认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

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广东出台全国首部地方普法条例；山东省人大出台南水北调首部治污地方法规；药品监管呼唤立法江苏首向“一药多名”开刀；甘肃省废止各级人大常委会司法案件监督条例；贵州人大立法听证交通事故；黑龙江人大制定首部反窃电法规。     

中国特色社会主义法律体系视角下的地方立法

地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。迄今为止,地方人大及其常委会共制定了现行有效的地方性法规8800多件、自治条例和单行条例700多件。这些大量的地方性法规、自治条例和     

认真履行职责 加强民族立法——互助土族自治县人大五年立法工作回顾

民族自治地方立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职责。过去的五年，互助土族自治县人大及其常委会先后制定并经省人大常委会批准施行了互助土族自治县《县城市容和环境卫生管理条例》、《水土保持条例》、《河道管理条例》。为了保证国家法制统一，根据《行政处罚法》和修改后的《民族区域自治法》的有关规定，先后对原有的县《森林管护条例》、《水利工程管护条例》和《自治条例》进行了修改、补充和完善。通过这些条例的制定、修改和施行，     

论地方立法中应注意解决的几个问题

地方立法是为人民立法,不是为部门立法。地方立法的目的在于更好地为人民服务。衡量地方立法成功与否的标准,就是看它是否有利于维护和扩大人民利益。这也应成为我们坚持、修改或废止地方立法的标准。在地方立法全过程中,要注意限制和排斥部门利益,使地方立法符合依法治国方略和人民的要求。要坚持依法立法,限制地方立法的不正当扩张,保证国家法律体系的完整和统一。     

略论现阶段我国地方艾滋病立法

17年来的中国地方艾滋病立法取得了一定成绩,但也存在许多问题与不足。现实的选择是必须在遵循立法的指导思想和坚持立法的基本原则的基础上,根据立法依据尽快制定符合本地特色的防治条例。立法的总思路是转变观念,正视现实,先易后难,逐步建立与完善地方艾滋病立法体系。其内容包括条例的名称、规范、条文以及有关条例的说明和解释、条例生效或施行时间等。     

坚持以人为本 扩大立法民主——山东省十届人大常委会立法工作盘点

山东省十届人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标以及国家和省的工作大局,坚持“以人为本、立法为民”的立法理念,贯彻落实科学发展观,不断改进和加强立法工作,扩大立法民主,提高立法质量,立法工作取得了显著成绩。三年来,常委会共审议通过地方性法规和法规性决议43件,废止9件,批准三市法规55件。这些法规基本涵盖了我省政治、经济和社会生活的各个方面,为建设社会主义和谐社会、促进我省经济社会全面发展提供了有力的法制保障。一、以人为本,情系百姓,处处把维护百姓利益放在第一位。2003年换届以后,山东省人大常委会坚持把实现好…     

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浙江省废止和修改 61件地方性法规 近日,浙江省地方性法规有关行政许可事项的集中清理工作基本结束,共废止和修改了61件地方性法规。 据了解,浙江省人大常委会对从1979年以来到2003年底的全部现行有效的248件地方性法规进行了清理(其中杭州市53件,宁波市55件,景宁畲族自治县自治条例和     

《青海省人大常委会立法技术规范》获通过并付施行

为了实行立法工作制度化、规范化。提高立法质量。8月19日。省人大常委会主任会议审议通过了《青海省人大常委会立法技术规范》。并以常委会文件印发施行。《青海省人大常委会立法技术规范》有三个特点：一是具有较完整的系统性。按照尽可能覆盖立法活动涉及的技术问题．有利于统一立法案起草、审议、修改中对立法技术问题规范的要求。从立法技术规范的规定、法规技术规范的规定、立法公文技术规范的规定三个方面．对省人大及其常委会制定、修改、废止、批准的地方性法规、条例的立法语言表述、结构、一般规范以及起草、审议、修改、表决等环节的主要文本的技术规范作了具体的规范。二是有较广泛的适用性。立法技术规范在将立法技术的含义界定为“按照立法原则、法学原理和立法惯例．制作立法文件中涉及的结构安排、文字运用的基本规则、模式、方法和技巧”的同时。     

试论民族自治地方立法的基本原则

民族自治地方制定自治法规 ,必须坚持原则性与灵活性相结合原则、制定自治条例、单行条例与变通补充规定相结合原则、经济立法与其他立法相结合原则、现实性立法与超前性立法相结合原则。     

贯彻实施自治条例的几点思考

2001年，民族区域自治法修订颁布后，省人大常委会把修订自治条例作为进一步完善民族区域自治制度，搞好民族区域自治法配套法规建设的重要任务来抓，将修订自治条例纳入了五年立法规划和年度立法计划。经过为期5年的工作，省人大常委会已先后审查批准了各自治州、自治县修订后的自治条例，基本完成了我省民族区域自治法的配套法规建设。这次修订自治条例，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，     

