突出主体地位 注重“四性”效果 努力探索新时代人大代表工作新路径——浅谈县区人大常委会机关如何为人大代表履行职责服务

正县区级人大常委会是地方国家政权的重要组成部分,在国家治理体系中具有重要的基础性地位。作为人大常委会的办事机构——各专门委员会和办公室,按照地方组织法规定,虽然其职责很多,工作内容也很具体,但概括起来主要是开展"三服务",即:     

不完全契约理论视角下的美国地方政府治理

"国家VS.社会"理论是西方社会学研究国家组织形式和社会发展变迁的重要视角,也逐渐成为中国社会科学界的主流分析范式。然而,在运用该理论范式分析中国国家与社会的关系时,中国学者更多的倾向了"社会"一侧,以至于国家和政府成了一个黑影,这种社会中心论不利于考察我国国家与社会关系的特性。随着本土化崛起和理论自觉的呼吁,国家开始回归,中国特色的地方政府治理行为研究兴盛。受此研究转向的启发,应用新经济社会学不完全契约理论中的"剩余控制权"思想,考察作为现代民主国家典范的美国历史上国家与社会关系的形塑过程,或可为中国学界研究美国地方政府的治理问题提供一个统一的探索性的理论视角和分析框架。     

县域政权改革的逻辑

已经存在了2000多年的中国县制是世界上最悠久、也是一直沿用至今的地方政府体制.这是中国政治制度相较其他国家政治制度的一个重要差别.也是支持中围政治统一的基础性制度.     

论我国县政府农业现代化职能及其发展趋势

社会主义市场经济体制建立与发展,确立了市场机制对社会资源的基础性配置地位,加强了市场机制的配置作用。作为自身固有竞争弱势但又是国民经济的基础的农业,如何在政府包括县政府的引导、保护和调控下健康稳步发展,对国家的政治、经济、社会的全面稳定发展具有十分重要的意义。本文针对直接面对农业的县政府,如何促进农业现代化发展作一些探讨。一、世界各国政府的农业政策的共性与地方政府农业职能的差异纵观世界各国的经济发展政策,无论是发达经济国家,还是发展中的国家,无一例外的不把发展农业当作是本国的重要国策。这一重要国…     

湘鄂渝黔边区区域公共产品有效供给模式与机制研究

湘鄂渝黔边区地理和人文特征趋同,资源条件相似,是一个在自然环境和社会发展特征等方面都具有较强同一性的相对完整和独立的地理单元,具备区域公共管理模式与机制构建的基础性条件。研究揭示湘鄂渝黔边区区域公共产品供给各主体的行为逻辑和动因,构建"跨区域、多中心"的治理模式,有助于区域内各地方政府制定针对性更强的政策,有效提供区域公共产品。     

协调我国地方政府与高校关系的对策性思考

如何协调地方政府与地方高校的和谐关系,如何寻求更直接、更紧密、更持续、更有效的联系,以实现地方高校与地方社会经济的良性互动发展,是当前各地方高校管理层及地方政府必须面对和研究的新课题,也是各地方高校得以科学发展的前提保障。     

“城乡同比”将会给人大工作带来积极变化

在现代社会中，选举对政治资源的配置起基础性作用。所以，选举法的修改，是积极稳妥推进政治体制改革的一项重要举措。 我国宪法规定，国家一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，     

话语精萃

全国人大常委会抓了一项党满意、政府满意、人民群众特别是广大农民群众更满意的大事好事。——全国人大常委会委员周坤仁对常委会把解决"三农"问题作为当前工作的重中之重如是说。在农村中,信用社可以说是一个带有基础性的工作。农村信用社搞不好,就好像我们的农民有娘没有奶水,已经成为制约"三农"发展的瓶颈,应该作为一个专门问题来进行研究、整顿,切实解决好。建议采取中西医结合的办法,既要用西医的动手     

关于地方立法规划若干问题的探讨

(一)关于地方国家权力机关制定的立法规划与同级政府制定的立法规划的关系问题 制定立法规划是立法过程中一个基础性、技术性的工作。现在有这样一种现象,具有地方立法权的地方国家权力机关对立法规划工作重视不够,有一些权力机关本身没有立法规划,而同级政府一般都制定有年度或五年规划,内容包括立法项目、起草单位、提交草案期限等。目前对这两种立法规划之间的关系还有模糊认识,甚至在实践中有以后者代替前者的做法。笔者认为,这是不妥当的,二者之间有其重要区别。     

中央与地方政府关系的“瓶颈”及思考

当前中央与地方政府关系现状中央与地方博弈困境的原因探析与对策思考现行体制与改革开放前相比,不再是个人与国家浑然一体,不再把行政力量涉及到社会的每一角落。但结合现实,它仍是一种“后全能型政治”。具体而言,政府不再管理一切,但在国家与社会的力量对比中,国家处于绝对优势。它通过法律、规则、文件、指示规范着民众的生活,而且这些规范更多的时候,是由地方政府作为制定和实施的主体。在我们日常社会生活中,我们更能感受到的是地方政府的力量,在与政府有关的决策中,我们更多的时候看到的是地方政府的身影。后全能型政治的特点之一就…     

