试论预防腐败工作中的风险防范管理新机制

近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为各级纪检监察机关进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。在工作实践中，北京市大力探索新时期加强预防腐败的新方法、新途径，积极试点开展了廉政风险防范管理工作。     

从媒体系统化建设谈权力腐败的防治

权力腐败是人民群众普遍关注的热点问题,十七大报告更是将反腐放到了一个重要的位置.现代社会,媒体越来越在社会生活中发挥出积极的作用,防治权力腐败可以有效地依靠媒体机制,建立完善的媒体系统,运用媒体优势,在腐败的各阶段进行强有力地循环防治,在媒体领域给予权力腐败以有力地遏制与打击.     

规范公务支出是遏制腐败的一种有效手段

党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时。更加注重治本。更加注重预防。更加注重制度建设。拓展从源头上防治腐败工作领域。”“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。”公务接待在公务活动中是不可避免的，但是，在不少地方，公务接待支出已经明显超出了“合理”范畴。成为一种严重的不正之风，成为腐败的一种重要表现，     

从媒体系统制度化建设谈权力腐败的防治

权力腐败是人民群众普遍关注的热点问题,十七大报告更是将反腐放到了一个重要的位置。现代社会,媒体越来越在社会生活中发挥出积极的作用,防治权力腐败可以有效地依靠媒体机制,建立完善的媒体系统,运用媒体优势,在腐败的各阶段进行强有力地循环防治,在媒体领域给予权力腐败以有力地遏制与打击。     

加大“一把手”腐败的风险成本

2月2日,广东省委书记胡春华出席十一届省纪委二次全会。在省委副书记、省长柬小丹传达十八届中央纪委二次全会和习近平总书记重要讲话精神后,胡春华强调,要统筹推进惩治和预防腐败工作。严格执行民主集中制,切实规范领导干部特别是"一把手"的用权行为。(2月3日《广州日报》广东省委要求将重点加强监督"一把手"行     

北京廉政风险防范管理工作的几点启示

启示一：必须通过制度创新途径，将用制度管权管人管事落到实处。这里的制度创新，是指对反腐倡廉制度向实际运行和操作方向作出的进一步程序化、规范化、测评化安排，也是非法律制度解决反腐倡廉问题的制度安排，其具体体现在：权力运行被纳入风险控制范围内，通过一系列具体制度安排，使可能发生腐败的领域、环节等明示出来，便于警醒，也便于监督，有助于权力行使者的自律和他律紧密结合，大大降低了权力腐败的风险。     

坚决打掉“两手干部”的腐败之手

最近,＂两手干部＂进入公众视野,引起了网民的热议。＂两手干部＂是指,干工作有一手、搞腐败也有一手的干部。     

不断完善防治“四风”的制度体系

切实提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进权力制约和监督的制度化。     

建立预警机制 防范干部廉政风险

针对新形势下进一步加强党风廉政建设的新要求，结合地方工作实际，浙江省杭州市下城区坚持多管齐下，着力推进集教育培训、预防监督、警示运用于一体的综合性廉情预警风险防控机制建设，努力为党员干部健康成长创造良好的从政环境，防范廉政风险，使一大批想干事、能干事的党员干部在风清气正的氛围中干成事、不出事。     

探索有效预防腐败之路

胡锦涛同志指出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。按照胡锦涛同志的指示和中央纪委的部署，近年来，福建省从理念和实践上始终注重把握惩治与预防的辩证关系，既持续保持查办案件工作力度，又积极探索以建设性的思路、举措和方法预防腐败。     

加强反腐倡廉应做到“六个并重”

在新形势下切实加强反腐倡廉建设，应加大“六个力度”，做到“六个并重”。一是加大惩防体系建设力度，做到反腐与防腐并重。惩治和预防是“车之两轮”、“鸟之两翼”，要在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败力度。以廉政教育为基础，构建思想道德体系；以预防违纪为重点，构建制度防范体系；以规范从政行为为重点，构建权力监督体系。二是加大农村基层党风廉政建设力度，做到机关与基层并重。     

纪检监察机关当打好反腐“组合拳”

