发展公共管理体制是我国的必然选择

在我国社会主义市场经济体制进一步发展、完善的情况下，在我国已经加入WTO，政府管理尤其是经济管理的方式方法正在与国际日益接轨，社会管理改革也在深入发展的情况下，研究我国的公共行政和与之相适应的公共管理体制，有非常重要的意义。因为我国政府改革的本质，就是公共行政体制的建立；而从社会管理方面看，就是公共管理体制的实现。我们过去的政府文件，一直没有采用公共行政体制、公共管理体制这样的概念,我们只讲“行政管理”、“行政体制”、“行政管理体制”。现在看来，这是不能适应形势要求的，同时它也暗含了许多问题。为了…     

依法行政是发展社会主义市场经济的必要保证

在中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出:“要继续改革行政管理体制,推进依法行政,加快形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制,以促进经济发展和社会全面进步。”依法行政是完善社会主义市场经济体制和     

中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革

中国特色社会主义行政管理体制的基本特征是:中国共产党对当代中国行政管理体制的形成、改革与发展的领导;中国共产党组织与各级政府行政组织镶嵌式结构形态与功能分工;以条条控制为主,以块块协调为辅的网络状行政管理体制;各级政府权能的简单划一;越级行政授权与控制的机制;党管干部的国家公务员制度。当前中国特色社会主义行政管理体制存在的主要问题有:党政不分、条块不协调、地方政府治理失去特色、中央与地方关系的非现代性、越级行政授权与控制机制中的职能冲突与效能下降、公务员队伍中的"官本位"意识和"寻租"现象。改革中国特色社会主义行政管理体制的思路与方法在于:党政分开、转变政府职能、政府机构改革、政府管理方式方法创新。行政管理体制的改革是一个渐进的、长期的探索过程。因此,我们必须在科学发展观的指导下,坚定不移地深化行政管理体制改革,努力实现2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的宏伟目标。     

建立引导型政府职能模式

２１世纪的政府将是一个什么样的政府？或者说应当选择什么样的政府职能模式？这是中国行政改革正在积极探索的主题 ,也是全世界都在关注和思考的问题 ,特别是在亚洲金融风波爆发之后 ,人们开始重新思考政府在经济发展和社会运行中的作用。中国是一个发展中的社会主义国家 ,通过改革开放走上了社会主义市场经济之路 ,建立社会主义市场经济必然要求有一个与之相适应的政府职能模式。有人根据我国市场经济所处的起步阶段断定 ,应当像西方市场经济发展的早期阶段那样 ,政府担负起保护性的角色 ;也有人认为 ,社会主义市场经济属于现代市场经济的…     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

着力塑造服务型政府

西部地区要加快发展，关键是要练好内功，解决好体制、环境问题，创造良好的环境。其中极为重要的一条，就是要着力塑造服务型政府。西部地区必须以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上清除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。为此，首先应当改革不适应生产力发展的政府行政管理体制，塑造科学的、符合现阶段生产力发展和加入WTO新形势所需要的政府。西部地区乃至我国大部分地区的政府体制至少存在以下几个问题：一是政府机构比较庞大，社会负担沉重；二是机制不够灵活，计划经济体制所…     

我国行政改革的特点和目标

党的十四大以来,在建立社会主义市场经济体制过程中,行政改革也启动多年,并成为建国以来最深刻的一场政府改革。与以往相比,我国现今的行政改革有许多不同的特点: 1、行政改革以建立社会主义市场经济为基础。 建国以来,我国曾进行过多次行政改革,但结果总是陷入精简又膨胀的怪圈,成效不大,终其原因是没有从根本上触动经济体制。随着经济体制改革的深入,特别是在党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制以后,我国的行政改革有了实质性的进展。行政改革按照市场经济规律的内在要求,来确定我国政府的职能、机构设置以及运行机制和管理方法,这使得我国的行政改革全面推进。     

信息网站

政府机构改革将从四个方面推进今后5年中国将在四个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这四个方面是:按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求,进一步转变政府职能,调整职能定位,规范政府行为;西部地区政府机构得到调整和精简,提供公共服务的能力得到提高;市场监管机构和职能得到加强;事业单位和社     

