听审议动真格四十五天见结果——平泉县人大常委会审议《食品卫生法》实施情况纪实

近一个时期以来，平泉县的食品卫生状况成为百姓关注的热点。2005年4月28日上午，平泉县人大常委会第十四次会议如期举行。会上作为本次会议惟一听审的议题《中华人民共和国食品卫生法》的贯彻实施情况，竟然审议了3个多小时，常委会委员争先恐后发言，直言不讳、掷地有声地批评，情真意切、真挚感人地建议，开创了本届常委会审议政府报告的先河。一位不驻会的常委会委员深有感触地说：“这是本人近年来参加常委会审议议题最认真的一次，也是最成功的一次。”     

“无主题发言”须严谨操作

据报道,部分地方人大常委会尝试开展“无主题发言”制度,即常委会组成人员在常委会会议上可以就既定议题外的问题,对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见。     

沙河市人大工作坚持一结合二围绕三贴近

近年来，双滦区人大常委会狠抓三个环节，增强审议意见的监督实效。一是狠抓规范运作，形成科学的审议意见。人大常委会审议前，组织调查组或常委会相关工委围绕议题调查研究。审议中．建立中心发言制度，突出发言的深度、建议的针对性和可行性。常委会后，综合整理出具体意见，形成正式的审议意见．以文件形式及时转交有关部门落实。     

磁县落实中心发言人领衔发言制度

为使委员和代表在审议问题时的发言有的放矢，击中要害，一针见血地提出问题，找准症结，提出解决问题的办法和建议，磁县人大每次举行常委会会议之前都要事先确定中心发言人。     

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雁塔区人大确定审议重点发言制度提高会议审议质量审议发言是地方人大常委会组成人员行使职权的一种重要形式。常委会组成人员作为会议审议的"主角",其对议题的审议情况直接决定会议的审议质量。去年以来,为进一步提高常委会组成人员审议发言的主     

千阳人大:坚持“四项制度”提高审议发言质量

千阳县人大常委会在审议"一府两院"专项工作报告中,坚持"四项制度",着力提高常委会会议审议发言质量。一是坚持学习法律制度。在每次召开常委会会议之前,组织常委会组成人员针对审议议题认真学习有关法律法规和政策理论知识,掌握法律要点和审议重点,确     

为民代言情意浓——芜湖市十四届人大常委会第二十六次会议审议侧记

6月9日下午3时，芜湖市十四届人大常委会第二十六次会议进行分组审议．此次审议的两个议题事关民生．分别是保障性住房建设和农村水利设施的建设与管理。常委会组成人员结合会前调研情况，既肯定相关工作成绩，又指出不足之处，既寻究问题根源，又就此建言献策。从审议发言来看．他们切实关心困难群众的切身利益，关注民生工程的有效实施，积极提出操作性很强的意见和建议，体现了代表人民行使地方国家权力的风采。     

“缺位”与“到位”

湖南省某市二届人大常委会第二十二次会议,原定听取和审议市政府关于贯彻执行环境保护法律法规情况的汇报。听取报告后,要进行审议发言时,常委会组成人员却发现市政府领导一个也没到会。根据大多数委员的意见,会议最后决定,对这项议题延期审议。     

重庆南岸人大探索“专题预审”

作为监督工作的一种探索和创新。系统地建立常委会会议专题预审制度。重庆市南岸区人大开了全国先河。 “这样的汇报材料，以前很少见到：成绩简明扼要，问题查找深入，解决问题的方案切实可行，让大家一目了然……在审议发言时，提出的意见、建议更能有的放矢……”     

严把关口 创新举措 力促常委会审议质量提升

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大常委会行使监督权最基本、最主要的形式和途径。近年来，任县人大常委会从加强学习、议题遴选、视察调研、审议发言、跟踪督办五个环节入手，创新思维，创新举措，使常委会会议审议质量有了明显提高。     

邢台县人大常委会召开查摆问题专题会议

6月10日，邢台县人大常委会召开党的群众路线教育实践活动查摆问题专题会议。会议邀请了常委会委员、“一府两院”负责人、部分人大代表和服务对象等共计80余人参加。会上，首先通报了县人大常委会党组开展教育实践活动查摆“四风”方面问题征求意见情况，随后参会人员进行了发言，进一步帮助县人大常委会找准存在的问题症结，明确整改措施。     

