我国农村金融扶贫法律制度的变迁、检视与创新

加快农村金融扶贫法律制度创新,是我国农村扶贫攻坚决战阶段推进精准扶贫精准脱贫战略实施的要求。从法制变迁视角分析我国农村金融扶贫法律制度所取得成效与存在缺失,是推进其完善与创新的重要进路。我国农村金融扶贫法律制度大致经历了产生与形成、全面发展与勃兴、现代性转型与优化三个阶段。其取得了许多现代性成效,也存在与农村金融扶贫现代性发展不适应的缺陷。为优化农村金融助推精准扶贫脱贫战略功能与推进农村金融法治发展,应从创新规制理念、优化立法保障体系和构建农村弱势群体金融权利倾斜配置制度、扶贫激励与约束制度、风险控制制度及扶贫实施保障制度等方面,继续推进农村金融扶贫法律制度创新。     

论新农村建设的多元化投入

我国城乡之间非对称的财政供给体制导致了农村基础设施建设和公共服务方面的供给远远不能满足农村的实际需求.农村金融结构与农村经济结构极不对称,这种不合理的农村金融制度导致了农村的正规金融机构无意向"三农"提供贷款或在这方面缺乏效率.新农村建设必须从改革和完善财政体制及政策、创新农村金融机制、鼓励社会力量参与等多方面加大资金投入.     

中国农村金融改革40年的经验与启示

农村金融是我国金融改革发展的重要组成部分。改革开放以来,党中央,国务院始终高度重视农村金融改革和发展,制定了一系列方针政策,加快推进农村金融改革和发展,不断健全农村金融体系,农村金融取得长足发展。十八大以来,党中央整合监管资源,强化金融监管,整治银行业市场乱象,推进银行业深层次改革,加快建立现代农村金融体系,实现农村金融永续发展。我国的农村金融主要经历了农村金融制度的重塑、转型、现代农村金融制度的探索以及农村金融制度的改革创新等四个阶段。总结和回顾中国农村金融改革40年的历程、成就和经验,可以得到农村金融改革在党的领导下,服务"三农"和实体经济,创新引领发展,完善农村金融政策体系,推动农村金融立法,维护金融安全等启示。     

我国农村金融抑制成因及对策探讨北大核心CSSCI

基于现有的金融抑制与金融深化理论,并结合我国农村金融发展现状,分析了我国农村金融抑制的成因。认为,农村金融机构的缺失造成农村金融供给不足;农村社会保障制度不健全,农业保险缺失,加之农业生产自然风险较大,均增加了农户贷款成本,致使农户对金融的需求不足;农村的"空巢化"现象加剧又进一步约束了金融需求。因此,金融供给不足和金融需求不足共同导致了农村金融抑制现象。解决农村金融抑制,要完善农村金融体系,推动民间金融发展,增加农村金融供给;要大力发展农村经济,支持农村企业发展,吸引更多的劳动力返乡就业和创业,刺激农村金融需求。     

我国农村金融抑制成因及对策探讨

基于现有的金融抑制与金融深化理论,并结合我国农村金融发展现状,分析了我国农村金融抑制的成因。认为,农村金融机构的缺失造成农村金融供给不足;农村社会保障制度不健全,农业保险缺失,加之农业生产自然风险较大,均增加了农户贷款成本,致使农户对金融的需求不足;农村的"空巢化"现象加剧又进一步约束了金融需求。因此,金融供给不足和金融需求不足共同导致了农村金融抑制现象。解决农村金融抑制,要完善农村金融体系,推动民间金融发展,增加农村金融供给;要大力发展农村经济,支持农村企业发展,吸引更多的劳动力返乡就业和创业,刺激农村金融需求。     

对农村政策性金融的分析与思考

农村政策性金融是修正农村金融市场失灵,有效配置农村金融资源,促进农业持续健康发展的重要金融手段。目前,我国农村政策性金融存在业务分割现象严重,机构职能定位受限,现行制度缺位等诸多问题。为此,必须进行制度整合和创新,扩大资金来源渠道,积极拓展业务领域,制定农村金融机构专门法,进一步完善监督机制。     

金融支持新农村建设的思考

我国金融在支持新农村建设中金融机构体系,产品创新和服务,政策支持力度等方面存在许多问题.要建立健全农村金融机构体系、创新金融产品和服务等措施,为三农及新农村建设提供有效的金融支持.     

