养犬管理立法：博弈前置的“阳光”立法

在前期的立法调研过程中，面对不同利益群体之间的博弈，养犬管理立法研究课题通过广开言路、权衡利弊，已初步形成了“政府管理、行业协助、市民自律”、养犬从“禁养”到“限养”，再到如今的“规范养”的思路，养犬管理将立法博弈前置到立法调研阶段，让各方群体参与其中充分展开博弈，俨然已是地方立法工作中的一个新的“亮点”。     

树文明养狗之风才是“王道”

正养狗或不养狗,公民是有自由选择、决定权的,因为养狗或不养狗都不违法。如果养狗,既不饲养法律禁止的犬类,又按相关规定办齐各种手续,任何单位和个人包括物业公司,都无权禁止业主养狗。有些地方之所以这个单位、那个组织违法推出"养狗禁令",与许多养狗不文明行为频频有损公共卫生、危害他人安居环境有很大关系。要改变这种状况,靠武断禁止是不能奏效的,有效路径是立规矩、严执行。"规矩"是依据,"执行"出效果。在执行这个举足轻重的环节上,物业公司是大有用武之地的,既不干涉     

在碰撞中寻求治理“犬患”良方——《上海市养犬管理条例》出台记

犬，一直被称为人类最忠实的朋友。随着人们生活水平的提高和社会的文明进步，养犬已逐渐成为人们休闲身心的一种生活方式。然而，因养犬带来的犬伤人、犬扰民、破坏环境卫生等现象的发生，也引发了大量矛盾和纠纷。犬这位“朋友”似乎不再可爱，治理“犬患”已成为管理者不容忽视的问题。     

“一犬一档、文明公约”的借鉴作用

康桥老街、宝山大场镇等在养犬管理上各有各的“法宝”。 据康桥镇副镇长王建宏介绍，康桥镇目前共有犬只2675只，其中已办证的为2575只，办证率达到96．4％，“康桥镇的社区工作站设有专门的犬管办，负责犬管工作。同时，由镇农业中心负责犬类的防疫工作。”据介绍，康桥镇犬管工作的开展始于今年初的犬管工作计划，     

令人振奋的“银河现象”──广州银河烈士陵园办实业养事业之路

拥有52名管理人员、占地300多亩的广州市银河烈士陵园，曾是个穷得连买张桌椅也要打报告向上级申请经费的优抚事业单位。如今，它在办实业养事业中异军突起，近年来创收额不断增长，所办实业年创纯利超过100万元，国内44处烈士纪念设施保护完好，修起了崭新的办公大楼和宽阔的水泥大道，管理人员上下班坐上了进口豪华型面包车，人均月收入不低于800元，10套精心设计和施工的职工住宅拔地而起，成立了海河实业公司和银河实业公司，公共积累达110万元……“银河”的巨变是改革开放的必然产物，它办实业养事业的成功经验给同类单位以全新的启示…     

养犬管理立法：在阳光下充分博弈

不久前，上海市909名群众联名给市人大常委会领导写信，反映养犬管理方面存在的问题。随后，市人大常委会“上海市养犬管理立法研究”课题组成员专程听取了6位居民代表对本市养犬管理立法的建议。     

“禁养”值得商榷

正妥善解决养狗居民和不养狗居民之间的矛盾,才是维护小区和谐稳定之道,物业公司"一刀切"的"禁养"做法值得商榷。物业公司是为小区居民服务的,不能强迫居民接受任何附加条件,更不能剥夺小区居民享有的养狗自由和权利。当然,除国家法律明确规定的禁养犬类。就小区居民而言,既要行使法律赋予的权利,叉要履行自己应尽的义务。法律赋予了你养狗的自由和权利,并不代表你可以毫无顾忌的侵占小区居民的公共资源和公共利益。     

养犬管理的规范困境及其完善路径

为有效应对我国养犬管理的现实需要，国务院相关部门及地方政府相继颁布规范予以规制。然而，现行养犬管理法律规范本身存在相互冲突、内容不明确、义务与责任规定不完善等问题，严重影响养犬管理规制成效。在当前养犬问题成为全国性治理难题的困境下，国家层面的立法已必不可少，其内容应在整体上就养犬管理的主要事项作出规定外，对现行法律规范所暴露出的管理秩序不足和动物福利等问题也应予以回应。与此同时，现行部门规章及地方规范应依照其上位法展开清理工作，并在具体立法事项和规制程度等方面有所区别和侧重。     

养犬管理立法与木桶效应

近年来，随着社会经济的发展、城市化进程的加速、市民生活水平的不断提高，市民养犬的需求迅速增长，养犬所引发的影响市容环境、扰民、伤人、狂犬病危害等方面的问题日益突出，广大群众对此反映强烈，绝大多数市民认为应当将养犬行为纳入到有序管理之中。     

养犬立法：从限制养犬到规范养犬

狗被认为是人类最亲密的动物＂朋友＂,但与此同时,犬只伤人、犬吠扰民、宠物犬随地排泄、狂犬病疫情等情况时有发生,引发了犬与人、人与人之间的矛盾。许多市民呼吁尽快制定相关法规,来应对养犬引发的各种社会问题。11月10日,备受关注的《上海市养犬管理条例（草案）》提交市十三届人大常委会第二十二次会议一审。     

