政府投资项目代建制的法律缺陷

近几年,在政府投资的工程项目上出现了一个新的制度名词:代建制。随着2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》的发布,“代建制”如雨后春笋般出现在各级政府投资项目的建设体制中。该制度从构想到实践存在诸多短期内无法解决的难题,与其它通行的项目管理模式相比较没有鲜明的实践特色,在构建现代法治社会、与世界接轨的进程中易产生概念混淆和盲目跟风现象。     

政府投资项目监管问题浅析

加强政府投资项目监管,建立规范有序的投资监管体系,有利于健全市场竞争规则,规范市场竞争秩序,加快经济社会发展的市场化步伐。本文通过对政府投资项目监管情况的分析,提出了加强对政府投资项目进行监管的对策与建议,以期提高政府投资项目的监管水平及资金的有效使用。     

完善地方政府投资项目监督机制的思考

地方政府投资项目涉及建设、设计、施工、监理等众多单位，各关联单位和人员在项目建设过程中就成了利益相关方。他们之间存在着利益分割和利益关联。所以，可强化利益相关者的作用，使他们相互监督。     

论预防腐败视角下的政府投资项目后评价

开展政府投资项目后评价，通过对政府投资项目全过程的回顾评价，发现当前政府投资项目建设中容易发生腐败的关键环节和重点部位，对于健全权力运行监控机制，从源头上防治腐败具有重要意义。     

政府投资项目须人大审议——六安市在省内率先出台政府投资项目监督暂行办法

日前，六安市三届人大常委会第二十次会议上，表决通过了《六安市人大常委会关于对市本级政府投资项目监督暂行办法》。这意味着，今后该市政府投资项目．必须提交市人大常委会审议。     

创新政府管理模式 构建和谐社会

构建和谐社会是我们现阶段建设的伟大目标,和谐社会的建设关键是政府能力的提高,而政府能力的提高的核心在于政府管理模式的创新。在立足于当代中国的国情,分析现在政府管理模式的不足后,文章尝试提出一种新的政府管理模式——可持续发展型政府。可持续发展型政府管理模式在管理的理念、组织、方式、制度、功能方面都具有一定的创新之处。     

论我国政府投资行为的法制问题

在国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》中的一个重要内容就是规范政府投资行为,建立和完善政府投资监管体系,建立政府投资责任追究制度。本文剖析了我国政府投资立法中存在的问题,并从政府投资主体的法人化和政府投资管理的法制化两方面对政府投资行为的法制问题进行了探讨。     

政府投资项目监管路径探析

加强对政府投资重大项目的监管，确保有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上，是各级纪检监察机关的重要职责。从近两年查处的大案要案分析，政府投资决策失误、管理不力、监督不到位是造成这一领域腐败案件易发多发的重要原因。通过深入剖析制度建设和执行中存在的漏洞和不足，在工作实践中创造的以政府投资重大项目信息化管理系统为依托，建立“人防”和“机控”有机结合的防控新机制，对管好用好政府投资具有非常重要的现实意义。     

加强政府投资项目监管的对策

近期,我们针对两年来北京市查办的大案要案中反映出的问题,深入市发改委、财政局、建委、审 计局等单位,认真开展政府投资项目监管情况的调研,剖析制度建设及执行过程中的漏洞和不足,并提出加强对政府投资项目监管的对策建议。     

“中介（代建）制”在政府投资农业项目管理中的运用分析

政府投资为主导的农业项目管理需要在发展中不断创新管理机制,其中中介（代建）制管理方式已在国内初步应用。如我国北京、广州、成都、上海等城市都出台了有关的政府投资项目的实施细则、管理办法和有关规定来试用这种管理模式。本文认为在当前的政府投资农业项目管理领域,也可以根据不同项目的特点,适度的推行农业项目管理中介（代建）制的模式。     

