中国对外人道主义援助的特点和问题

近年来,中国对外援助规模不断扩大,在国际援助体系中发挥的作用日益显现,并随之引起了国际社会的广泛关注和争议。人道主义援助作为中国对外援助的重要组成部分,在原则、方式和管理等方面有其自身特点。当前,国内外学者对中国对外援助的研究很少区分发展援助和人道主义援助,且主要集中于发展援助的研究,缺乏对人道主义援助的专门关注。本文在梳理中国对外人道主义援助的发展脉络,分析其在援助原则、规模确定、管理机制和援助方式等特点的基础上,探讨存在的问题并提出应对之策。     

加强实施新战略改革援助非洲医疗工作--记中国援外医疗队派出40周年

40年来 ,中国援外医疗队在非洲极其困难的条件下 ,不断创造医学奇迹 ,在对外援助方面正在形成自己的特点。当前 ,在我国社会、经济的发展 ,以及政府机构和卫生体制的改革进程中 ,中国援外医疗队的工作出现了亟待解决的“派遣难”和“管理难”等问题。在本世纪 ,面对国际、国内社会经济发展的新问题 ,必须加强实施“走出去”战略 ,改革援助非洲医疗工作。为此 ,当前的新思路是 ,中国援外医疗工作要根据援外工作的实际需要 ,因地制宜 ,积极探索多种援助方式 ,全方位、多层面地拓展对外医疗合作渠道     

无国界医生组织

无国界医生组织(Medecines Sans Frontieres,简称MSF)是专门从事医疗援助的人道主义非政府组织,1999年获得诺贝尔和平奖使该组织在国际上声名鹊起,从而确立了其在国际医疗卫生领域的地位。值得关注的是,该组织对人道主义原则和行动的诠释,揭示了世界人道主义领域发展的一些变化。     

欧美对中国对外援助的认知及其启示

近年来,中国对外援助重新受到西方的关注。欧盟和美国的研究者普遍把中国视为"新兴援助体",尤为关注中国对外援助不断增加的规模、不附加任何政治条件的特点、政治经济动机,以及对西方主导的国际援助规范的可能影响等问题。总体而言,这些研究给予了中国对外援助比较积极的评价,并且潜在地确认了中国对外援助实现政策目标的有效性。这对中国对外援助的启示意义在于,我们应在对外援助的规模、模式和方式等方面保持基本的稳定和持续性,扩展与发达援助体的合作,同时根据对外战略的变化进行必要而适度的调整。     

古巴医疗外交的特点、动因与意义——兼论新冠肺炎疫情给古巴医疗外交带来的契机

随着重大传染病和生物安全风险等非传统安全问题成为全人类面临的重大生存和发展威胁之一,加强全球医疗合作的重要性和紧迫性日益凸显。在此次新冠肺炎疫情中,长期遭受美国封锁的古巴克服自身困难,积极开展对外医疗援助,受到全球瞩目。古巴是发展中国家阵营中开展医疗外交最成功的国家之一,其合作对象覆盖了世界上大部分国家和地区,合作领域包括灾难救援、长期医疗援助、教育培训、医药合作等多种形式。古巴的医疗外交管理体制健全,在合作中倡导能力建设,且长期坚持人道主义和国际主义精神,因此广受合作国赞誉。在半个多世纪的实践中,古巴医疗外交不仅给本国在外交和经济上带来了诸多利好,而且客观上带动了世界医疗卫生事业的发展。当前,古巴医疗外交面临的外部环境较为严峻,美国加大对古制裁、地区政治生态变化等因素均给古巴带来不小的挑战。但也应看到"危中藏机",随着共同合作应对传染病等全球性威胁的重要性日益上升,古巴的医疗外交也将迎来新的契机。     

欧盟对中亚发展援助述论

欧盟对中亚的发展援助，经历了应急性援助、应急性与中长期发展并重以及强化中长期发展援助三个阶段，主要通过塔西斯计划、民主与人权指导计划、食品安全计划以及人道主义灾害预防计划等实施。欧盟对中亚的高度关注根源于冷战后欧洲民族国家体系易扩散机制的形成，经济援助“政治化”运作的战略目标在于，推动中亚国家融入欧盟主导的民主政治空间与市场经济体系，即实现中亚的欧洲化。     

