构建“三治融合”乡村治理体系的意义及其完善路径

自党的十九大报告提出"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系"以来,如何建设自治、法治、德治的乡村治理体系,发挥"三治融合"对乡村基层治理的作用不仅引起学界探讨,而且是基层工作者提升工作水平的重要着眼点。在实施乡村振兴战略、增强乡村治理能力的背景下,分析走"三治融合"之路的现实意义并提出实践路径显得尤为重要。     

推进“三治合一”乡村治理体系建设

正党的十九大报告要求,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容,建设"三治合一"的乡村治理体系,既是当前全面依法治国形势下,加强基层民主法治建设的应有之义,也是新时代乡村社会转型发展,     

立足乡村现实 采取低成本高效模式 激活乡村治理的村民自治体制

未来的乡村治理必须立足乡村现实,采取村民自治这一低成本高效模式。推行村民自治,首先要保持乡政村治体制,区分乡与村,并将国家行政权力建立在乡镇一级,保持村组自治属性。应将基层治理现代化理解为借助国家力量激活基层治理。在村民自治制度框架下推进农村基层治理现代化,不仅要注意农村基层社会正在重组,村庄熟人社会解体的现实,而且各地区应当根据不同的村情民情,探索不同的村民自治实践机制。     

走出乡村善治之路

正"乡村治,百姓安,国家稳。"加强和改进乡村治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是推进我国国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,是促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重要保障。"办好农村的事情,关键在党。"加强和改进乡村治理,推进乡村振兴,关键也在党。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是推进实施乡村振兴战略落地见效的主心骨。     

村级组织负责人“一肩挑”的优化路径

村级组织作为国家治理体系的末端部分,既具有"国家性"又具有"社会性"。村级组织由基层党组织、群众自治组织和农村集体经济组织构成,"一肩挑"在强化党组织在农村基层治理中的领导地位的同时,对于群众主体性的发挥和村民自治的运行也会产生影响。推进基层治理体系现代化,关键在于厘清乡村发展目标和村级治理定位,在此基础上完善村级组织与村级制度。     

新风小院:乡村振兴有效治理的荣昌实践

党的十九大报告明确提出实施"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村振兴战略,并强调"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系".乡村治理是国家治理的基石.没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴.近年来,重庆市荣昌区坚持以党建引领为核心,以自治、法治、德治"三治"融合为抓手,创新开展新时代"新风小院"创建工作,有效提升了乡村治理水平和治理能力,增强了基层群众的获得感、幸福感、安全感,是乡村振兴有效治理的一场生动实践.     

改革开放40年我国村民自治制度的历史回顾与基本经验

改革开放40年来,我国农村村民自治经历了自治组织体系化、基层民主规范化、民主建设纵深化、乡村治理现代化等四个发展阶段,形成了比较完备的村民自治组织体系和法律体系,保障了亿万农民直接行使民主的权利,探索了一条中国特色农村基层民主建设的道路。始终坚持党的领导,推动基层民主法制化建设,突出农民主体地位,顺应农村经济体制改革要求,坚持问题导向,不断推动农村基层民主制度改革创新,是我国村民自治历史发展的基本经验。     

关于推进贵州民族特色村寨共建共治共享机制建设的建议

贵州省是一个多民族共居的省份,民族文化丰富多元,民族特色多姿多彩.少数民族村寨作为少数民族聚居区,承载了民族发展变迁、文化传承和经济社会发展的历史,见证了民族团结发展、脱贫攻坚的历程,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分.党的十八大以来,习近平总书记对加强和创新社会治理作出一系列重要指示,指出"要完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"等.党的十九大报告在第五部分明确提出要"实施乡村振兴战略",要"加强农村基层基础工作,键全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系."这对中国乡村治理提出了重要方向.2018年中央出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出"实施乡村振兴战略的总体要求",要求"加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系".第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》(草案),为乡村振兴提供了法律保障,其中第六章提出要构建"现代乡村社会治理体系",建立"充满活力、和谐有序的善治乡村".由此可见,乡村治理已经上升至国家战略层面.     

乡村振兴战略中基层党组织功能的实现路径

乡村振兴战略是新时代中国农村发展的重大举措,农村基层党组织是其核心和政治保障。农村基层党组织在乡村振兴中发挥着政治领导、思想引领、群众组织、社会建设等功能,是自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的领导核心。通过优化基层党组织结构、强化后备力量培养、提升基层组织领导力、加强思想建设工程、凝聚群众力量、理顺社会职能来探讨基层党组织功能的实现路径,构建共建共治共享的社会治理格局,为乡村振兴战略的顺利实施提供思路,不断推进农业、农村、农民现代化。     

大学生村官和返乡农民:乡村治理的重要主体

正党的十九大报告对"三农"工作作出全新部署,特别是提出了"实施乡村振兴战略"。其中提到,要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍"。乡村振兴关键在人才振兴,大学生村官和返乡农民无疑是乡村治理和"三农"工作的重要主体。     

