彩票的法理分析

当今世界上,有100多个国家和地区在发行各种形式的彩票,彩票业已成为各国政府筹集社会公益资金的一个重要渠道。我国彩票市场启动较晚。但发展速度较快。中国福利彩票从1987年始至2000年底止,销售470亿元。体育彩票从1994年始至2000年底止.销售193亿元。中国彩市潜力巨大,持续发展是大趋势。但是,和彩票市场迅猛发展的势头相比。我国有关彩票业管理的法律法规则较为滞后,不能适应彩票市场的发展要求。因此,加强对彩票问题的法学研究是很有必要的。     

沉迷彩票的“问题彩民”

据财政部统计数据，2011年全国彩票销售额达到2215亿元，全部彩票奖金税收超过了30亿元，彩票业已是一个十分重要的行业。但与此同时，也滋生出越来越多的“问题彩民”。他们不买彩票就难受，彩票支出费用超高，为研究所谓的中奖号码花费大量时间，因购彩票影响人际关系和生活质量，有的甚至走上了犯罪道路。问题彩民已经成为一个函告解决的问题。     

为购买彩票而为职务犯罪行为的特点、原因、对策

彩票,具有筹集社会闲散资金,发展福利、体育等社会公益事业,增加税收,为人们提供娱乐的多重作用,被称为"微笑的纳税女神"和"无痛的税收",彩票事业在我国有了长足发展,"彩民"人数也与日俱增。诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇对彩票有过这样的阐述,"彩票能用人人平等而又合理合法的方法,来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望,即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担,而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。"但随着彩票业发展的同时,与彩票相关的犯罪行为也相伴而来,尤其是相关的职务犯罪值得引起我们更多的关注。     

彩票的历史

早在18世纪以前,欧洲、美洲就出现了民间彩票业的活动,声势还比较浩大.这些国家的政府意识到,发行彩票可以盈利,可以弥补政府财政不足,可以将发行彩票盈利的钱用来修建公路、桥梁,兴办教育事业,资助慈善机构,援助贫困阶层.于是,政府决定将彩票业合法化、政府化.     

我国彩票业法制监管的现状、问题及对策

我国彩票业立法的步伐远远跟不上彩票行业发展的脚步,法律的缺位成为了制约彩票业向更高层次跃进的重要原因,加快彩票业监管立法已成共识。本文将首先总结我国彩票业发展的现状及问题,进而分析问题产生的原因,并且借鉴彩票业管理体制较为先进的国家的先进经验,最后提出如何发挥法律在彩票业监管中的作用,重置我国彩票业法制监管体系,促进彩票行业快速、健康发展。     

我国彩票业法律规制初探

近几年世界彩票业一直以15%左右的高速增长,西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的.我国自1987年发行第一张彩票至今20年间,彩票业也取得了辉煌的成就.但目前突出的问题是:与彩票业快速发展相比,我国彩票立法明显滞后,一直没有一部最基本的彩票法或彩票行政法规,由于立法的空缺,对彩票的发行主体、购买、市场管理、资金分配和使用、监督、彩票发行者与彩民的权利义务、对非法彩票发行的惩处缺乏一套严格有效的规范体系,致使社会上出现了一些日益增多的"彩票纠纷"、"彩票官司"和"私彩"问题,各类彩票案件频发.毫不讳言,我国目前关于彩票发行除了国务院以若干"通知"的形式明确彩票发行的基本要求外,彩票的具体发行规则以及资金使用办法等则由民政部、财政部分别制定行政规章,这些法律层级比较低,事实上,我国的彩票发行至今没有获得法律上的认可.而解决上述问题的有效途径在于,构建符合我国国情的彩票法律制度.首先明确彩票法律地位、合法性、公益性等问题;其次规定彩票主体--购买主体、发行主体、监管主体三大主体的权利义务;再次建立公开、公正、公平的彩票市场法律制度.     

美国博彩业：硬币的两面

不无遗憾的是,政府在彩票立法问题上明显缺乏前瞻性,中国彩票业的发展实际上是在重复中国股市“先发行、后立法”的老路     

彩票也疯狂

20年来,中国彩票业经历了长足的发展,在为社会福利等方面带来积极影响的同时,也爆发过一系列的负面事件,今后,我们更需要做的是:如何引导彩票市场在疯狂与理智中取得平衡     

从错输彩票号码案谈我国彩票立法

中国的彩票业随着20年前河北省第一张彩票的卖出而标志着中国彩票业的起航,风风雨雨20载各种彩票案震惊国人。本案①发生在2006年,经两审终审。最终判决浙江省体育彩票管理中心赔偿黄建军损失50000元,驳回黄建军其他诉讼请求。本案值得探讨的法律问题集中在,彩票买卖合同的性质是什么?以及彩票买卖合同何时成立?买卖彩票行为中存在的主体分别是什么关系的问题。借助于本案,浅谈本人对彩票买卖合同的认识,以及对彩票立法的期待。     