正制度笼子的切实管用不仅在于笼骨的坚实有力,更在于架构的科学合体。只有落实党委的主体责任和纪委的监督责任,同时强化责任追究,才不会让制度成为纸老虎、稻草人。当前滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。各级纪检监察机关应正确履行党章和行政监察法赋予的职责,打好反腐"组合拳"。树好"警示牌",使党员干部"不想腐"。及时广泛宣传"警示牌"。中央出台的八项规定、厉行节约反对浪费等制度措施,以及多次对违反者的点名道姓通报曝光,都是很好的"警示牌",它将党员干部可为与不可为之事广而告     

让干部公选制度“丰满”起来

经过二十多年的实践，公选已度过初创期，制度框架已经基本搭建起来。如何把这些框架“填充”好。让公选制度更加“丰满”起来，将成为未来各地公选创新试验的重点。     

“查防控”结合盯紧廉政风险

正清理职权17748项,编制职权流程图14919张,排查风险点26194个……这是重庆市永川区坚持"制度+科技"的预防腐败理念,以"查"为纲,深挖廉政"风险点";以"防"为要,高筑廉政"防火墙";以"控"为本,戴牢廉政"紧箍咒",全面推进廉政风险防控管理工作的成果。在区纪委、监察局的牵头下,全区99个单位按照"对照岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险"的程序,全面清理职权事项、编制职权目录,再造职权流程、编制职权流程图,明确职权     

着力防控风险建设廉洁海关

党的十八大报告提出要全面推进廉政风险防控机制建设,强调加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键。这为海关更加科学有效地防控风险、防治腐败,建设廉洁型海关指明了方向。当前和今后一个时期,全国海关要以党的十八大精神为指导,围绕海关系统党员队伍先进性和纯洁性建设,以建设风清气正的廉洁型海关为目标,以健全完善海关惩治和预防腐败体系为重     

对“一把手”进行有效监督的探索

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。加强对领导干部行使权力的监督是预防腐败的重要措施。为认真贯彻落实中央精神,近年来河北省邯郸市本着预防在先的精神,着力进行制度创新,积极探索加强领导干部监督的有效办法,先后制定了《关于市委常委会监督市委书记的办法（试行）》、     

积极推进防治腐败各项工作

第十七届中央纪委第二次全会强调，要“始终保持惩治腐败的强劲势头，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。”这既是我们党深入总结反腐倡廉建设规律得出的重要结论。也是深入推进反腐败斗争的重要工作思路，对于做好反腐倡廉工作具有重要的指导意义。各级党委、政府和纪检监察机关要紧密结合实际，认真贯彻落实中央的部署和要求，积极推进防治腐败各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。     

保险代理人:走向“独立”的风险规划师

加入保险业的理由杨雨是一家地方性保险公司的资深经理,她从22岁起就进人了保险行业,至今已有27年的工龄。1994年,就读保险专业的杨雨大学毕业。那时,大学生毕业还是分配制,杨雨被分配到新中国第一家保险公司——中国人民保险公司(以下简称人保)工作。根据1995年《商业银行法》的相关规定。     

关于深化国有煤炭企业效能监察工作的思考

党的十七大报告明确指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这一重要思想，进一步指明了搞好反腐倡廉工作的方向和动力，我们要认真学习，深刻领会。作为国有煤炭企业的效能监察工作应坚持标本兼治，从源头上预防腐败，使其具有强大的生命力。因此，贯彻落实党的十七大精神，推进国有煤炭企业效能监察工作，应把握好以下四点。     

遏制集体腐败 湖南耒阳“最肥”科级单位腐败案

与单个人犯罪相比,集体性的腐败不仅容易引起公民对职务犯罪的憎恶感,也会弱化乃至虚置业已建立的制度资源。改革开放以来,制度建设一直被作为法治建设的重中之重。基于法治资源的匮乏,各行各业内开展的法治建设也始终围绕着如何建立、完善各项制度资源展开的。集体性腐败的案例表明,制度虽然是法治建设的根本,但却不是法治建设的核心要素。法治建设中,如何充分、科学的发挥人的作用仍是我国社会面临的重大问题。对法治制度资源祛魅,并不是否定制度资源的积极意义,毋宁说在法治背景下需对制度资源的价值重新认识,因为法治意味着对任何事情的探讨又不得不在制度的框架内进行。良好的制度仍需要每一个公民的践行才能真正实现,"徒法不足以自行"仍是伴随我国法治建设的治世箴言。在法治建设的过程中,不能盲目的信赖制度资源,应科学的发挥人的作用、提升公民对法治的信仰,让法治成为一种生活、工作习惯。