建立我国新型社会保障制度的目标模式与对策

我国目前的社会保障制度有许多缺陷,主要表现为覆盖面狭窄、保障水平低、社会保障基金机制和社会保障立法不健全等方面.这些问题的存在严重阻碍了我国经济社会的发展,特别是对我国加入WTO后进行新一轮国有企业改革具有不容忽视的影响.为此,构建新型社会保障制度的目标模式并制定相应的对策,是我国目前迫切需要进行的一项重要工作.     

对目前社会保障有关问题的认识

三十年改革开放,使我国社会保障力度加强,但仍存在覆盖面窄、保障水平低、管理服务社会化程度不高等问题。要理顺分配关系,加强对农民,尤其是失地农民的社保工作,加强公共财政的社保功能。     

健全农村社会保障制度的几点思考

现阶段我国农村社会保障体制存在着社会保障层次低、覆盖面窄、管理分散、社会化程度低、保障功能差等问题,使得占绝大多数的农民处于社会保障的边缘,得不到真正的保障。为此,应从我国实际出发,分层次地推行农村社会保障制度,尽快完善农村社会保障的法律体系,拓宽基金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血功能”,使农村社会保障制度规范化、系统化。     

加快推进农村牧区社会保障制度建设

社会保障制度是国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下。从国家和社会获得物质帮助的制度。新中国建立以来，中央政府及各级人民政府高度关注改善和提高广大农村牧区的农牧民生活水平，在农村牧区逐步推行了社会救济、优抚安置、灾害救助等制度，使农牧民有了基本的社会保障；但是，系统而高效的农村牧区社会保障体系却一直没有建立起来。改革开放以后，由于集体保障功能的弱化，同时伴随着农村牧区改革的深入，农村牧区的社会保障工作面临着严峻的挑战，突出地表现在受自然灾害、市场竞争的风险和家庭结构变化的影响，农牧民自身承担的风险在加大，而应对能力却未能随之提高，大多数农牧民面临着如何获得养老、医疔以及基本生活服务保障等难题。如到2002年底，我国医疗、养老和失业保险的覆盖面分别只占全体居民的18．3％、10．7％和13％，还没有达到国际上20％的最低标准，究其主要原因，就是广大农村牧区社会保障体系缺失所致。尽管近年来我国已开始在部分农村地区进行社会保障制度改革的试点，但真正意义上的社会保障体系在广大农村牧区仍是空白。从内蒙古自治区目前的情况来看，农村牧区各种社会保障制度的建立刚刚起步，新型合作医疗覆盖面很小，农牧民因病致贫和返贫问题突出，农村牧区养老保险进展缓慢。     

浅谈我国流动人口社客保障问题

我国流动人口现有的社会保障制度远远不能适应当前流动人口的规模和需求，存在着覆盖面小、参保率低、退保率高等问题。保障制度多元化是流动人口社会保障制度滞后的重要原因。要兼顾效率和公平，分层次有重点地推动流动人口社会保障从多元化向一元化过渡。     

发展农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务

长期以来，我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低，这与我国经济社会的快速发展很不协调。因此，加速发展、逐步完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务之一。各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任。在我国工业化、城市化建设中造成了大量的失地农民，他们的生活保障、社会保险尤其值得关注。     

我国农村社会保障体系建设问题与对策

农民问题依然是我国的根本问题,在所有的农民问题中,农民的社会保障是一个举足轻重的问题,决不可掉以轻心。我国农村社会保障体系建设中存在的问题主要有:资金缺乏,来源单一;农村社会保障基金管理水平低下;发展不平衡;水平低,覆盖面小;保障面窄,功能不全。要加速建设我国的农村社会保障体系,主要应作好以下工作:加大扶贫攻坚力度,增加扶贫建设性投入;灾害救济,防止返贫;提高农村社会保障机构的组织和制度效率,增加强制力度;农村社会保障应该依据社会群体分类逐步推进。     

以公平科学法治的精神推进覆盖城乡的社会保障体系建设

近年来,我国社会保障事业取得了长足进展,但目前社会保障体系还存在覆盖面不够宽、保障水平不高、保障待遇差别较大、人口老龄化的压力大、社保基金长期平衡及保值增值压力大、福利制度和救助制度不健全等突出问题。要切实解决这些问题,须本着公平、科学和法治的精神,采取尽快出台《社会保障法》、向民众进行充分的《社会保险法》普法宣传、推进机关事业单位社保制度改革并向全民参保过渡、提高五大基本险种的统筹层次、着力发展老龄服务产业、扩大社会保障基金筹资渠道、完善福利制度和救助制度等政策措施。     

发展农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务

长期以来,我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低,这与我国经济社会的快速发展很不协调。因此,加速发展、逐步完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务之一。各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任。在我国工业化、城市化建设中造成了大量的失地农民,他们的生活保障、社会保险尤其值得关注。     

发展农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务

长期以来,我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低,这与我国经济社会的快速发展很不协调.因此,加速发展、逐步完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务之一.各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任.在我国工业化、城市化建设中造成了大量的失地农民,他们的生活保障、社会保险尤其值得关注.     