彩票问题的刑法适用

我国的彩票市场取得了长足的发展 ,市场规模不断扩大。彩票所显示出的强大的社会集资功能 ,使其他慈善和公益性质的捐助难以望其项背。彩票的产生不是偶然的 ,人类的投机心理与生俱来 ,彩票正是对这种投机心理的巧妙利用。彩票的存在又有其合理性基础。募集资金用于社会公益事业 ,是彩票合法存在的法律和道德基础。但是 ,彩票毕竟是一种博彩形式 ,在火爆的背后 ,也暴露出一些问题 :公众对彩票的发行和开奖程序以及资金用途产生一些疑问 ;因彩票兑奖而起的纠纷接连发生 ;而各种形式的私彩、非法彩票更是屡禁不止。例如 :今年 4月份的湖北体育…     

彩票法律制度探析

在过去的十几年中，我国彩票业获得快速发展，取得了不少成绩，但也存在不少问题。本文介绍了彩票的历史渊源，分析了彩票的法律属性，指出了彩票业中出现的一些问题，并提出构筑我国彩票法律制度的初步设想。     

博彩规则令彩民很纠结

彩票也叫“奖券”、“白鸽票”、“发财票”,是一种以筹集资金为目的而发行的,印有号码、图形、文字、面值等信息,由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证,开奖后中奖者持有中奖号码的彩票即可按规定领奖。按照我国《彩票管理条例》的定义,诞生于1987年的中国彩票,是指国家为筹集社会公益资金、促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,     

美国构建彩票公信力的措施及其借鉴

我国彩票的公信力久为社会所诟病,多数论者认为根本症结在于彩票经营与监督合一的体制,即政府机构直接经营彩票并自我监督.然而,美国等发达国家与我国采取同样的体制,其彩票信誉却并未受损.事实上,奉行市场经济的美国之所以选择政府机构直接经营彩票的机制,目的之一正是为了防止彩票弊案的发生.这至少说明经营与监督合一的体制本身不是导致彩票弊案的主要因素.与美国相比较,我国彩票的真正不足在于法律制度的粗疏以及执行方面的随意性.保证我国彩票公信力的正确方向是学习美国严密细致的法律制度,并采取措施落实,而不是把重点放在体制改革上.     

不可预知性彩票的魅力

我国的彩票业正方兴未艾,截止2001年12月19日止,仅电脑体育彩票的销售就超过了130亿元。报纸,电视台,电台,网站,电信,软件发行,图书出版,投注站,读票机制造商等,纷纷围绕足彩使出浑身解数,彩民们参与的热烈程度更是盛况空前。对此,作为一本法制与经济类的杂志,我们理应经予高度关注,因此,本刊特开辟了“彩票风云”栏目,以期与读者和彩民来共同探讨这一独白独特的彩票文化现象,以促使彩票文化健康有序成长。本期组织了4编文章,我们谨借此抛砖引玉,希望读者朋友,彩民们批评指正,并踊跃参与讨论,欢迎赐稿,赐教。谢谢!来稿信箱:shaer56@sina.com     

腐败现象的特点及其根治途径

腐败作为一种与私有财产和私有制 相联系的社会现象,被国际社会称为"全 球性灰色瘟疫"。有关资料表明:贪污腐 败使全球每年多支出商品总价值的5%- 10%,现在全世界范围内因腐败而造成的 损失至少已达到500亿美元;世界贸易 额的20%-50%用于行贿;国际军火商为 获得军火合同而进行贿赂,每年使有关 国家损失45亿美元。现代资本主义社会 使私有制发展到了登峰造极的程度,腐     

略谈中外彩票管理制度

略谈中外彩票管理制度郅义发行彩票集资是世界各国发展彩票市场的共同目的。彩票的种类随着社会的发展而发展，当今世界上流行的彩票，主要有：（１）传统抽奖彩票。这种彩票是事先在彩票上印好顺序号码，通常是５至７位数字，在规定的抽奖日期按规则利用摇奖等办法选出若...     

彩票中奖者个人信息公开可能性之实证分析

对法律问题的探讨应当首先在两个前提下进行：第一,在现行法律框架之内;第二,把现有法律规定看作是一个富有弹性的完整体系,以尽力去挖掘其潜力。以彩票中奖者个人信息为例,《彩票条例》要求彩票发行者、彩票销售者等对此予以保密;但当这一信息进入行政机关转化为政府信息之后,依《政府信息公开条例》就有了公开的条件和途径。两部法律可以相互调适,共同应对社会需求。     

非法发行、销售彩票行为的入罪化分析

彩票业是20世纪以来新兴的一个行业，目前世界上已有120多个国家和地区发行了彩票，目前我国仍未有成文的《彩票法》，对彩票监管的法律文件散见于行政法规及部门规章，因此，对于一些与彩票有关的危害社会的行为，尤其是对危害严重的犯罪行为如何适用刑法，司法机关对此也存有分歧，严重影响了司法机关的权成。因此，如何加强关于彩票的法律研究尤其是刑法适用研究势在必行。     

陕西体彩不忘初心 团结奋斗用行动践行公益彩票内涵

中国体育彩票是国务院批准在全国发行的合法彩票,作为国家公益彩票,中国体育彩票始终遵循公开、公平、公正的原则,全国统一发行25年来,体育彩票已累计筹集公益金超过5000亿元,公益金广泛用于社会保障、医疗卫生、教育助学、全民健身等社会公益事业。聚力陕西体育"1155"发展战略在省体育局的正确领导下,陕西体彩紧抓机遇,夯实工作,聚力陕西体育"1155"发展战略,以追赶超越为主题,以建设体育强省为目标。     

财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。