农户的融资需求与农村金融的有效供给

文章在对大量农户进行问卷调查的基础上,对农户的金融认知、融资需求和金融供给情况进行了研究.通过调查研究发现,农户时正规金融机构的贷款需求意愿较高,但实际需求没有得到满足;农户期望的贷款额度远远超过实际得到的贷款额度;农户问的互借行为以及私底下的民间借贷相当普遍;农村的农业保险和金融机构的信贷风险补偿制度严重缺失,影响了农村金融的有效供给.本文认为政府应从农村金融需求角度出发,并依此设计农村金融的有效供给制度,才能满足农户金融需求,支持农村经济发展.     

城乡文化从二元到一体:制度分析与制度创新的基本维度

我国城乡文化二元结构问题非常突出,已影响到社会主义和谐社会建设.城乡文化二元化的形成有着深层次的体制原因.城乡文化一体化建设,必须推进制度创新,逐步废除涉及城乡关系与城乡发展的二元政策与法规,革除城乡文化一体化发展的制度瓶颈,供给一系列促进城乡文化一体化发展的制度、政策和法规,为城乡文化的健康协调发展创造公平的政策环境和法律制度平台.     

从构建和谐社会看社会保险制度改革

社会保险制度改革是建设和谐社会的重要保证，这是因为它有利于稳定社会秩序，有利于实现社会公正，有利于促进代际和谐．当前我国社会保险制度尚存在不少缺陷，主要表现为：社会保险制度导致新的不公平现象的产生；社会保险资金缺乏，收支缺口日益扩大；社会保险基金运营与管理不善，缺乏有效监督，导致资金流失；社会保险体系管理混乱，地区、行业差异严重。从政策选择的视角看，要完善我国社会保险制度，必须调整财政、金融、法律、税收等诸多领域的政策。     

农地金融:何以可能与何以可为——基于农地流转的思考

推进农地合理流转、实现农业规模化经营,是我国农业现代化的必然趋势.在这个过程中,发展农地金融是加快农地流转的客观需要与必然选择.现阶段,尽管我国发展农地金融面临着缺乏法律保护和政策扶持、缺乏健全的农村社会保障、缺乏完善的农业保险制度等制约因素,但是,农地流转的加速、农村市场经济的深入发展以及政府破解"三农"问题的强大决心,又为发展农地金融提供了可能性.当前,构建具有中国特色的农地金融制度,需要遵循保障粮食安全的原则,完善相关配套措施,逐步放开农地抵押限制,有序地推进农地金融发展.     

精准扶贫背景下农村普惠金融创新发展研究

农村金融普惠程度的提升有效缓解了农村金融供需矛盾,其创新模式"资金互助合作社"不仅从农村内部直接缓解了融资难、融资贵的问题,而且有效地改善了中低收入和贫困人口的生活质量。从理论层面结合试点实践全面论述了精准扶贫背景下的农村普惠金融创新发展情况,研究表明,农村普惠金融的创新发展强化了精准扶贫效果,后期发展的重点在于小微非正规的合作金融;基于产业支撑的金融扶贫才能保持"造血"功能,避免短期的政策脱贫;虽然当前农村普惠金融创新试点存在着运营经验不足和外部制度缺陷问题,但其金融核心功能发挥良好,值得进一步培育。针对研究结果,从运营推广、制度建设、外部保障方面提出了助推农村普惠金融良性发展的举措建议。     

特大城市政府公共服务制度供给能力提升的路径探析

从价值与理念:坚持公共性取向和善治城市理念;过程与流程:完善制度生产过程并优化供给流程;框架与规则:加强政府行政能力建设;方法与工具:运用科学方法和先进技术提升制度供给能力等四个方面探析提升特大城市政府公共服务制度供给能力的路径,从而为进一步推进我国特大城市服务型政府建设,提升政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,提供必要的理论支持和政策参考.     

