率重复的现象：三是要有实质性政治体制改革的配套．如改革干部选拔任用制度、扩大民主、加强权力监督的制度安排等。因为大量的事实证明，中国政府管理中的很多问题。     

在新的历史起点上推进改革

以市场为取向的我国经济改革是一场前无古人的伟大变革。这一伟大变革在马克思主义发展史上,在社会主义发展史上,乃至在人类文明史上,都是一个历史性的进步。当前改革正处于关键时期,要在新的历史起点上继续推进现代化建设,解决发展出现的问题,说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心和信心。     

国有企业产权制度改革的方向不能动摇--兼与林毅夫教授商榷

产权制度改革不是大规模私有化.国企改革的核心问题是解决"责任难到位".产权制度改革是国企改革的正确方向,要遵循市场经济规则,规范改制行为,坚持多样化改制模式.     

2012年四大重点改革领域

“今年要在重点领域和关键环节加大改革力度。”中央财经领导小组办公室副主任刘鹤认为，从2012年中国经济增长情况来看，特别需要积极稳妥地推进金融改革、财税改革和价格改革，加快政府职能转变，提高国有企业竞争力，为非公经济的发展提供更好的纠部环境。     

努力克服改革“焦虑症”

当今世界，国家之间的竞争，归根到底是体制的竞争、制度的竞争。中国要想赢得优势、赢得主动、赢得未来，关键还是要靠改革。挑战困难，最有效、最能动员全党全国人民的破局之策也是改革。     

国有企业的产权改革是大势所趋

国有企业产权改革的大方向,是20多年来我国改革理论和实践发展做出的选择,轻言改变这一方向只能使我们的改革进程更多一些曲折和代价。深化国有企业产权改革要重点探讨三个问题:一是要认真对待“国有资产流失”问题;二是物质产权的改革要深化到位;三是恢复劳动力产权亟待提上日程。     

地方公务员对新一轮机构改革的认同度分析——基于S省检察系统的实证数据

改革开放以来,我国政府进行了8轮大规模机构改革,在取得成效的同时也反映出一系列问题.从宏观回到微观层面,聚焦改革的实然效果,政府改革以公务员为最终载体,政府机构改革直接影响公务员职业发展,公务员对的认同度直接影响改革效果,因此应关注公务员合理利益诉求.根据S省检察系统的大样本数据,通过因子分析确定改革认同度的指标体系,运用比较均值、线性回归等统计方法分析不同人口学变量、不同岗位的公务员对机构改革认同度的差异,发现总体上公务员对机构改革的认同度较高,但改革后岗位与之前存在落差的公务员更容易对自身发展感到迷茫,其心理状态需要重点关注.地方政府在推进机构改革时要做好前期调研和总体规划,发挥改革的整体性效果,重视改革过程中工作的安排、人员的调整以及心理的疏导,以期改革稳步推进.     

县政改革:制度创新与路径选择

以县政改革为切入点是中国政治体制改革的一个可行的选择.党的改革、政府改革和选举改革是当前推进县级民主政治建设和县政改革的关键领域和重要路径.县政改革要有明确的总体目标、完善的制度设计,进而通过多地的试点实践,探索出具有典型性和推广价值的县级政体改革模式.     

改革和完善领导决策机制

要进一步推进决策的科学化和民主化 ,必须在改革和完善领导决策机制上下功夫 ,通过一系列具体的决策机制的建设 ,使我们的深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的基本决策机制更加完善。一是要改革决策评价监督机制 ,二是要完善决策民意吸收机制 ,三是要健全决策公正透明机制 ;四是要建立决策权责一体机制。     

改革将出现“四大转向”

杜正艾在《中国改革》撰文认为，新时期改革将出现以下几个转变：第一，从结构性改革到体制性改革。体制改革涉及了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域。在推进某一领域改革的同时，必然要波及到其他领域，改革的深度、广度、难度、复杂程度都在增加，应该系统设计改革方案。第二，从增量改革到存量改革。在社会财富不断增加的同时。收入差距越拉越大．人们关注的焦点开始由改革初期的构建创造财富的机制，更多地转向建立和完善分配财富体制。     

反腐败刑事司法制度改革论纲

反腐败刑事司法制度改革问题是近年倍受关注,为什么要进行改革、如何着手改革是问题的关键。当前我国已具备进行改革的三个因素:即腐败的严重性、政治决策层的反腐败意愿和决心、司法制度的不适应性,对现行反腐败刑事司法制度的改革已显得非常必要。这种改革应是一项系统工程,必须从体制、立法、机构、职能、运行机制各方面同步推进,使反腐败工作更加规范化和法治化。     

