论政府的法治公信力构建

<正>党的十八届三中全会提出,推进国家治理体系和治理能力现代化,要切实转变政府职能,增强政府公信力,建设法治政府和服务型政府。十八届四中全会进一步强调,要深入推进依法行政,加快建设法治政府。政府的履职能力和服务水平高低往往取决于老百姓的满意度和公信度。服务型政府要提高服务在民众心中的公信力,同样,法治政府也要提高法治在民众心中的公信力。一、政府法治公信力缺失的原因分析(一)人治政府让公信力缺失     

稳步推进服务型政府建设

公共服务型政府是指按照公众的意愿和需要提供公共物品和服务。以回应公民和社会的需要为政府职能定位．建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面的部署．强调要建设服务型政府．强化社会管理和公共服务职能。党的十七大再次强调．要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。     

社会变革进程中的服务型政府建设问题研究

在社会变革时期,建设服务型政府具有重大意义。社会变革中的服务型政府具有民主法治理性;职责规范清晰;阳光透明廉政;高效精干协调的基本特征。要进一步完善服务型政府建设,应该继续深化行政管理体制改革,加快转变政府职能;加大资金投入,尽快提升政府公关服务能力;结合改革开放实际,进一步完善立法程序;回应到位、反馈迅速、监管有序,使行政问责制更加完备。     

领导干部法治意识的“四个强化”

<正>习近平同志在中央政治局就全面推行依法治国进行第四次集体学习时强调:"各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。"这是对新时期领导干部提出的更高要求。法治意识的确定和提高,是我们走向法治中国的思想基础,而其中党政领导干部法治意识的提高程度,决定了我们真正实现法治的速度和深度,是实现法治中国的关键环节。强化领导干部的法治意识,要从四个方面着力。     

以现代法治为基：服务型政府构建的必然逻辑

现代公共行政日益突显政府的公共服务职能，服务型政府的构建掀起了新一轮政府改革的浪潮。在现代民主法治的语境下，服务型政府的构建必然要求以民主法治作为基础和保障，而且更加强调民主法治对政府行为的规范约束作用。因此，完善和健全行政立法体系，加强政府的行政执法力度，强化对政府行为的全方位监督，加快政府的问责制建设等将为服务型政府依法服务提供有效的制度保障。     

以法治为基：服务型政府构建的内在逻辑

随着新公共服务范式的兴起，现代公共行政越来越强调政府的公共服务职能。服务型政府产生于现代民主法治语境中，必然要求以法治作为基础和依据。因此，完善和健全行政立法体系，加强政府的行政执法力度，强化对政府行为的全方位监督，加快政府的问责制建设等将为现代服务型政府依法服务提供有效的制度保障。     

法治视域中的服务型政府建设

建设服务型政府,是党中央作出的一项重大决策。服务型政府是以规则为指引的政府,是法律统治之下的政府。其法治理念是权利本位、社会本位、有限、有责;其法治原则是依法治理,公平、公正、公开。坚持依法行政的基本原则和基本要求,大力推进法治政府建设,是对政府＂服务＂理念的最好阐释。坚持依法行政、推进服务型政府建设,主要有以下路径：树立现代行政法治观念;强化政府职能的转变;创新以行政指导为代表的行政管理方式;强调公众参与,加强政府与公民之间的合作。     

提高领导干部的法治思维能力

党的十八大报告中提出,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。提高领导干部的法治思维能力是党加强执政能力建设的时代要求,是依法治国理念的体现,是深化改革的法治共识、是顺应社会管理的需要。我们要明确法治思维的涵义,把握法治思维的基本要求,认识到当前领导干部还存在一些亟待解决的问题。要通过提高领导干部个人法治思维能力和加强改善法治环境,通过外部制度环境影响强化领导干部的法治思维,促进领导干部自觉运用法治思维来治国理政。     

对建设服务型政府的理论思考

服务型政府要坚持以人为本、公民本位的原则。政府部门必须按照人民的意志行事,社会公众的满意度则是评价政府治理绩效的最终标准。建设服务型政府是构建和谐社会的内在要求和必然选择。从制度诉求的视角看,建设服务型政府就是要建设有限型、法治型、掌舵型、绩效型、(?)平化、参与型、回应性和透明化政府。     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。     

