论社区治理中的多元权力互动

治理的权力向度是多元的而不是单一的,它强调协调而不是控制,强调权利主体责任的模糊性和相互依赖而不是彼此孤立和封闭。治理理论在社区管理中具有实证的经验依据和现实必要性。党组织、政府组织、自治组织、非营利组织都是社区治理的主体。多元主体的持续互动,是增进公共利益、促进社区良治的基础。而党组织和政府组织则是社区良治的领导和主导力量。     

论机构组织中的权力配置问题

领导干部腐败现象的一个主要原因在于机构组织的权力配置不当 ,权力的本质是人与人之间的控制与被控制的关系。权力配置包含两项内容 ,即权力的分配与权力的行使。我国机构组织的权力配置问题可概括为权力匹配问题和权力制衡问题。依此 ,本文提出了机构组织的权力配置的两个基本原则 ,即权力匹配原则和权力制衡原则。     

居民委员会在有物业管理介入的社区中的地位和作用

随着改革开放的不断深入,传统的居委会体制已经不能适应新的形式。特别是随着住房私有化的发展,业主委员会和物业公司的出现对居民委员会的地位和作用提出了挑战,本文探讨了在有物业管理介入的社区中居民委员会与包括业主委员会、物业公司、基层党组织在内的各种组织之间的关系,提出了一个全新的物业小区的组织模式。它将以社区党组织为中心,居民委员会与业主委员会为支柱,社区内各组织相互支持,加强沟通,共为小区的进步而努力。     

社区自治组织与社区警务

社区自治组织一般是指由社区居民会议选举产生的代表和组织社区居民实施社区自治职能的社会组织。它主要包括社区居委会和农村村委会。这类社区自治组织所具有的群众性、自治性、基层性、地域性、广泛性等特性,决定了其在组织实施社区建设及社区警务中具有举足轻重的作用。逐步减少政府干预,加强社区自治组织建设,提高社区自治能力,是有效组织实施社区建设及社区警务的重要保证。     

城市社区自治中居委会职能的转变

我国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有高度行政化的管理机制,突出社区居民委员会的作用,使其真正成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治性组织。本文通过对居委会在实践中职能异位的分析,提出适应社区自治要求的居委会职能转变及实现社区自治的有效途径。     

怎样认识和对待人民赋予的权力

（一）首先要弄清国家权力的取得形式和来源是什么权力现象从古至今的客观存在 ,说明人类社会需要权力 ,权力也是人类组织成社会的重要手段之一。社会、国家和法律的产生、存在与发展 ,本身就表征着权力的客观属性 ,它不以人们的主观意志为转移 ,因此 ,权力也是伴随着人类文明发展历程而不断演化的文明形态之一。从人类社会自古至今权力现象的发展演变看 ,权力的取得形式和来源有多种多样 ,有所谓“神授权力”、“天授权力”、“君授权力”、“世袭权力” ,也有以篡位、政变、暴力、掠夺等方式取得权力 ,这是权力的非法治状态。近代以来 ,随…     

黑社会性质组织：一种另类权力的解读

恶势力转化为黑社会性质组织的特征和条件,是建立一定社区和行业的控制权。黑社会性质组织具有内部的和外部的权力形态,其权力具有等级性、隐蔽性、暴力性。通常通过收取保护费,包揽民间诉讼和纷争,在经济领域以暴力涉足行业竞争,追讨债务,勾结拉拢腐败分子,实施“洗权”等手段建立控制权。一个社会中黑社会的发展状况,其实是合法权力与黑社会组织的非法权力两种权力博弈的结果。在未来,政府与社会组织、公众共同参与社会管理的改革过程中,要严防黑社会性质组织的渗透。     

资源配置与权力的定位——对1949～1978年中国社区结构演变的解读

建国后新政权接收下来的街坊社区在国家权力的渗透下逐步改变自身的治理结构,并最终形成了与正式的政府机构相对应的街居体制的法定社区和与工作机构相对应的单位社区.这是一个政府改变资源系统以改造社区结构与由社区资源系统的改变以强化政府权力的、互为因果的同步推进过程.政府权力的效力以其为社区提供的有效资源为基础,当社区失去了国家和社会的多元资源系统时,多元的社区治理结构也就没有了产生的空间,完全依赖国家行政体系的资源保障的社区结构必然是结构一元化的行政社区.     

