模式差异与重构：从管理型政府到服务型政府的变革

随着我国行政体制改革的不断深入，我国政府现有的治理模式已不能很好地适应市场经济体制和科学发展的要求。如何克服现存政府模式的各种缺陷，最终建立一个公平、高效、廉洁、和谐的服务型政府已经成为我国政府亟待解决的问题。然而，对传统的管理型政府和现代服务型政府进行比较，对我们理解何为服务型政府，怎样建设服务型政府，都有着重要的指导价值。     

论建设服务型政府:内涵及意义

服务型政府主要是针对我国传统计划经济条件下,政府以计划指令和行政管制为主要手段的管理型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。建设服务型政府,对于我们不断深化行政体制改革,推进社会经济发展具有重要意义。     

从管理到服务:广东省对政府与企业关系的重大调整

调整政府与企业的关系,广东省有三个方面的基本经验:在重新反思和界定政府职能的基础上有序地改革政府机构;改变政府运作方式,把管理型政府变为服务型政府;调整政府角色,以推动企业发展为已任。由此可以得到三点启示:市场经济体制的建立是调整好政府与企业关系的重要条件;社会保障体系的建立与完善是调整好政府与企业关系的坚强后盾;转变政府工作观念是政府由管理型向服务型转变的关键。     

我国服务型政府的基本内涵及其构建思路研究

随着我国社会主义市场经济体制的深入发展和不断完善，我国传统的政府管理型治理模式已经越来越不适应时代的发展要求，建设服务型政府符合我国国情并成为我国行政管理体制改革的目标，这是社会发展的必然选择。在明确界定我国服务型政府基本内涵的基础上，对构建服务型政府的思路提出了恩考和建议。     

服务型政府、公共服务型政府、新公共服务的比较研究

服务型政府从理论、模式、实践三个维度理解,指一种强调服务理念的理论与以服务行政为主导的政府治理模式,在实践中建设满足公民服务需求的政府。服务型政府并不等同于公共服务型政府。公共服务型政府强调政府职能由经济建设转向公共服务,而服务型政府是对管理型政府的替代。服务型政府不同于新公共服务,新公共服务不是服务型政府的理论来源。走向服务型政府需要整合治理方式,实现"为我所用",妥善处理三者关系,借鉴其他两者的优势。     

试论社会治理视域中我国政府职能转变的目标取向

“服务型社会治理”相对于以往的“统治型社会治理”、“管理型社会治理”而言,是一全新的治理模式。服务型社会治理模式中要求我国政府职能从侧重管制转换到侧重服务,推行服务行政,实现从管制型政府到服务型政府。我们需要从提升服务理念、改革服务体制、优化服务流程、转变服务方式入手,打造有中国特色的服务型政府。     

当前我国公共行政范式的构建与发展

当前服务型政府建设遇到很多技术问题,特别是大部制改革背后进一步转变政府职能,要求必须对当前我国公共行政范式建设深入思考。根据公共行政的发展趋势及西方政府的发展经验,我国公共行政范式处在旧范式的基础正在破碎,新范式基础尚未建立的阶段,该阶段的范式构建要以现代管理型政府为基础与以服务型政府为导向并重,借鉴西方政府建设实践,关注我国政府发展的实际状况。     

对服务型政府政治伦理基础的反思

任何政府都有其建立的政治伦理基础。党的十七大再次强调要"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",服务型政府建设也必然有其政治伦理基础。本文拟从这一角度入手,对当前服务型政府建设中有关政治伦理方面的争议进行反思,以期为服务型政府建设提价值参考。     

当前基层政府建设面临的困境及破解路径

服务型政府建设是政府职能转变的重要内容,也是我国政治体制改革的关键问题。乡镇政府作为最基层的政府,也在服务型政府建设的范围。然而乡镇政权并没有真正实现服务型政府的构建目标,多数乡镇政权仍然将主要精力和资源用来应付上级下派的行政性事务,不具备向群众提供公共服务的意识和能力。因此,基层政府必须转变治理思路、优化治理方式方法,以此发挥服务型政府职能。     

论建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是我国当前行政管理体制改革的主要内容。要建设服务型政府,必须以正确把握服务型政府的内涵为前提,围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项基本职能提高行政能力,实现政府管理理念、政府职能、政府组织机构和人员编制、行政运行机制和政府管理方式的根本转变。     