国际社会对朝鲜发展援助探寻

国际发展援助对于援助国来说通常被作为实现国家利益的对外政策工具,而对于受援国来说,发展援助可以为本国经济建设和社会发展提供诸多帮助。因此,发展援助对于援助国和受援国双方的经济发展都具有相当积极的意义和作用,是一种具有互利和双赢效益的国家间经济合作方式和国际关系模式。根据朝鲜的要求及现实需要,国际社会对朝援助正由人道主义援助向发展援助转变。国际社会对朝发展援助目标是促进朝鲜经济、政治、社会发展,援助领域将更多地集中在基础设施建设、农业和提高行政管理能力等方面。在此过程中,需要解决如何筹措对朝援助巨额资金、如何提高对朝援助透明度和效率等课题。     

浅析欧盟对拉美援助政策的特征及前景

欧盟与拉美国家之间的关系具有悠久的历史渊源,援助政策在欧拉关系发展进程中扮演着重要角色.欧盟对拉美的援助有其自身的独特性,这是由欧拉关系的特殊性及美国因素的影响而决定的.欧盟对拉美的援助为欧拉政治、经济合作提供了渠道和平台,在一定程度上促进了拉美地区的经济和社会进步,有利于加强欧拉之间的联系和改善拉美地区安全形势;同时,欧盟对拉美的援助存在明显的局限性,表现为援助规模较小、没有充分考虑拉美国家的特殊性、受美国因素影响、援助的机制化建设不足等问题.欧盟对拉美的援助政策仍有很大的发展空间,但短期内难有根本性转变;随着国际和地区形势的变化,援助将在欧拉双方关系中发挥更大作用.     

欧盟对非洲援助评析

在与非加太地区进行合作的框架下 ,欧盟对非洲的援助是其对外援助的重要组成部分。从《洛美协定》到《科托努协定》 ,欧盟对非洲的援助政策不断完善 ,范围不断扩大 ,总体呈现积极态势。尽管存在问题 ,尽管援助资金和效果还很有限 ,但在稳定的历史延续性和规范的法律、条约框架下 ,广泛的援助领域、项目及成功的案例表明了欧盟对非洲援助具有相对积极的成效。欧盟的援助毕竟缓解了非洲国家的困难和需求 ,欧盟援助对非洲发展的相对意义值得肯定。但非洲的落后并非仅仅靠援助能够解决问题 ,非洲的发展需要多方面的共同努力 ,根本上要靠非洲国家自身的努力。     

欧盟与中国对非援助政策比较研究

欧盟和中国作为重要的对非援助方,由于政治、经济、历史以及文化等因素的影响,双方在对非援助政策上各有特点。同时,它们也有许多可以相互借鉴和学习之处。为了更好地开展对非援助,制定正确的政策,中国可以在坚持自身原则的基础上,在援助形式、管理机制、对外宣传等方面借鉴欧盟的一些成功做法。     

古巴的医疗外交

针对美国的敌视和封锁,古巴以医疗外交为利器,积极拓展外交空间。古巴利用具有优势的医疗资源,积极向他国提供医疗援助和开展医疗合作,其医疗外交的战略重点主要集中在拉美和加勒比地区,并扩展到非洲和亚太国家。古巴医疗外交的主要内容集中在传染病防治、灾后医疗援助和医务人员培训等方面。通过三方医疗合作、医务人员费用的共同分担制、医疗援助与医疗技术合作并举等方式,古巴的医疗外交实现了诸多创新。古巴的医疗外交成就斐然,前景广阔,具有多重意义。     

欧盟的全球援助体系概况

在国际关系领域，对外援助是外交政策的工具，服务于援助国的国家利益。二战后，随着美国“马歇尔计划”的实施，对外援助在国际关系中发挥越来越重要的作用。美、苏两个超级大国即利用对外援助争夺、扶植、拉拢其他国家，以壮大各自阵营实力。欧盟前身欧共体的对外援助始于1957年同非洲、加勒比、太平洋地区（即ACP地区）签署的两个《温雅得协定》和五个《洛美协定》，     

中欧关系演进的内在逻辑:基于欧盟对华援助的视角

欧盟对华援助的主要表现在援助资金呈递增趋势、援助领域由早期的农业援助转向经济和社会改革领域、援助项目要按照"标准化"要求操作等三个方面。从援助特征可以看出欧盟对华援助背后的政治经济逻辑正好吻合了新自由主义对国际政治经济生活进行必要干预的主张,把欧盟成员国和欧盟内部的社会经验在援助国得以拓展,使其经济运行和社会秩序朝着欧盟所拟定的方向发展,这也恰好表明欧盟对华援助的行为不可能偏离自利立场。但是,中国在坚持独立的外交政策和方针下,使得中欧关系逐步朝务实性方向发展,在合作基础上解决面临的共同难题,谋求长期的战略性合作伙伴关系依然符合中欧关系发展的趋势。     