社区参与:对社区居民与居委会互动关系的透视

居民与居委会的互动关系在某种程度上反映了基层社区中国家与社会的关系。在社区参与积极性高、参与形式多样化的社区,社区居民和居委会的互动关系体现为一种互惠合作的双向互动关系。一方面,居委会通过对社区参与的引导和控制,实现了社区控制和社区服务的双重目的;另一方面,居民通过内容丰富的社区参与增强了自身的自主性,扩大了社区的自治空间。     

城市社区建设中权力转换的价值取向和目标模式

随着市场经济的发展 ,家国不分的局面逐渐被打破 ,政府的行政权力不再是统治社会的唯一权力 ,权力的多元化和社会化成为新的发展趋向。城市社区建设正是这一趋向在城市生活中的表现 ,其发展的根源在于政府承担的社会服务过重 ,迫切需要通过社区建设将行政权部分地向社会转移 ,以此调动自组织机构所拥有的社会权力资源 ,减轻政府的负担。因此 ,从权力的角度思考当前的城市社区建设 ,能够加深对社区建设的本质性认识 ,促进社区权力运转的规范化。文章探讨了当前城市社区建设的权力现状 ,认为应该促进权力转向 ,并为之界定了价值取向和目标模式 ,以使权力与社区的真正涵义相契合 ,将社区自治落到实处     

社会转型过程中的社区权力结构——基于上海6个社区的实证研究

作为社会主义市场经济改革的重要领域,房地产改革实现了中国城市社区从集体权属的单位社区向个人权属的居住社区的转变,也带来了国家、市场与社会关系的深刻变化。通过对上海市6个社区的实证研究发现,以居委会、物业管理公司和业主委员会为代表的国家、市场与社会力量构成了城市社区的多元权力格局。居委会的影响仍然存在,但在某些领域因为物业力量的延伸而出现空心化现象;物业公司以极具效率的市场化运作方式在社区运作中扮演着关键角色;业委会虽然成立的数量不少,但作用发挥依然有限。而在不同的城市社区中,上述权力格局也呈现出一定的差异性。低档社区市场力量较弱,往往承续着单位制传统,居委会扮演着权力格局的主导者;高档社区中,权力在很大程度上转移到物业管理公司,并且挤压社会力量的发展;中档社区则发展出一种碎裂化的相互制衡态势。在这种多元的权力格局中,政府行政力量如何有效释放,以及政府行政权力执行者的角色至关重要。而如何实现政府对社会管理行政权力结构的调整,并依据具体社会发展状况培育社会管理力量,使得市场与社会力量实现良性互动,是值得深入思考的改革方向。     

从“社区”走向“邻里”:城市社区治理单元重构——基于江苏省南通市邻里建设的调查

强化居民参与是城市社区自治的法理要求,也是城市社区治理实效提升的必备路径。但实然方面,居委会角色偏差严重、居民参与动力不足以及参与渠道不畅,使得城市社区治理的社区需求回应能力低下,这是当前城市社区治理创新的逻辑前提和关键点。南通市邻里建设将治理空间由社区下沉到居民小区的相邻楼幢,如此可以更充分地了解社区居民需求,为社区治理有精准切口提供保障;同时通过邻里和谐促进会、邻里志愿组织等社区组织的建立,为社区居民参与提供切实有效平台,不仅激发了他们的参与动力,同时也能有效提升社区治理效果和居民自治水平。     