南和县：提前确定发言人和发言角度

为进一步提高常委会审议质量，增强审议效果，南和县人大常委会提前确定发言人和发言角度。首先，确定好中心发言人，以对审议起到抛砖引玉的作用，创造一个敢讲真话、直陈问题的氛围，激励常委会组成人员本着对人民对事业负责的态度，积极发言。其次，确定好发言的角度或侧重点，     

淄博市博山区人大常委会实行提交审议发言提纲制度

近年来,山东省淄博市博山区人大常委会不断改进和完善工作方法,实行常委会会议审议发言提交提纲制度,使会议审议质量有了明显提高。在过去多数情况下,常委会会议听取、审议“一府     

会场“呼”与“应”

“我请求发言。”在2011年11月15日召开的砀山县十四届人大常委会第三十三次会议上，当常委会组成人员审议县政府关于城市重点项目建设进展情况的报告之后．针对常委会组成人员提出的“年初人代会确定的22个年度重点城建项目中部分项目建设推进较慢”的问题，上任不到半年、第一次列席县人大常委会会议的副县长姚爱洋向会议主持人提出发言请求。     

以制度规范工作靠规范提升服务

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强人大常委会及机关制度建设．是常委会依法履行职责的客观要求，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要保证。去年5月．中央9号文件下发后，井陉县人大常委会紧紧抓住制度建设这个引领常委会工作全局的“牛鼻子”，对照文件要求。对各项制度和办法再一次进行修订，并辑印成册，使县人大及其常委会的各项工作达到了有章可循、有规可依，     

代表与居民的“沟通桥”—— 六安市人大常委会提高会议审议质量出新招

2008年12月26日，虽然室外天寒地冻，滴水成冰，但在六安市人大常委会两个会议室内却热火朝天，暖意浓浓。这里是六安市二届人大常委会第二十七次会议分组审议会场，常委会组成人员正在审议市政府关于“十一五”规划中期评估的报告、十八项民生工程实施情况的报告。常委会组成人员个个积极发言，就连那些平日被人们称为“哑巴委员”的也“开口讲话”了。参会的34名常委会组成人员，有29名发了言，占85.3％，所有组成人员会后都递交了书面“审议意见卡”。     

改进和完善县级人大常委会会议制度

人大常委会会议是地方人大常委会集体行使职权最基本、最主要的方式，改进和完善常委会会议制度有利于提高常委会会议议事质量。如何加强人大常委会会议制度建设，提高常委会会议议事质量，带着这个问题，我们走访了部分从事人大工作的老同志、部分人大常委会常委、代表和群众。同“一府两院”的同志进行了座谈。在此基础上．我们对人大常委会会议制度建设存在的问题进行了认真分析反思．对如何加强人大常委会会议制度建设进行了深入的探讨。     

缤纷语丝

“依照制度选好人。切实强化经济责任。”——中共中央政治局委员、上海市委书记韩正日前主持召开市委常委会，审议并通过《上海市地方公办高等学校总会计师管理办法》。韩正强调，该《办法》是提升地方公办高等学校科学管理的重要工作．是完善学校治理结构的重大制度安排。     

魏县：人大常委会开通“农民工回乡创业热线”

近日，内邱县人大不断创新工作思维和更新工作思路，使人大工作实现了新突破：一是调研丁作更“深”。人大代表走出去深入问题现场实地了解情况，与群众见面座谈，征求对办理工作的意见，提高了调研工作的质量。二是审议意见更“实”。常委会审议发言直奔主题，实事求是．并建立了有关科室跟踪督察制度．确保了意见落实的效果。     

“在意”民意表情

无论是全国人大，还是地方人大，议事殿堂徐徐向民众打开，立法、监督等工作吸纳“草根智慧”渐成趋势。2009年8月，全国人大常委会首次采取常委会组成人员与网民共同对话的方式一起讨论、审议重大议题。此后，这一模式成为定势。2010年，全国人大常委会委员和专门委员会委员先后就车船税法草案、代表法修改等举行网络在线访谈，对法律草案释疑解惑，广泛听取民意，扩大社会参与。