“入世”与政府管理活动创新

我国已经加入了世界贸易组织,客观 上要求我国政府的经济管理活动也 应随之作出相应的调整或创新。但是,我 国现行的行政管理体制还存在诸多不能 完全适应市场经济要求的问题,行政管理 观念、体制、方式都需要进行深刻的、全面 的变革或创新。然而,要解决这些问题,必 须继续推进行政体制的改革。     

论市场经济条件下高等教育管理体制改革

高等教育管理体制所要解决的是政府管理教育事业的权限划分问题,涉及到学校布局和结构、中央和地方的职责分工以及政府与学校的关系。在我国还存在着部门办学和行业办学的特殊问题。根据社会主义市场经济的要求,改革建立在计划经济体制下的高等教育管理体制,是促进我国高等教育事业发展的一个重大问题。 一、转变政府的教育管理职能,改变政府管理方式 在社会主义市场经济条件下,政府的教育管理职能主要包括以下几个方面:     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

采取得力措施 推进行政审批制度改革

党的十六大报告明确指出:“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批。”“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”要落实好上述精神,必须大力推进行政审批制度改革。我们传统的行政管理方式和审批制度弊端很多,很不适应建立社会主义市场经济体制的客观要求。主要问题是:(1)大包大揽。政府包揽各项经济、社会及民间管理事务,成为“全能政府”,形成了“管不了”也“管不好”的局面。(2)以批代管。一切管理几乎全是以“审批”、“收费”、“罚款”的面目出现,无法有效地发挥经济调…     

适应社会主义市场经济体制需要搞好机构改革这场革命

李鹏总理在八届人大一次会议上谈到行政管理体制和机构改革时指出:“当前的突出问题,是政企不分,关系不顺,机构臃肿,效率低下。”同时指出用三年时间基本完成各级政府机构改革的任务,并把建立社会主义与市场经济体制相适应的新型行政管理体制,确立为改革的目标。这是改革开放以来第三次机构改革。我想就此问题,谈点个人认识。一、精兵简政刻不容缓我国现行行政管理体制机构林立,编制膨胀,“人头费”居高不下,已成为阻碍我     

构建农业开发区行政管理新体制的设想

经过多年的改革 ,农业开发区社会主义市场经济体制的框架已基本形成。随着社会经济活动的不断市场化 ,必然要求它的行政管理体制尽快摆脱原先高度集中的计划经济体制的束缚 ,与全新的市场经济体制相适应 ,促进其不断完善和发展。只有这样 ,才能促进开发区外向型农业生产力的大解放和大发展。但是要真正建立起一个具有农业开发区特点、与市场经济相适应的 ,结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理新体制 ,还有许多问题需要探索 ,还有大量的改革工作要做。本文试图围绕农业开发区行政职能的设定、行政机构的设置谈几点设想。一、抓住关键　转…     

以邓小平理论为指导深化我国行政管理体制改革

党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制和机构改革。当前，我国国务院机构改革已实现了预定目标，今年又将要进行地方政府机构改革。深入学习和研究邓小平关于行政体制改革的思想，对于积极稳妥推进政府机构改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，具有极其重要的现实指导意义。一、邓小平行政体制改革思想的主要内容邓小平关于行政体制改革的思想是邓小平理论的重要组成部分，他在不同时期、不同场合，就不同内容的行政体制改革所作的精辟论述，构成了完整的行政体制改革理论体系，成为今天指导我们…     

旗县政府机构应理顺六个方面的关系

实现经济体制的转轨，实现经济增长方式的根本转变，必须对政府职能进行重新定位，对现有行政管理体制作重大改革，提高政府行政管理的有效程度，建立适应社会主义市场经济发展需要的行政管理体制。就旗县政府机构而言，转变职能、提高效率应着重理顺六个方面的关系。一、...     

行政改革与政府创新笔谈（四篇）——提高危机管理水平 提升政府执政能力

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。     

行政改革与政府创新笔谈（四篇）——构建和谐社会视角下的政府责任与能力建设问题

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。     

行政改革与政府创新笔谈（四篇）——新时期政府良好形象建设的着力点

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。     

行政改革与政府创新笔谈（四篇）——加强公务员能力建设：政府创新的人力资源能力支撑

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。