当前黑社会性质犯罪的权力异化的影响

黑社会性质组织是有组织犯罪的高级形态，它以追求高额的经济利益为最终目标，所以属于非政治性组织，但不是政治性组织并不代表不关心政治，揭开黑社会性质组织的面纱即发现该组织原来同权力异化有千丝万缕的联系，贿赂，美色，暴力，要挟是“黑”组织为寻求保护而伸向党政司法机关的四大触角，但是不是这四大触角就绝对地导致党政司法人员手中权力的异化呢？这似乎还是一个未知数，笔者认为，权力是否发生异化很大程度上取决于掌权者的主体因素，取决于掌权者对“不良刺激”是否具有“免疫力”。     

社区在构建城市和谐社会中的作用探析

社区是社会构成的基础,是整体社会的一个缩影。和谐社区的建设对构建和谐社会具有重要意义。在构建城市和谐社区的过程中也存在一些问题。加强社区建设,构建和谐社区需要从以下几个方面入手:理顺政府行政管理系统与社区自主管理系统的关系,实现政府管理社会公共事务与社会自主管理相结合;加强社区民间组织的建设,创建一个社区生活自我服务的社区服务系统,完善社区的社会保护功能;完善社区居委会的组织结构,使居委会工作制度化、规范化;扩大社区居民自治的参与程度,倡导居民形成认同感和归属感。     

从公共选择理论角度反思社区行政化

社区是基层群众的自治组织。但是在建设过程中,社区越来越表现出明显的行政化特征。本文主要从公共选择理论的角度反思社区行政化的问题,从＂经济人＂假说、公共物品理论、外部性理论角度来分析社区行政化的原因。在此基础上提出明确社区的性质和发展方向,拓宽居民参与社区自治的途径,积极引入非营利组织,建立政府与社区居委会良性互动等对策。     

社团与社团外之关系

每一个社团都不是生活在真空中,社团与社会的关系表现为社团与社团外的个人、各社团之间以及社团与各国家机关(主要是政府)之间的权利(或权力)义务关系.在社团与法律的关系方面,包括"宪法"对结社自由的保护和对社团的规范,以及"法律"对社团的保护和制约.在我国现阶段,由于结社自由没有充分实现,导致社团的不完全独立,政府和社团之间的权力往往没有明确划分.     

北京城市社区媒体的发展现状及居民期待调查

针对北京城市社区媒体的状况,课题组从居民和居委会两个层面,对六个典型社区进行了调查。发现居民普遍对社区媒体概念陌生,缺乏热情和关注,但社区居民的群体结构及角色认同,居民之间缺乏日常交流的现状,以及获取新闻信息主渠道的变化等,都在客观上要求社区媒体的存在和发展。社区媒体的优势是服务性强,需要关注的主要问题是教育问题、养老问题和健康问题。多数居民仍期待街道社区成为媒体的主办方,但目前居委会工作人员的能力结构难以适应媒体建设的需要。     

权力与道义

权力与道义的关系是政治学关注的核心问题.这个问题之所以如此重要,是因为对权力的追求和对道德生活的向往始终是人性中最为深刻的要素.权力规则与道义原则的相对独立、权力领域和道德领域的客观性是反思这一关系的前提.道义既是权力追求的最高境界,也是权力运行的最低要求.     

对社区居委会无限事务与有限职权矛盾的思考

在当前改革深化、体制转轨、结构调整、社会矛盾凸显的新形势下,无限事务与有限职权之间的矛盾,仍然是社区居委会当前面临的突出问题。其原因主要有:权微责重,管理体制不清;责重利薄,队伍心理不平;机制失调,工作关系不顺。而要解决这些矛盾,就必须权随责放,赋予社区居委会相应的权力;费随事转,增强社区居委会的自我运行活力;负随责减,切实减轻社区居委会工作负担;锐意创新,善于借鉴先进地区的有益经验。     

浅析国家“软权力”理论

"软权力"是国际关系理论中的一个重要概念,对我们分析国际关系和实现国家利益都有很大帮助.在今天的国际政治中,"软权力"变得越来越重要.国内探讨"软权力"的文章有一些,但还没有比较系统地探讨"软权力"的著述.如何理解关于"软权力"的理论,它有哪些基本特征以及怎样从国际关系现状的角度分析"软权力"理论的现实意义,这对深化当代国际关系理论的研究是十分重要的.