有效监管才能高效运作——关于确保海南离岛免税政策有效实施的思考

备受关注的海南离岛旅客免税购物政策（以下简称“离岛免税政策”）4月20日已正式试点实施。目前政策实施平稳顺畅，海关监管高效快捷，社会各界反响良好，政策效应特别是对海南旅游及相关行业带动作用逐步显现。作为离岛免税政策实施的监管部门，海关从落实国家发展战略的高度，全力以赴做好监管服务工作，确保离岛免税政策有效实施和充分发挥积极效应。     

税式支出视域下海南离岛免税对经济增长的影响研究

离岛免税政策是国家为拉动海南经济发展所采取的措施,其实质是通过税式支出的方式减让国家的财政收入,用以促进海南的经济增长和社会发展.本文尝试以税式支出理论为指导,分析离岛免税政策的成效,并据此完善海南离岛免税的税式支出预算管理和评估机制,以期更好地发挥国家赋予海南的离岛免税政策.     

以释放免税政策效应 助推国际购物中心建设——基于海口、三亚免税店的调研

离岛免税政策自2011年4月在海南实施以来,综合带动效应凸显。随着国内中等收入群体的不断扩大,愿意来海南购物消费的游客数量将会保持稳定较快增长,离岛免税政策释放的潜力巨大。目前,受政策限制,海南离岛免税政策还不适应国内对海南不断上升的消费需求。笔者建议积极争取支持,突破政策瓶颈,释放免税政策效应,助推国际购物中心建设。     

免税新政给海南自贸港建设带来的思考

正7月1日,海南离岛免税政策新一轮升级,再一次把海南推向关注焦点。不同于以往,此次政策调整力度空前——离岛免税购物额度从3万元提高至10万元,免税品种由38种增至45种,取消单件商品8000元免税限额,除化妆品、酒类、手机外其余商品不设件数限制……政策放宽首日,海南离岛免税商品销售额超过6000万元,充分释放了此前被新冠肺炎疫情抑制的消费潜力、增强了市场信心。     

财政部 商务部 海关总署 税务总局关于印发《海南离岛旅客免税购物商店管理暂行办法》的通知

财企[2011]429号海南省人民政府,有关企业:为推进海南国际旅游岛建设,确保海南离岛免税购物政策顺利实施,规范管理海南离岛旅客免税购物商店,现印发《海南离岛旅客免税购物商店管理暂行办法》,请遵照执行。     

月报

省情·热词免税海南离岛免税政策试点全面实施2011年12月21日,海南省海口美兰机场免税店正式开业迎宾。海口店的开业,与2011年先期开业的三亚市免税店形成南北呼应的格局,标志着海南离岛免税政策试点全面实施,海南国际旅游岛建设又向前迈进了一步。     

从“海外购”到“海南购” 我国免税业发展新趋势

受新冠肺炎疫情影响,我国海外出行人数大幅下降,因而,我国对免税政策进行了适时完善,使得被压抑的消费需求得到充分释放。从繁荣国内市场角度看,离岛免税政策能够持续促进我国居民海外消费回流和消费升级,加强内需对经济增长的拉动作用。从发展开放型经济角度看,离岛免税政策将使商品和要素流动型开放达到更高的层次、水平和标准,并推动规则、规制、管理和标准的现代化,有利于推动供给侧提质升级,激发我国产业优势。可以预见,未来我国免税业将进一步提质扩容,市内免税和离岛免税有望成为新的增长点。     

数读天下

正468亿去年7月1日以来,海南离岛免税购物政策调整,将离岛旅客每年每人免税购物额度提升至10万元,商品类别增加至45类。一年来,海南离岛免税商品销售额同比增长两倍多,达468亿元。据海关统计,销售金额前三的商品分别为化妆品、手表、首饰。     

中华人民共和国海关总署公告2012年第50号

为规范对海南离岛旅客免税购物业务的监管，支持海南国际旅游岛建设，根据国务院对海南离岛旅客免税购物政策调整的决定，现发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管暂行办法》，自2012年11月1日起施行。海关总署公告2011年第20号、第22号同时废止。特此公告。     

海南离岛免税购物拓展及风险防控政策建议

正离岛免税政策是海南一张靓丽的旅游名片,在加快推进自贸港建设背景下,如何进一步打造海南免税购物品牌,建设国际旅游消费中心,同时有效防范风险,是一个值得深入研究的课题。本文在充分调研的基础上,对未来海南的免税政策和监管制度进行研究,提出有关意见建议。海南离岛免税面临的机遇与挑战     