加入WTO后地方政府面临的问题及对策

我国于2001年12月正式加入WTO,地方政府适应入世后形势的需要,进一步促进地方社会经济的全面发展和社会的稳定成为一项十分重要而紧迫的任务。一、加入WTO后,地方政府面临的问题加入WTO,实质上意味着中国主动参与经济全球化并进入一个更高的竞争平台,各地都与世界经济连为了一个整体。加入WTO不仅仅是关税水平的降低和市场准入条件的放宽,一系列制度性的安排都要与WTO的规则接轨。受此影响,地方政府现在比较突出地面临以下几个方面的问题。 (一)地方政府在维护社会经济稳定与发展方面压力增大。首先是农产品将受到国外廉价优质产品的冲击,导致农产品价格下跌,在国家无力对农     

地方政府治理思考——与政府公职人员交流（之一）

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的决定》指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。“政府治理”是国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要体现。从新中国建立到现在,我国政府经历了从政府统治到政府管理再到政府治理,这样一个政府发展轨迹,体现了政府治理能力现代化。那么在政府治理条件下,地方政府到底应该如何认识政府治理,如何进行政府治理,本文就这个问题作些思考,与地方政府公职人员进行交流。     

透过税收看洋浦

税收在国民经济和社会发展中占有重要地位,是政府调控宏观经济、建设公用事业、调节收入分配、促进社会和谐稳定的重要保障。一个地方的税收变化,一方面与国家的税收政策紧密相关,另一方面,也与地方经济发展变化及经济结构的变化密不可分。通过对洋浦经济开发区的税种结构分析,     

政策转移 如何预防失败

<正>改革开放以来,我国社会结构变迁和政府治理变革极大地激发了地方政府的发展能量。地方政府主导的区域性、局部性政策创新成为推进政策变迁和国家治理转型的重要驱动力量。与此同时,政策创新的高成本与高风险特性以及地方政府政策供给能力的差异,促使地方政府青睐"跟进式"的政策转移,从而降低政策制定成本和治理风险。当前,政策转移已成为我国地方政府的一种重要政策供给方式。政策转移研究起源于政策扩散研究,早     

社会照护给付:英国经验与中国选择

社会照护制度是应对人口老龄化的必然选择,在社会照护体系中,给付是联结筹资与照护服务的纽带,从而是照护体系的核心要素和关键环节。英国作为全世界第一个福利国家,形成了由中央普惠制照护津贴和地方审查制照护给付共同构成的照护给付体系。借鉴英国的基本经验,中国的长期照护制度应当以地方政府为责任主体,在筹资模式上以保险为主、辅之以照护津贴,逐步实现适度普惠。在给付方式上,应当以服务供给为主,政府逐步实现从直接提供服务向购买服务的转型,并确保服务质量,并将家庭成员纳入支付的范围,支持家庭发挥基础性作用。     

2010年:政府预算审查监督着眼点

<正>政府预算是政府一定时期内财政收入的具体来源和支出去向。每年的政府预算报告汇总了政府年度经济活动的主要内容,是政府调节经济的重要杠杆,是民众了解国家政策的重要窗口,是回应百姓殷切期盼的重要载体。它关系到国家和社会的发展,关系到民生、民意和民主制度建设,涉及到国家和地方     

政府性投融资平台建设有关问题研究

<正>一、引言政府性投融资平台是指由地方政府及其部门或机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目的融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。可以说,政府性投融资平台是中国经济发展特定阶段的产物,是中国特有的经济现象,国外并没有专门文献对其研究。从国内的实践上来看,大致可分为以下几类:一是单一融资平台,负责公益性和基础性项目融资、资金拨付及     

人工智能应用于地方立法的现实困境与应然路径

随着大数据、人工智能的飞速发展,海量数据资源逐步成为国家层面最为重要的基础性战略资源之一.习近平总书记指出:"要运用大数据提升国家治理现代化水平,建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化."     

公共投资与区域经济增长——基于广西的实证分析

政府对经济增长的贡献虽然已得到国际社会的普遍认可,但公共投资对地方经济的增长是否有绩效、有多大贡献等问题,则是一个有争议的议题。我国改革开放以来,地方政府一直是推动区域经济发展的强大动力,政府公共投资在社会总投资中一直占有较高的比例。广西在经济区域上属于西部地区,伴随着中国—东盟自由贸易区建设,广西的区位优势日益突出,广西地方政府积极推动"双核驱动战略",公共投资规模的日益扩大,在这种情况下,探讨公共投资与地方经济增长的关系及作用,就成为亟须研究的一个重要课题。文章采用实证研究的方法,运用柯布-道格拉斯生产函数对二者的关系进行回归分析,揭示公共投资与地方经济增长的关系,分析其原因并提出相应的对策。     

建议尽快整合本市政府部门信用信息

作为国家一项重要的经济和社会的制度性安排,上海是最早起步建设全市统一征信平台的城市。早在1999年全国首家政府主导的联合征信机构就在上海成立并运行,其后又相继出台了关于个人和企业信用征信管理的试行办法,并在2006年和2007年间制定了地方加强信用制度建设的实施意见,还顺应经济转型发展专门制定了加强对中小企业信用制