市场经济视域下的中国国家治理模式变迁

新中国成立之初的特殊历史条件和社会环境促成了全能型国家治理模式的建立,管制型政府也应运而生。20世纪80年代后,随着社会主义市场经济的不断发展,发展型国家治理模式和管理型政府逐步取而代之,但其存在诸如缺乏有效的制度约束和权力监督,缺乏利益调节机制,过分注重经济效益而忽视生态保护等问题,越来越不适应当前我国经济和社会发展的需要,对其进行改革已是势所必然、迫在眉睫,改革的目标是要建立法治型国家治理模式与服务型政府,以实现有效市场和有为政府的高度统一。     

服务型政府向度下公民政治参与的基本理路

服务型政府的本质内涵决定了服务型政府的建设离不开公民参与。公民政治参与增强了政府的合法性基础,是服务型政府发展民主的核心内容,与服务型政府的治理模式相契合。针对现实实践中公民政治参与的困境,树立民本执政理念,塑造理性的政治参与公民,建立健全公民政治参与制度,支持引导公民社会良性发展,是今后服务型政府加快自身建设、推动公民政治参与的基本路径。     

论我国政府信息公开制度的完善——基于服务型政府构建的视角

政府信息公开是我国政府管理民主化科学化的必然要求，同时也是建设服务型政府的必然要求。服务型政府构建下的我国政府信息公开制度存在不足之处：政府信息公开主体的单一性；政府信息公开缺乏相应的监督机制；政府信息公开推动力不足及相关的法律建设的缺失。服务型政府的构建要求政府信息公开应与民众互动、加强和完善监督机制、增强政府信息公开的推动力及完善相应的法律法规。政府信息公开的良性运作有利于我国的民主政治建设，有利于提高政府的公信力，巩固政府的合法性基础。     

电子政务对服务型政府建设的二重性作用分析

随着我国行政体制改革的不断深入,建设服务型政府成为政府改革的必然趋势。电子政务作为推进改革进程的重要工具之一,一方面能够有力地促进服务型政府建设;另一方面,电子政务对服务型政府又有非良性的一面,对互联网的过度依赖也给服务型政府建设带来不少负面影响。研究电子政务对服务型政府的二重性作用,对于改善政府内部运行机制,提高行政效率,推动政府创新具有重要意义。     

对我国推行电子政务的思考

在我国,政府部门职能正从管理型转向管理服务型。政府如何加强信息资源开发、信息行动技术开展和信息运行环境建设,推行电子政务,已成为各级政府亟待解决的问题。     

论我国服务型政府建设

伴随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善,行政体制和政治体制改革越来越成为人们关注的焦点,转变政府职能,建设“服务型政府”就是其中之一。但究竟什么是服务型政府,服务型政府有哪些基本内容,尤其是符合中国国情的服务型政府应该如何建设等,恐怕没有人能给出一个准确的答案。为此,厘清服务型政府的基本内容,对于我国建设服务型政府有着积极的现实意义。     

服务型政府建设对转型期中国政治发展的推动作用

服务型政府建设作为政府发展的一种形式,本身就是政治发展的重要内容。这种包含关系决定了服务型政府建设与政治发展将是同一个进程,对政治发展具有内在的推动作用,具体体现为服务型政府建设可以扩大公民和社会的政治参与,提高政治制度化水平,提升政治系统能力,促进民主化进程,维护政治稳定。     

论新时期我国服务型政府的建设

服务型政府，是相对于管理型、权力型、统治型政府而言的，是在民主宪政的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。我国建设服务型政府，是根据社会主义市场经济的发展和人民群众的迫切需要而提出的要求．是各级政府实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会以及构建和谐社会、落实科学发展观的重要体现。必须结合现实情况，采取有效对策，加快服务型政府的建设。     

突破“塔西佗陷阱”:西方政府公信力建设对我国的启示

习近平总书记曾经强调要警惕"塔西佗陷阱"对政府执政的危害,由此必须要重视政府公信力的建立与提升。在借鉴西方国家成功经验的基础上,我国需要探索出一条具有中国特色的政府公信力构建模式,通过建立服务型政府、拓宽民众参与社会治理的方式渠道、完善相关法律法规、重视官员伦理道德建设等途径,能够有效提升政府威望,为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供强劲动力。     

建设服务型政府——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其突破“管理主义”组织与技术层面改革框架的窠臼，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。