农村金融环境亟待改善

农村金融存在的种种问题,与其所处的政策环境、法律环境和信用环境密不可分。尽管农村金融的重要性不言而喻,但不少地方和部门并未将其充分纳入“十一五”规划或新农村建设规划,政策重心仍在向城市金融集中,这使得原本亟待加强的农村金融,在发展的可持续性方面缺乏政策支撑。与此同时,农村金融发展所需的法律和信用环境亦亟待改善。     

国外(地区)农村金融机构体系建设对黑龙江省的启示

金融是现代经济发展的"发动机"。黑龙江省农村金融机构体系是否完善、运作是否协调、功能是否全面,直接决定着金融支持黑龙江省"三农"的效率,决定着我国粮食安全的程度,对黑龙江省农村金融机构体系进行研究具有重大的理论和现实意义。虽然现有黑龙江省农村金融机构体系对该省农村经济的发展起了很大作用,但其本身还存在着体系不完善、缺乏有效竞争机制、资金外流严重、金融产品创新不足和系统性风险大等诸多问题。所以,有必要借鉴国外农业发达国家(地区)农村金融方面的先进经验,对完善黑龙江省农村金融机构体系进行研究和探讨。     

对完善我国农村金融体系建设的思考

当前,我国农村金融体系存在的突出问题是:资金外流严重;金融产品和服务单一;农民贷款难极为普遍.原因在于:农村金融抑制状况严重;农村金融机构功能不健全,没有发挥应有的作用;农村金融结构单一,市场效率低下;农业保险严重缺位,没有起到对农村经济发展应有的保障作用.完善我国农村金融体系的政策建议:加大对农村金融的政策支持;构建多层次、多元化、相互补充和竞争合作的农村金融机构体系;改革拓展农业发展银行的职能定位,充分发挥其农业政策性金融功能;深化农村信用社改革,培育真正的合作金融组织;支持和规范农村非正规金融的发展;大力发展农业保险,分散和降低农业生产的自然风险和市场风险,降低农村金融的系统性风险.     

普惠金融视阈下的农村金融文化建设

普惠金融视阈下农村金融文化的建设是推动农村经济发展的必然要求,是提高农村居民文化素养的现实需求,是缩小农村居民收入差距的内在要求,也是构建生态农村的客观要求。当前我国农村金融文化建设中面临的主要困境是:农户对普惠金融文化认知程度不高,农村金融文化管理不健全,农村金融文化投入不足,农村金融文化领域人才缺失。推进普惠金融视阈下农村金融文化的建设,需要加强农村金融文化的宣传力度,完善农村金融文化管理模式,加强农村信用环境建设,加大农村金融文化建设的相关投入,创新农村金融文化人才培育机制。     

重构农村金融体系,促进新农村建设

发展农村经济、建设社会主义新农村离不开农村金融的支持,我国现存农村金融体系的种种缺陷已经成为阻碍农村经济发展的绊脚石。进一步完善我国农村金融体系,一要充分发挥政策性金融的导向作用；二要继续深化农村信用社改革；三要增加商业金融的信贷投入；四要探索新型金融组织形式；五要建立引导资金回流的政策机制；六要大力发展农业保险。     

当前农村金融供给不足的解决对策探讨

社会主义新农村建设,离不开金融的支持。当前我国农村金融无论是金融机构网点的覆盖率、信贷资金的支持力度,还是金融服务业务和品种的开展等都无法满足广大农村对金融的需求。因此在农村建立良性的金融供给机制解决农村金融供给不足,对促进农业增效、农民增收,加快农村城镇化进程,构建和谐社会显得尤为重要。     

规制我国农村非正规金融法律风险的对策

我国农村非正规金融活动对我国经济的意义非常重大,当然其自身也存在诸多形式和法律风险。但在实践中,不适宜采用金融抑制政策,应当给予农村非正规金融合法的地位,同时通过法律规制和金融监管制度来规范其行为,以期更好发挥农村非正规金融的积极作用。