危险作业罪规范目的及司法适用

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增危险作业罪作为重大安全事故的法益保护前置化处罚，为安全生产类罪名的集群化思考提供了转机，同时也为行刑衔接合理化提供了预防路径。但在实现重罪预防的同时也应注意轻罪限缩，出于实质理性的刑法观，对“违反安全管理规定”和“现实危险”不宜作扩大解释。应根据本罪设定的三种行为类型严格区分与其他安全生产类犯罪的基本犯与实害犯的关系，不断完善安全生产领域的“行刑衔接”机制。     

执法挺起腰杆安全才有保障

进入6月这个“安全生产月”以来，连续发生的数起重大安全事故，引起全社会的震惊和关注。近日，同家安监总局发言人黄毅在接受央视专访时，谈到安全执法的困境，称事故背后多有腐败，并透露闰务院近期部署的安全生产大检查，将力行全覆盖、零容忍、严执法、重实效，确保不走形式，不走过场。     

试论危险性罪犯甄别体系的构建

安全是监狱工作的永恒主题。传统意义上的监狱安全包含三大安全，即监管安全、生产安全和队伍安全。存监管安全中，危险性罪犯是极大的潜在性的威胁，如掌控不力，随时都可能发生脱逃、行凶等监管安全事故。从罪犯群体来说，危险性罪犯是整体监管安全这个“木桶”的其中一块“短板”。如何甄别危险性罪犯，足当前监狱安全工作中的一个突出难点问题。     

播种平安——商南县安全生产监督管理工作纪实

地处秦、豫、鄂三省八县结合部的商南县，有3400多个生产经营单位，西合高速、西南铁路、312国道横贯县境。特殊的地理位置和相对集中的人流、物流、车流，使安全生产监管任务异常繁重而艰巨。该县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全发展总揽安全生产监管工作全局，以构建和谐社会为理念，按照“立足当前抓重点，依靠监管抓基础，髋去查处抓责任，长效机制抓根本”的工作思路，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，确保了连续三年末发生一起重特大生产安全事故，全县安全生产形势稳定好转，各项控制指标连年下降。2006年，共发生各类事故41起、死亡11人，同比分别下降9％、63％；重伤28人，下降36％；经济损失15．02万载凶，下降14％；万人死亡率控制在0．47以内，该县安监局先后被省政府、国家安全生产监管总局评为安全生产监管工作先进单位。     

从安全生产问题看执政能力

近年来，随着我国经济关系市场化，企业行为自由化，各种利益分配的刺激，导致一些生产经营者在生产经营过程中背离客观实际，盲目侥幸追求生产目标而忽视安全生产的现象十分严重，生产安全事故层出不穷，造成我国每年安全事故间接经济损失2000亿人民币，直接经济损失1000亿人民币，教训十分深刻。[第一段]     

华为智能视频监控 为长安铃木安全生产护航

目前，我国仍然处在安全事故多发、易发的高峰期，安全生产不可一日掉以轻心。除了加强人员的安全培训、建立相关的安全监管机制之外，视频监控、应急救援系统等设施的建设，已经成为确保安全生产的必备前提。     

履职尽责强监管 执法为民保平安——记阳城县安全生产监督管理局

山西省阳城县安全生产监督管理局是阳城县人民政府负责安全生产监管和煤炭行业管理的职能部门，现有干部职工120余人，内设职能管理机构19个。近年来，该局认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全责任落实，建立和完善了安全生产基本工作制度和目标责任考核机制，保持了安全生产形势连续十二年平稳发展的良好成绩。该局强化安全生产专项整治，对全县所有生产经营单位进行分类排查，实施分类整治，依法关闭不符合安全生产基本条件的生产经营企业，全县安全生产秩序井然。     

聚焦“两会”关注安全——代表委员共话煤矿安全、食品安全

又是春风化雨时。阳春三月，十届全国人大三次会议、全国政协十届三次会议在北京隆重召开。5日，在庄严的人民大会堂。温家宝总理代表国务院向出席会议的全国人大代表、全国政协委员作《政府工作报告》：……“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，发挥职工群众对安全生产的监督作用，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况”。“加强市场体系建设……深入整顿和规范市场秩序，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治”。三月的神州，乍暖还寒；共和国总理的声音铿锵入耳，煤矿安全问题、食品安全问题成为代表委员们聚焦的热点。作为一本关注公共安全的杂志，我们当然也和读者一样，希望知道在这次盛会上。有关“两个安全”，代表委员们都有哪些或高屋建瓴、或细致入微的呼吁．建议。为此，本刊摘要选登部分代表委员们的发言或建议，以期引起读者朋友的共鸣和思考。     

安全生产行政责任追究法律制度研究

近年来，政府官员参与安全事故瞒报事件引起人们的广泛关注。这暴露了我国安全生产行政责任追究法律制度的一些问题。本文首先剖析了安全生产行政责任的内涵及性质，并指出我国安全生产行政责任追究法律制度存在的问题，最后，提出了完善安全生产行政责任追究法律制度的建议。     