浅谈我国社会保障体系的完善

我国正处在经济体制改革的关键时期,能否顺利实现体制转轨,取决于能否建立起较为完善的社会保障体系。我国社会保障制度存在的主要问题:一是社会保障缺乏长远性考虑,二是制度建设和概念提法混乱。要深化社会保障制度改革,就要加强社会保险学理论的研究、探索,在法律法规的前提下构建社会保障总体框架,努力扩大社会保险的覆盖面。     

农村社会保障制度建设与农村基层社会稳定

社会保障制度是市场经济体制下社会的“稳定器”和“安全阀”,一套完善的社会保障制度不仅对市场经济的运行和发展会起着重要的推动作用,而且对整个社会的稳定也会产生重要的制度保障作用。当前,由于我国农村保障制度普遍存在覆盖面太窄、保障项目少、保障水平过低等诸多问题,使得许多农民面临老年生活无保障、疾病、生活贫困以及失业等风险。这些问题如果解决不好,必将严重影响农村基层社会的稳定。因此,必须建立起一套包括农村社会救济(农村最低生活保障)制度、农村社会养老保险制度和农村医疗保险制度相结合的农村社会保险制度、农村社会福利制度以及一些有条件的地区为本社区农民举办补充的社会保障项目等较完善的农村社会保障体系。     

尽快完善农村社会保障制度

目前,我国农村实行的是以土地保障为基础,以家庭保障为核心的农民自我保障制度,以政府主导的社会保障制度,覆盖面窄、层次低、范围小,这种状况对农民生活水平的提高和经济社会的发展都有一定影响。下面就从目前我国农村社会保障制度现状分析入手,找出存在的问题,提出解决问题的对策和建议。     

论建立和完善社会保障体系

建立健全社会保障体系,是调节收入分配、促进社会公平的必要措施,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前我国社会保障面临着一系列突出问题,应建立长效保障机制,扩大社会保障覆盖面。     

新疆农村社会保障制度探析

建立农村社会保障制度，是新疆农村经济可持续发展的客观要求。近年来新疆农村社会保障已取得很大成绩，但也存在着农村社会保障的覆盖面较窄等问题。要加大农村最低生活保障制度的落实力度，进一步发展完善新疆农村新型合作医疗制度，建立农村养老保险和农村社会救济制度。     

论经济转轨过程中社会保障制度的完善

在经济转轨过程中 ,客观地存在着“社会保障需求扩张与风险扩张并存”的问题 ,要完善社会保障制度 ,1 与“二元社会经济结构”相适应 ,完善体系结构统一、保障水平有别、二者相互衔接的城乡二元社会保障体系 ;2 重点完善最低生活保障与新型的、综合性的社会救助制度 ;3 在社会基本保险层次要充分发挥国家、社会与个人的作用 ;4 建立新型的社会化福利制度。     

社会保障水平与经济发展的适应性——基于辽宁省社会保障的调查

辽宁省是我国的一个经济大省,改革开放之后经济实力更是稳步提升,然而作为经济大省,它的社会保障水平却与经济的发展不相适应。本文在比较分析1998～2008年间辽宁省和全国的社会保障水平的基础上,对辽宁省社会保障水平与经济发展的适应性进行了实证研究。研究发现,辽宁省社会保障平均水平低于全国社会保障平均水平,社会保障水平的增长慢于经济的增长。同时,测得辽宁省社会保障水平若要达到全国社会保障水平与经济发展的适应度需增加的人均社会保障支出值。最后,针对辽宁社会保障水平与经济发展不协调的问题提出相关政策建议。     

我国老年社会保障的现状及其对策分析

当前,我国老年社会保障存在社会关注度不高、层次不均衡、养老和医疗保险的覆盖面狭窄、社会救济水平不高、法律法规体系不健全以及养老观念保守等问题,政府部门应充分认识到老年社会保障的重要地位,建立健全相关法律法规体系,鼓励社会力量参与老年社会保障,建立新型老年社会保障体系,真正做到老有所养。     

建立滇黔桂边民族地区重大水资源开发移民社会保障制度的必要性探究

滇黔桂边民族地区重大水资源开发移民安置在自然环境恶劣，生存条件差，生活贫困程度深，国家投入不足，现状依然薄弱的老少边山穷地区，加上库区还存在着未化解城乡二元结构，没有实现公平公正；移民文化水平低，劳动技能差，思想观念保守；已经进入老龄化阶段，无力改变生活现状等特殊性和发展障碍，以及传统移民安置模式存在难以解决移民面临的社会风险实现可持续发展的局限，因此，构建和运行滇黔桂边民族地区水库移民社会保障制度，为库区移民顺利度过搬迁安置期提供制度层面上的保障，对维持民族地区库区稳定非常必要。     

河北省失地农民的社会保障制度问题探索

现阶段失地农民社会保障制度存在诸多问题，主要是保障水平很低，忽视了被征地农民的发展权问题，就业保障尚未形成有效的机制，农民社会保障宣传力度不够等，为维护失地农民的正当权益，必须尽快建立和完善河北省失地农民的社会保障机制。以体制创新为推动力，探索在大制度框架内解决失地农民的保障问题，通过立法明确和完善农民的土地权益，并通过程序设计加以保障。