完善财政投资评审机制 着力提高政府投资效益

近年来，随着山东省莱芜市钢城区经济和社会各项事业快速发展，特别是各项民生重点项目的建设，政府部门在城市基础设施建设、各类园区载体建设、农业基础设施建设等方面的公共投资逐年增加，仅从2003年至今，山东省莱芜市钢城区用于公共设施方面投资达到了15．6亿元。一方面各项重点建设全面铺开，政府投资迅速膨胀，另一方面建设项目和资金管理较为滞后，出现了一些项目监督管理不利、资金使用效益不高的现象。其主要表现：     

政府投资项目决策领域利益冲突防范的思考

政府投资项目决策，是指政府作为投资主体，根据国家关于经济社会发展的方针、政策和规划，确定政府性资金的投资方向和投资布局，按照投资项目的决策程序，对拟建项目进行技术经济社会分析和多角度的综合分析评价，以行政审批的方式决定项目是否建设、如何建设。     

唐海：对政府投资项目实施绩效评锁

近年来，河北省唐海县紧紧把握曹妃甸开发建设的重要机遇，大力实施“融入新区、一体发展”战略，经济建设取得跨越式发展，工程建设项目成倍增加。为切实保障项目建设顺利推进，在重大工程项目防腐保廉工作的基础上，进一步创新机制，实行点网监控，对政府投资项目实施绩效评价，筑起一道防腐高效防火墙，保障了经济健康发展。     

河南淅川：政府投资项目效能监察显成效

为保证政府投资项目发挥综合效益，近年来河南省淅川县纪委、监察局积极发挥行政监察职能作用，不断加大监督检查力度，自2005年以来，先后开展政府投资项目专项效能监察10余项，涉及总投资1．003亿元，查出有问题资金1176．7万元，取得了良好效果。     

BOT项目中政府保证的范围研究

BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，即建设——运营——转让。其含义足指东道国政府授权外国投资者组成的项目公司以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，井准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润：特许期限届满时，该基础设施无偿转让给政府。它作为一种利用国际私人资本进行基础设施建设的投资方式，一经出现便受到各国的重视和广泛采用。     

完善财政投资评审机制着力提高政府投资效益

近年来，随着山东省莱芜市钢城区经济和社会各项事业快速发展，特别是各项民生重点项目的建设，政府部门在城市基础设施建设、各类园区载体建设、农业基础设施建设等方面的公共投资逐年增加，仅从2003年至今，钢城用于公共设施方面投资达到了15．6亿元。     

中央预算内投资补助和贴息项目管理办法

1.2013年6月15日国家发展和改革委员会令第3号公布2.自2013年7月15日起施行第一章总则第一条为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管理,提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益,依据《国务院关于投资体制改革的决定》以及有关法律、行政法规,制定本办法。第二条以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资的项目管理,适用本办法。第三条本办法所称投资补助,是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。     

浅谈如何做好政府投资审计工作

本文在结合笔者的工作经验的基础上,针对固定资产投资审计工作中存在的问题做了简要的分析和探讨,以期对做好政府投资审计工作有所助益。     

竭尽全力推进政府投资项目服务为律师的法定业务

2013年,中华全国律师协会推出《关于开展"律师服务经济社会发展业务创新拓展工程"的意见》,这是全国律协把拓展律师业务作为工作重点的新举措。方案提出"促成政府主管部门发文,政府投资重大建设项目由律师提供全过程专项服务。推动广大律师真正参与政府决策流程,在促进法治政府建设中实实在在发挥作用"的要求,力求把律师为政府投资重大建设项目提供全过     

BOT项目下的政府保证问题研究

政府保证制度是BOT方式中的一项重要制度,关系着投资者的投资态度和整个BOT方式能否顺利运作。然而我国有关政府保证的法律规范及政策存在着诸多问题和空白。政府保证的内容应依据BOT项目风险的内容而确定,其性质不同于民法上的担保,并且可能存在政府保证过度的情况,我们不能因为惧怕保证过度而完全不做商业性保证,也不能过分坚持国家主权而不作出任何保证。