欧盟东扩对拉美的影响

20 0 4年 5月 1日 ,1 0个中东欧国家正式加入欧盟。欧盟东扩对拉美经济的影响要大于政治影响。对拉美经济的影响主要集中在贸易、外国在拉美的直接投资、对外发展援助和自由贸易谈判 4个方面。影响的结果不都是正面的 ,负面影响可能大于正面影响     

美国对非洲的官方援助

一、美国对非援助政策的发展。美国是全球对外援助最广泛的国家。美国的对外援助参加方广泛，除政府外，民间团体、公司企业、慈善机构、基金等也是对外援助的重要力量。对非官方援助是贯彻美国非洲政策的主要手段之一。     

略论澳大利亚在《科伦坡计划》中对东南亚的援助

二战后,澳大利亚积极参加地区性建设,参与实施《科伦坡计划》,加大对东南亚国家的经济、文化、军事援助等。《科伦坡计划》是亚洲第一个国际性的政府间相互援助计划,在澳大利亚对外援助中占主导作用。《科伦坡计划》性质具有多重性,不仅仅出于国家利益考虑,而且还涉及人道主义等,在援助方式上形式多样,从而对东南亚国家产生了客观性的多种影响。     

援助安全：一个基于援助载体的新议题

对外援助是国际政治学与国际政治经济学研究中的重要议题。一方面,作为一种由援助国提供的特殊性国际公共物品,它是全球治理和国际发展领域的重要变量;另一方面,作为国家的一种对外政策工具,对外援助在国际竞争舞台上发挥着战略性功能。在国际政治中,有志于发展的对外援助都与安全问题息息相关。援助与安全之间的联结经历了从一般关联到深入互嵌再到"安全化"的演变历程,安全思维越来越多地影响对外援助过程,冲击着连接援助国和受援国的援助资源载体。面对嵌入对外援助过程的"安全化"趋势,通过聚焦援助与安全之间的复杂关系和发展趋势,试图诉诸安全视角来审视援助载体,并因此提出了"援助安全"概念框架。该框架致力于从国际结构转型、援助国和受援国关系及相关国家国内政治等不同角度探寻援助过程中财力资源、人力资源与制度资源分别面临的多元安全威胁和风险来源。援助安全可以从技术条件性、透明性、实施预算管理、提供援助安保人员训练和改革全球援助体系等举措得以保障。     

论欧盟中亚援助政策的制度框架及其演变

1991年中亚五家独立伊始，欧盟就开始向中亚国家提供政府开发援助。为了规范其援助活动，欧盟逐步建立起了连贯完整的援助政策制度框架。为更有效应对内外部形势对其援助政策提出的挑战，欧盟往往适时对制度框架中的援助理念、援助重点、工作方式、决策程序等有关援助活动的重要问题进行修正或调整。2007年起欧盟通过新的工具来实施中亚援助政策，反映了欧盟援助政策制度框架的灵活性与连贯性，这又很大程度上保证了欧盟中亚援助活动的有效性。     

欧盟的中亚援助实践研究——以向欧洲输送石油和天然气国家间(INOGATE)项目为例

自1991年中亚5国独立以来,欧盟就开始向中亚国家提供政府援助,截至2006年欧盟共向中亚国家提供了13.9亿欧元的援助资金。在2007年前的欧盟中亚援助政策中,尤以独联体技术援助计划(TAC IS)的地位最为突出。通过该计划,欧盟向中亚国家投入了6.5亿的援助资金,在中亚地区启动了包括向欧洲输送石油和天然气国家间(INOGATE)项目在内的一系列地区性援助项目。通过向中亚国家提供的援助,欧盟在该地区树立起了温和友善的良好形象,从而为欧盟在2007年6月出台完整的中亚战略奠定了坚实的基础。尽管欧盟的中亚援助政策饱受来自内外部意见的各种批评,但欧盟对自身援助政策的不断反思及其援助活动的低姿态与援助范围的全面性,能为中国向发展中国家提供援助和制定中亚战略提供一些有益的启示。     

对外援助的国际法律规范分析

作为国际经济合作的重要形式,对外援助在二战后呈现出规模化和制度化的发展趋 势。对外援助的国际法律规范是国家和国际组织从事对外援助的国际法依据,主要包括适用于对 外援助领域的国际法基本原则、规范对外援助行为的国际条约以及指导对外援助实践的国际组织 和国际会议决议三类,这三类法律文件构成了对外援助的国际法律框架。中国对外援助因理念和 原则不同而有别于西方国家倡导的发展援助,在对外援助领域独树一帜,但是作为对外援助的重 要实践者和国际社会的一员,中国政府应依据国际法律规范履行国际义务;制定和完善对外援助 国内专门立法;重视并积极推动对外援助国际法治进程。