交口县四个机制实现安全发展

近年来，山西省交口县把安全生产作为各项工作的重中之重，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产的政策、法规，坚持常抓不懈，着力构建安全生产的四个机制，连续四年没有发生重大安全事故，全县呈现出经济快速增长、安全控制指标逐年下降的趋势。2008年，全县生产总值实现36亿元，财政收入5．2亿元，农民人均纯收入3100元，安全生产为全县经济社会又好又快发展创造了良好的环境。     

浅谈建设工程安全生产的监督与管理

建设工程安全生产是一项非常重要的工作，是关系到国家财产和人民的生命的大事，所以加强对工程安全管理，控制和减少重大安全事故的发生，在建设工程中实行工程安全生产监督与管理（以下简称“安全监理”）的理念已日益凸显，安全监理势在必行。     

防范生产安全事故需警钟长鸣（一）

矿难、毒气泄漏、交通事故、重大火灾……重大生产安全事故夺取了许多人的宝贵生命，给众多家庭带来不尽的悲痛。痛定思痛，为了规范生产安全事故的报告和调查处理．落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。2007年3月28日国务院第172次常务会议通过了《生产安全事故报告和调查处理条例》。我们分两期，简要介绍该条例的基本内容，其目的在于多一些法律知识，多一份责任心。少一点生产事故。     

明年起工伤死亡赔偿金最高60万

国家安全生产监督管理总局局长骆琳20日透露，2011年1月1日起，安全生产事故中一次性死亡补偿金标准，按上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算。新标准实行后，在生产安全事故中死亡的职工家属最高能获得60万元补偿金，提高近3倍。     

立足安全谋发展——芮城县圣奥化工有限公司2010年度安全工作小记

2010年,山西省芮城县圣奥化工有限公司在芮城县委、县政府及县安监局的关怀和帮助下,认真贯彻落实《安全生产法》和＂安全第一、预防为主、综合治理＂的安全生产工作方针,履行自己的安全生产职责,认真做好每一项工作,使各项工作均取得了显著成效。 一、在安全教育方面：实现从＂要你安全”到“你要安全”的思想转变 公司牢记生产管理，安全第一，时刻树立起“安全为大家”，实现从“要你安全”到“你要安全”的思想转变。     

法学家谈《安全生产法(征求意见稿)》 访中国人民大学行政法学教授、博士生导师杨建顺

2002年制定的《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)施行近10年来,对于加强安全生产监督管理,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,发挥了重要作用。但是,随着社会、经济、政治、文化等的快速发展,安全生产的形势发生     

伪造生产安全事故骗取赔偿金1例

生产安全事故是指在生产经营活动过程中，发生意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。生产安全事故中，造成的工作人员死亡或伤残是非常常见的，但利用生产安全事故杀人则极为罕见，本文将报到一例杀人伪造生产安全事故骗取赔偿金的案例。     

论矿山生产安全政府职责的社会法调整

现行矿山生产安全的政府职责缺少社会方面的责任;政府承担矿山生产安全的社会责任,是化解国家与社会之间矛盾的需要及化解该矛盾的组成部分。对此,需要在社会法中分类规定矿山生产安全的政府社会责任,诸如:矿山生产安全事故的预防责任、应对矿山生产安全事故的协调责任、对矿山生产安全社会主体参与的支持责任等等。     

挂牌督办改善地方安全生产治理效果了吗? ——基于双重差分法的实证检验

【问题】2010年实施的挂牌督办制度作为一种安全生产治理机制,能否切实改善地方安全生产治理效果?这个问题需要从理论和实证两方面加以分析。【方法】本研究采用2000—2018年广东省21个地级及以上城市的平衡面板数据,利用双重差分模型,分析挂牌督办对于改善地方安全生产治理效果的政策效应,并从官员异质性的角度对政策效应的差异进行考察,以及检验政策效应是否符合“边际效应递减规律”。【发现】研究发现:(1)挂牌督办显著降低了亿元GDP生产安全事故死亡率,这一结论在进行多种稳健性检验之后依旧成立。(2)官员推动挂牌督办改善地方安全生产治理效果存在个体差异,且党委领导推动政策施行的效果要高于行政领导。(3)相较于经济基础较为薄弱的非珠三角地区,政策效果在经济条件较好的珠三角地区表现得更加强劲,突破了“边际效应递减”的制约。【贡献】本文对挂牌督办改善地方安全生产治理效果的效应进行了探索,表明政策效应是存在的,但有其边界条件。精细化的政策实施应因地制宜、整体推进地方安全生产治理效果的改善。     

论煤矿生产安全事故技术鉴定、责任认定和赔偿机制 煤矿生产安全事故调查条例的适用解释与立法完善

国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《事故条例》)自2007年6月1日起施行已一年有余,它无疑对理顺生产安全事故报告和调查处理关系、改善和稳定安全生产的良好形势起到了积极作用。但它在适用中遇到的困难也不可忽视,就它在煤     

一起疑被“封口”的矿难——山西温源煤矿死亡七人事故调查

一起死亡7人的矿难，按照《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，应属于“较大事故”。然而，发生在山西省晋中温源煤矿的这样一起经山西和陕西两省检察院调查，被认定为确实发生的恶性事故，至今已时隔两年却一直被捂在“盖子”里。