浅析离岛免税新政给海南企业带来的商机

正《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)明确提出,"放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类。"这是海南自贸港建设过程中对旅游海南、购物海南、投资海南、兴业海南、游学海南、保健海南的巨大政策红利。一、政策红利规模空前。海南离岛免税政策自2011年实施,经过数次调整,2018年12月1日起     

委员观点

在北戴河新区实施离区免税购物政策 全国政协委员、副省长秦博勇：实施免税政策试点，是我国沿海国际旅游目的地扩大开放的有效途径。目前，海南离岛免税政策试点，已不能完全满足国内日益增长的消费需求，迫切需要在北方增设免税试点区域。北戴河新区实施旅游购物免（退）税政策，具备品牌依托优势、政策支持优势、     

发掘国内国际双循环背景下免税业发展潜力

免税业是国际上较为成熟的行业,对促进各国跨境旅游消费、推动经济繁荣发展起到了不可忽视的作用。近年来,我国免税业发展不断取得新突破,海南离岛免税政策利好不断、效果明显,市内免税店等新模式全面铺开、加快建设。免税经济在我国起步较晚,但国家政策推动力强、市场潜力巨大,未来发展空间十分广阔。在新时代大背景下,加快免税业政策和体制创新,大力发展免税经济新业态,有助于推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。     

日本冲绳

日本冲绳规定,本国本土、本岛以及外国离岛、离境旅客可以购买免税进口商品。旅客购买免税商品每次限购20万日元,但不限次数。经营品种包括除烟草外各类免税商品,免税店不能销售本国产品。     

免税政策：能否造就海南国际购物中心

在中央赋予海南建设国际旅游岛的诸多优惠政策中,免税购物政策备受关注。 2010年1月4日正式发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出,要在海南实行＂境外旅客购物离境退税＂和＂离岛旅客免税购物＂的政策。     

中华人民共和国海关总署公告

为规范对海南省离岛旅客免税购物的监督管理，促进海南旅游业发展，经国务院授权，海关总署制定了《中华人民共和国海关对海南省离岛旅客免税购物监管暂行办法》，自2011年4月20日起施行。     

网络海外代购中的走私犯罪分析及侦防措施研 究简

网络海外代购属于电子商务的一个分支,消除了产品和服务的国境屏障,具有品种、价格及品牌优势,在我国产生之后迅速受到消费者及经营者的追捧,产生了巨大的交易规模。网络海外代购同时存在着偷逃关税逃避海关监管的走私行为及犯罪,给国家造成了巨额的税收损失。通过分析网络海外代购品的进境方式得出网络海外代购的走私手段,再结合案例研究网络海外代购走私案件的特点,探索网络海外代购中走私案件的侦查对策及防范措施。     

海南旅游商品与购物游的思考

随着国际旅游岛政策效应的持续释放,境外游客离境退税和离岛旅客离岛免税政策的启动实施,海南旅游产业发展后发优势逐步显现。在各种利好条件作用下,如何抓住机遇,依托得天独厚的资源优势和区位优势,尽快补回海南购物旅游"短板",使其成为旅游业新的增长点,已成为海南旅游业急需解决的一道难题。     

海南国际旅游消费中心：以创新求突破

<正>海南国际旅游消费中心是海南自贸港“三区一中心”战略定位之一，侧重于以国际化、集聚型旅游消费体现海南自贸港产业导向，实现经济利益。5年来，海南在落实自贸港政策、夯实发展基础和调整产业结构等方面持续努力，通过离岛免税购物、举办消博会和推进旅游高质量发展促进国际旅游消费。但是，海南国际旅游消费中心建设尚缺乏给人深刻印象并吸引国内外关注的突破性项目与事件来体现创新发展。笔者认为，海南实行就地免税消费试点、创新开发环岛旅游公路产品、打造南海为世界旅游之海并联合环南海国家与地区合作开发“南海旅游”，是海南国际旅游消费中心以创新求突破的着力点。     

韩国济州岛

韩国济州岛也规定，本国本土、本岛以及外国离岛、离境旅客可以购买免税进口商品。旅客购买免税商品限量（每次不超40万韩元）限次（每年最多享受6次免税待遇），销售对象必须在20岁以上；经营品种包括烟酒、化妆品等16个品种，同时可以销售国产品，其中国产的红参、国产烟已经免除增值税，其他国产品与国内产品价格相同。