以人为本推进我国社会主义改革

坚持以人为本就是坚持以广大人民群众为本,实现人的全面发展。坚持以人为本是我们党执政兴国的最高层次的执政理念和价值追求。我国改革发展进入了一个关键时期,必须牢牢坚持以人为本的指导方针和基本原则,要把以人为本的原则贯彻到改革的各个环节、各个方面和改革的全过程。     

独特性、 针对性、 精准性:高校共青团改革的三个维度

高校共青团在共青团工作中具有基础性、源头性、战略性的地位和作用,高校共青团改革也必然成为共青团改革的关键。高校共青团在整个共青团系统中具有主体先进性、任务政治性、地位关键性等独特性特点,因而高校共青团改革要针对"四化"现象整改,注重分类推进,提升工作全局性和统筹性;高校共青团改革思想引领要从"大水漫灌"变成"精准滴灌",组织改革坚持"一心双环"带动"心心相印",队伍建设坚决"做青年友、不做青年官",工作开展要构建"互联网+青年团建"模式,保证改革举措的精准性。     

确立课程改革意识促进教师自身发展

新课程倡导教师“用教材”而不是简单的“教教材”。教师要创造性的用教材，要在使用教材的过程中融入自己的科学精神和智慧，要确立课程改革意识，主动地、合理地、创造性地丰富和调整教学内容，将课程改革的推进和教师自身专业水平的发展联系在一起。     

对当前我国国有企业改革争论的梳理与剖析

国企改革历来是社会各界分歧最多、争议最大的一个基本理论问题和重大现实问题。今年初,世行公布的中国改革报告再次引发国企改革的大争论。我们要想不断推进国企改革,就必须对改革达成共识,最大限度地减少阻力,必须注意以下几点。首先,立足历史、放眼世界,搞清国企是什么和为何存在,解决人们的思想观念和认识问题。其次,借鉴国外国有企业改革的经验,要研究中外在政治、社会和经济制度环境等方面的差异和适应问题。再次,回归国企的全民所有制属性,对国企进行分类改革,综合配套推进。     

中国宅基地制度改革的难点及突破

中国采取的非均衡发展战略,赋予宅基地对农民的保障性功能。城市化显化了宅基地的财产性价值,倒逼着宅基地制度的改革。宅基地制度改革的难点是:改革的不配套使得农房、宅基地的福利保障属性与财产性属性难兼顾。改革要突破,必须将"长期、全局"和"短期、局部"的改革结合。     

对深化国有企业改革的认识

大中型国有企业活力不足、效益不佳,使得我国整个国民经济难以真正走上持续、稳定、协调发展的轨道上来.为此,必须要进一步深化国有企业的改革,其途径在于要加快国有企业建立现代企业制度的步伐;要进一步完善市场体系和市场规则,以使市场机制能够正常发挥作用;调整宏观经济政策,转变经济增长方式;对国有企业的改革实行分类指导;要加强企业内部科学管理,强化激励约束机制.     

中国政府机构改革40年来的发展

政府机构改革是行政体制改革的重要组成部分,在40年的改革开放进程中,中国已经进行8次政府机构改革。纵观40年来的政府机构改革,取得三个显著成效,即建立起适应市场经济体制的机构配置,从单纯精简机构到实现政府职能转变,极大地提升政府治理能力;积累五条成功经验:政府机构改革要服务于经济体制改革,要自上而下地展开,要围绕政府职能转变,要遵循依法推进路径,要实行渐进式策略。但政府机构改革与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应,还存在不少的问题,2018年正在进行的机构改革,通过采取有力的措施予以破解克服,打造政府机构改革的崭新格局,主要体现在新部署、新导向、新目标、新体系、新任务、新整合、新模式、新规范、新路径、新统领等10个方面。     

新书简介

在现代市场经济条件下,要想持续而稳定地推动经济社会的发展与全面改革,必须积极推进政府改革。中国的政府改革已处于整个改革的中心环节。由中央党校教授王珏主编、陕西省委党校副教授牛润霞为副主编的《市场视野中的政府改革》一书通过梳理政府理论和全球政府改革的实践,剖析了各国政府改革历程中的成败得失,从政府职能的各个层面探讨了我国政府改革的路径、趋向,提出了推动我国政府改革的理念和对策。