甘肃：试行人大代表议案建议专家咨询制度

从2005年9月1日开始到2006年1月23日止，山西省太原市人大常委会用了4个多月的时间，在现行有效的68件地方性法规中选择16件进行了调研评估。通过“立法回头看”，检验了地方性法规实施过程中产生的社会和经济效益；检验了法规中各项制度和程序规定是否合理、可行，找出执行过程中存在的问题。从而对现行法规作出全面科学的评价，为今后立法及修改、废止法规提供可靠依据。     

世界遗产保护地方专项立法情况研究

世遗保护,立法当先——世界遗产的保护上,世界遗产所在国的作用首先表现在保护法的制定上。中国地方人大及其常委会和政府除根据国家法律法规普遍制定了相关实施细则(合法律和政策)外,还结合本地实际制定了29个专门保护辖区内世界文化和自然遗产的地方性法规、地方规章、单行条例以及特别行政区法令——世遗立法,地方领先;地方世界文化和自然遗产保护专项立法规模初具,但法规体系尚不健全仍是一大缺憾——世遗立法,任重道远。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

基于实践的地方艾滋病立法研究

17年来的中国地方艾滋病立法取得了一定成绩,但也存在许多问题与不足。现实的选择是必须在遵循立法的指导思想和坚持立法的基本原则的基础上,根据立法依据尽快制定符合本地特色的防治条例。立法的总思路是转变观念,正视现实,先易后难,逐步建立与完善地方艾滋病立法体系。同时,为了提高立法质量,还必须辅之以组织措施、经费措施、计划措施与技术措施。     

做好民族立法工作为跨越发展提供保障

民族立法是宪法和法律赋予民族区域自治地方人民代表大会的一项特殊权力。云南省巍山彝族回族自治县第十五届人大常委会高度重视民族立法工作，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照科学立法、民主立法、为民立法的要求，制定并颁布施行了《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例》（以下简称《条例》），     

中国艾滋病立法成效 问题及对策

中国的艾滋病立法已走过17年的艰难历程。17年来,中国艾滋病立法从拒绝到承认,从分散到系统,从惩罚到关怀,取得了一定成效,形成了一个比较广泛的初步立法框架。但也存在诸多问题与不足,根本原因是文化上的禁忌与认识上的差异所致。艾滋病立法是一项庞大的系统工程,现阶段可行的立法建议为:抓紧起草《艾滋病防治法》及时修改有关法律法规或规章;及时出台艾滋病法规和规章及《艾滋病防治管理条例》,加大地方性立法的力度,逐步健全地方立法体系。     

新中国成立70年新疆地方立法发展历程：回顾与经验

新中国成立70年来,新疆维吾尔自治区人大及其常委会在自治区党委的领导下,认真履行宪法法律赋予的职权,开展了卓有成效的地方立法工作。回顾新疆地方立法的发展历程,经历了初步探索、发展与完善三个阶段。新疆地方立法在坚持党的领导下,承担着实施国家法律和创制地方法规的双重功能,实现了实际需要与现实可能的有机统一,及时破解了影响社会稳定、阻碍社会长治久安的突出问题。     

探索创新铸就法治新丰碑——海南立法23年系列报道

3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在北京人民大会堂宣布:中国特色社会主义法律体系已经形成。建省办经济特区23年来,伴随着海南的发展历程,海南省人大及其常委会进行了大量法规的制定和修改,为中国特色社会主义法律体系的形成作出了应有的贡献。为了全面反映建省以来我省地方立法工作的成果及在促进和保障我省经济社会发展中所起到的作用,为立法工作营造良好的社会舆论氛围,海南日报近日开辟海南立法23年专栏,陆续推出综合篇、经济发展篇、改革开放篇、社会事业篇、生态建设篇、民主政治篇等6篇综述。立法机关希望,全省广大干部群众通过了解我省23年来的立法情况,形成全省上下更加关心和积极参与立法工作的新局面,快速提升我省经济生活、政治生活、社会生活的法制含量,为完成建设国际旅游岛和经济特区的双重历史使命,为继续完善中国特色社会主义法律体系作出新的贡献。     

云南环境资源地方立法的不足与改进

云南省环境资源地方立法已取得法规体系初步建成、环保意识显著提高、地方特色较为明显、可操作性逐步增强、监管机制相对完善等方面的成绩,但也具有精细程度不够、原则规定仍显过多,公众参与不足、行政色彩有待减弱,立法技术落后、总体质量尚需提升等不足。云南省的环境资源地方立法应在已有成绩基础上克服不足,在新的历史时期取得更多突破,从立法上保障云南的环境与资源保护工作顺利展开。