桐乡“三治融合”助推乡村振兴

县域治理是国家治理体系中最为基础和十分关键的环节。2013年以来,桐乡市委、市政府大力推进乡村治理和乡风文明,在加强农村基层党建基础上,率先探索开展自治、法治、德治相结合的社会治理模式,大力推行百姓议事会、乡贤参事会和法律服务团、道德评判团、百事服务团等载体,做到以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局,努力打造县域科学治理的“桐乡样本”。     

加强“三治”乡村治理体系建设的着力点

正党的十九大对治国理政、党的建设和经济社会发展作出了一系列新判断、新部署、新要求,为今后一个时期中国特色社会主义新时代的改革发展指明了方向和路径。在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系方面,报告指出,要实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。如何在实践中认真贯彻落实这一新要求、大力加强"三治"乡村治理体系建设?笔者认为要做好以下三方面的工作。     

基层党组织何以引领乡村治理

基层党组织是乡村治理的引领主体。乡村社会利益格局多元化对基层党组织的治理实践提出了新的挑战,农村基层党组织当前需要积极探索其引领着力点。要以政治强化引领,以自治、德治和法治推进引领,以服务塑造引领,推动乡村治理的现代化转型,从而进一步提升乡村治理能力。     

加强基层党建 促进乡村治理

正实现乡村"治理有效",是国家有效治理的基石,也是我国社会建设的基石。党的十九大报告提出,坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,同时提出了"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"的要求。十九大以来,高桥村在省政协的大力帮扶下,在乡村有效治理方面取得不少的成绩和经验,其中核心就是加强党的领导,加强基层党组织的建设,以党建来助力脱贫,以党建来带领村民致富。乡村振兴,治理有效是基础。基层党组织     

提升贫困地区的村级治理能力

正党的十九大报告提出"乡村振兴战略"的重大课题,强调要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。这为新形势下农村发展和治理创新明确了具体方向和遵循。课题组对重庆市万州区34个村居进行了深入的调研分析,为此提出了相应的对策建议,为提升新形势下贫困地区村级治理能力提供参考。一、村级治理存在的主要问题     

村民自治背景下加强农村基层党组织建设的对策建议

村民自治背景下农村基层党组织建设面临“保障村民自治的机制体制不畅、村级党组织和村民委员会之间关系不顺以及农村基层党组织战斗力、凝聚力不强”等问题，完善乡村治理结构、理顺两委关系以及加强基层党组织自身建设是解决这些问题的有效路径。     

数字赋能乡村“智治”

<正>“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”乡村治理是国家治理的基石，乡村的善治与振兴，关系国家治理现代化与民族复兴目标的实现。2023年中央一号文件指出要完善推广数字化治理方式，提升乡村治理效能。江苏省委一号文件指出要推进精细化管理、信息化支撑的农村基层治理平台建设，完善自治法治德治智治融合的现代乡村治理体系。乡村智治是现代信息技术和乡村治理深度融合的产物，是乡村治理数字化、智能化的模式体现，是伴随乡村自治、法治、德治建设所出现的新型治理形态，而数字技术赋能乡村治理是实现乡村智治的有效途径，     

农村基层本土干部人才队伍建设现状分析及路径选择

正党的十九大报告指出:"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。"~([1])要求始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。农村基层本土干部人才队伍作为农村经济社会发展的生力军,对于强化党的基层执政能力,推进基层治理能力现代化,推动农村改革发展发挥着关键性作用。然而,在乡村振兴战略推进过程中,我国农村改革发展过程中人才缺乏、后继乏人、     

论村规民约的德治功能及其当代价值——以建立“三治结合”的乡村治理体系为视角

党的十九大提出要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。德治是乡村治理的思想道德基础,是建立"三治结合"治理体系的重中之重。村规民约重在通过道德教化规范社会行为实现对乡村的治理,它具有以传统家教文化形成家庭美德、以日常生活伦理培育个人品德、以扬善惩恶方式弘扬社会公德的德治功能特征。新时代实施乡村振兴战略,必须创造性转化和创新性发展村规民约中的道德文化资源,构建具有正确价值观支撑的乡村道德体系,发挥村规民约的德治功能在构建"三治结合"乡村治理体系中重要作用。其具体路径包括:发挥村规民约民间组织作用,健全乡村道德教育组织体系;发掘村规民约现代价值,构建乡村社会道德价值体系;发挥村规民约道德教育作用,培育乡村民众道德文化素质;利用村规民约道德激励约束机制,建立乡村现代社会道德秩序。     

新时代“三治结合”乡村治理体系建设探析

作为实施乡村振兴战略的重要组成部分,"三治结合"的乡村治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。自治、法治、德治相结合,意味着乡村治理在理念上从单向度思维向总体性思维转变,是基层治理理论走向成熟的标志。自治、法治、德治"三治合一",相辅相成,相得益彰。发挥以自治为核心、法治为保障、德治为动力的整体治理效能,有利于提升乡村治理的制度化、法治化与规范化水平,从而开辟乡村治理实践创新的新境界。