深化乡镇站所改革的有效路径

乡镇站所是为村民提供基本公共服务的重要载体,乡镇站所改革事关乡镇服务型政府目标的实现,对推动基层政府治理现代化至关重要。推动乡镇站所有效改革,需厘清站所职能,理顺纵横向部门间关系;整合站所资源,提高公共服务效率;增强站所公共服务供给能力,精准回应村民需求;完善站所内部管理体制,提升站所自我管理能力;树立"互联网+"思维,加快站所信息化建设步伐。     

思维·行为·氛围:领导干部法治能力现代化的生成路径

领导干部法治能力现代化水平是指在全面依法治国的背景下党政领导干部在法治思维培塑、法治行为养成和法治氛围的形成等方面达到的程度,是领导干部领导水平和执政水平的重要内容,是治理能力现代化的重要组成部分。在领导干部法治能力现代化的生成路径中,法治思维属于认识论问题,法治方式属于方法论范畴,法治氛围则属于环境因素。所以在领导干部法治能力现代化的过程中,需要领导干部现代法治思维的生成、领导干部法治行为方式的养成和多方发力促进法治氛围的形成。     

培育当代监狱领导干部法治思维的思考

党的十八大报告强调,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是在新的历史时期,党对各级领导干部领导能力素质提出的一项新标准、新要求。思维模式决定行为方式。监狱领导干部只有不断培育、强化和运用法治思维,才能不断提升依法执政能力和水平,在法治的轨道上推进监狱工作科学发展。一、法治思维对当代监狱领导干部的基本要求（一）牢固树立社会主义法治理念。     

领导干部网络学习制约因素与对策研究——基于山东省干部网络教育平台问卷调查

当前,山东省党政领导干部网络教育的软硬件初步得到完善并取得一定效果.但领导干部参与网络学习过程中还存在信息素养较低、学习支持系统缺乏个性化、资源整合缺乏多元化、师生互动缺失等制约因素.为此,要采取多渠道、多层面提升学习者的信息素养、努力打造个性化学习支持系统、整合网络学习资源、强化平台互动功能建设等措施,提高党政领导干部网络教育工作的科学化水平.     

立对时代挑战 提高执政能力

加强党的执政能力建设是时代提出的要求,是历史赋予的伟大使命;深化对执政规律的认识是我们党长期执政的前提和保证,是加强党的执政能力建设的基本内涵、总体目标及主要任务;党的执政能力最直接地表现在执政的主体--党的各级领导干部及作为组织的党的各级领导机关.加强党的执政能力建设,要不断推进理论创新,强化执政理念,注重机制建设,整合执政资源.     

中国政府决策资源动员整合能力考量与优化——以改革开放以来环境决策为例

任何一项有效决策都依赖于充分的决策资源,因此,政府决策资源动员整合能力在现代政府决策能力谱系中尤为重要。近年来的环境决策中,政府在决策资源动员能力、汲取能力、整合能力等方面仍然较弱。因此,必须优化和强化政府的决策资源动员、汲取与整合能力,以提升政府决策效度与决策质量。     

党员理想信念动摇的一个重要信号 --部分党政领导干部参与封建迷信活动问题论析

党政领导干部参与封建迷信活动,是正确的理想信念发生动摇的一个重要信号。努力提高党政领导干部抵制封建迷信的能力,是坚定正确的理想信念、保持共产党员先进性的需要,事关党的执政能力建设。文章分析了党政领导干部参与封建迷信活动的主要表现和原因,认为要从个人和组织、党内和社会多方面协同努力,才能真正提高党政领导干部抵制封建迷信的能力。     

现代化中的责任政府建设

建国后，在促进政府现代化中，我国政府逐步走向责任政府。这一过程表现出五大趋势：在政治代表论基础上强调责任性、在法治型政府打造中保证责任性、在服务型政府构建中凸显责任性、在回应性政府建设中促进责任性、在问责制机制设计中实现责任性。     

地方党委如何提高总揽全局的能力

总揽全局的能力是党的十六对各级党委和领导干部提出加强执政能力建设的“五种能力”之一,是党的执政能力中的核心能力。地方党委要提高总揽全局能力,必须坚持并重性原则、统一性原则、有效结合原则、依法执政原则;必须加强制度建设,创新工作机制,推行科学的政策领导方式,整合资源,提高地方党委总揽全局的整体和个体能力。     

“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词

正转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调:必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。可见,"法治"与"服务"是政府职能转变的关键词,建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。建设服务型政府是发展社会主义市场经济的内在要求。改革开放以来,随着我国社会主义市场经济不断发展,政府