促进社会和谐加强养犬管理——市人大代表视察《天津市养犬管理条例》贯彻实施情况综述

近年来,随着人们生活水平的提高,家庭饲养宠物犬日益增多。养犬给人们生活带来乐趣的同时,也引发了一些社会问题,比如犬吠扰民、养犬伤人、污染环境等,因养犬引发纠纷导致的治安案件也时有发生。养犬管理工作已成为人大代表、人民群众普遍关注的热点问题。每年人代会上,都有代表提出加强养犬管理工作的建议。     

民警：养犬管理当以人为本

在北京市公安局海淀分局养犬管理办公室看到王凤枝,高个儿、短发,一种干练的感觉。一说起社区狗狗那些事,王凤枝露出孩子般的笑容。从事养犬管理工作9年,王凤枝对海淀区的养犬管理情况如数家珍,工作中更是费尽心思。＂全国养犬管理工作看北京,北京看海淀。＂这并非大话。     

养狗登记办证，城市13万张，农村7万张

自去年5月I5日《上海市养犬管理条例》实施以来，上海迎来一波养犬登记办证高峰。截至今年3月底，全市总计办理“养犬登记证”20余万张，其中城市化地区13万余张，农村地区7万余张。城市化地区登记办证数增长明显，     

呼和浩特市人民政府关于开展养犬管理专项整治的通告

<正>呼政发[2010]72号2010年9月29日为切实加强养犬管理,维护市容环境卫生和保障公众健康和安全,努力营造市民"依法养犬、文明养犬"的良好氛围,依据《呼和浩特市养犬管理规定》,市人民政府决定对养犬管理进行专项整治。现就有关事宜通告如下:     

北京市养犬立法实证分析

一、北京市养犬立法规定的变迁 据调查,20世纪80年代以前北京市城区家庭养狗率几乎是零,80年代以后,狗才逐步进入城区极少数家庭。1983年,北京市政府从市容环境卫生管理角度出发,颁布了在城区禁养猪、狗、鸡、鸭等八种禽兽的规定。1986年北京市政府针对城区养狗数量的增加,颁布了矧匕京市养犬管理暂行办法》,明确了城区禁止养犬。随着经济的发展,人民生活水平的提高,北京市民中养犬的数量开始增多。至1991年,北京城区近郊区的狗有2万多只,居全国之首。     

养水河畔“魔术乡”

养水河畔“魔术乡”豫西养水畔宝丰县赵庄乡周营村在历史上是一个古老而又贫穷的村，可是该村文化艺术历史悠久，早在二千多年前楚国大将养由吉曾驻足村北河旁．天天拉马练式，练就百步话穿杨的绝妙奇功，后人称此河为养水河（现石河）。明清年间，村内农民为了谋生，学几...     

豫南养蛇王

河南省上蔡县齐海乡马安村村民陈海云今年32岁，1岁时因患小儿麻痹后遗症落下残疾：1980年的春天，他从当地一位老中医那里得知，银环蛇是奇缺的中药价格昂贵，使产生了养蛇致富的念头。晚上他做梦生活在一个蛇办世界里，树上爬的，草里藏的，水＊；i的，洞里钻的都是蛇，尤如1“蛇的】一国、自己成广蛇王。不久他选择了养蛇致富这条路，队农行营业所贷款2000元，去湖南、奔广年拜师学艺并买回10《｝东银环蛇，办起f毒蛇养殖场、每年收入都在3万元以上。199）年，他瞄准人工养殖肉蛇前景广阔这一行情，在农行的扶持F．创办了占地面积近万平…     

贵州省城市养犬管理规定

正贵州省人民政府令第189号《贵州省城市养犬管理规定》已经2019年1月3日省人民政府第22次常务会议通过,现予公布,自2019年3月1日起施行。省长谌贻琴2019年1月12日第一条为规范城市养犬行为,维护犬只饲养人的合法权利,督促犬只饲养人履行相关义务,保障公民健康和人身安全,维护社会公共秩序和市容环境,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。第二条本省范围内的市(州)、县(市、区)人民政府所在地城镇区域内的养犬行为及其管理工     

犬事同样关乎民生——上海黄浦区认真贯彻实施上海市养犬条例

狗伴随人类生活已有几千年的历史，它是人类最忠实的朋友。人类与宠物犬“舐犊情深”的事例举不胜举，各种宠物犬也已完全融入了养犬人的家庭生活，成为家庭当中的重要一员。然而，养犬虽然是人们充实生活的正常需求和心理调适的良好方式，但只有在尊重社会公共道德和他人利益的范围内依法文明的养犬，把需求有序纳入城市管理的范畴之内，才能真正建立起人、宠物狗、社会三者和谐共处的特殊关系。     

市人大代表视察养犬条例实施情况

11月26日，市人大常委会副主任左明和部分市人大常委会委员、市人大代表，就《天津市养犬管理条例》贯彻实施情况进行视察。