突发事件应急管理中的社会资本：作用及其机理分析

社会资本作为社会结构中的一种资源，其自身的特性决定了它成为个人和社会在突发事件情境下最可信赖的基础资源之一，在突发事件应急管理中能够发挥重要和不可替代的作用。信任社会资本、规范社会资本以及基于非政府组织的网络社会资本作为社会资本的基本形式，在突发事件应急管理中发挥着既相互区别又彼此协同的作用。面对突发公共事件，不但要注重物质资本的作用，还要发挥各类社会资本的作用，共同应对，有效治理。     

社会资本理论视角下应急管理多元参与面临的困境及其化解

非政府组织、企业、公民等多元社会主体共同参与突发事件应急管理是提升应急管理能力与水平,实现社会安全的理想途径。社会资本的充分发育则是应急管理多元参与得以实现的基础。当前我国社会普遍信任衰退、互惠规范亏空、关系网络脆弱等社会资本状况制约着应急管理多元参与的实现。鉴于此,在中国实现应急管理的多元参与,需要以提升社会信任、完善互惠规范和健全参与网络为主线,整合和改善社会资本总体状况,重点培育和发展应急与安全方面的社会资本。     

突发事件应急管理中的规范社会资本

现实中存在的规范社会资本缺失、异化、滞后问题导致突发事件应急管理乏力。加强突发事件的应急管理,需要完善规范社会资本体系,增强对规范社会资本的控制,优化规范社会资本结构。     

社会资本与公共资源网络治理

社会资本是一种不同于物质资本、人力资本的无形资本形式,信任、规范和公民参与网络等是其核心要素,与公共资源网络治理具有内在的契合性,并在公共资源网络治理中发挥着重要的作用,为公共资源网络治理提供了社会信任基础、社会规范和秩序以及公民参与网络。因此,可以围绕信任、规范和公民参与网络等社会资本的三个核心要素,大力培育社会资本,促进公共资源网络治理。     

网络空间党群社会资本的政治学分析

党群社会资本主要指党在社会群众中的影响。这种社会资本是党能够赢得广大人民群众支持的基础,是党的合法性基础所在,也是党的力量所在。具体来说,党群社会资本包括三个方面:党群的制度社会资本、党群的关系社会资本和党群的信任社会资本。党群社会资本在网络政治发展中的功能性价值体现在增加能动性政治成分、促进秩序理性的生成以及推动利益表达的常规化三个方面。考察我国网络政治发展中的党群社会资本的生长逻辑,可以从逻辑基础——网络公民社会的崛起、逻辑动力——网络政治参与的扩大以及逻辑主线——"官民"良性互动的发展中得到合理解释。     

社会资本视角下的民间组织参与公共危机治理机制探析

社会资本理论倡导的社会网络、信任、规范等内容,有利于奠定民间组织参与公共危机治理的社会网络基础;推动民间组织建立社会信任;整合社会资源,规范多元主体参与,因而能够提升民间组织参与公共危机治理水平,从而成为公共危机治理的新模式。但目前这一模式存在参与机制不足、公信力危机和制度认同障碍等诸多问题。基于社会资本理论视角,从促进公民参与,引导社会网络良好发展;提高民间组织活动透明度,重拾社会信任;加强相关立法和制度建设,规范社会资本等三方面探索推动和完善民间组织参与公共危机治理机制的新路径。     

正视乡村治理中的社会资本问题

社会资本是指一系列的人际互动网络、信任关系、非正式的规范及组织，可以划分为传统社会资本和现代社会资本。当前我国乡村社会总体上呈现出传统社会资本逐渐式微而现代社会资本又未完全建构起来的转型格局。传统社会资本的逐渐式微，体现为家族宗族社会资本的衰落、亲邻关系的弱化和传统习俗规范的逐渐消逝。现代社会资本的缺失，主要表现为现代组织资本欠缺和现代契约信任资本不完善。     

社会资本在京津冀区域合作中的地位与作用

京津冀区域协作发展不能仅仅是产业资本、金融资本、人力资本、土地资本的合作和发展,社会资本的建构和协同发展对于京津冀区域协调发展同样具有非常巨大的作用,也应该是资本建构的方向和形式之一。社会资本能够提高基层群众和社会组织对于合作的认同和参与,减少系统内耗,增强社会信任。这需要打破行政区划限制,扭转政府的一维主导,建构全方位的社会参与网络;加快区域规范建设,理顺区域内的各种社会关系;提高社会资本信任存量;提升区域合作的内在动力。     

社会资本与民族利益引导机制

社会资本作为一个重要的理论范式,蕴含着信任、网络参与和互惠规范机制,信任有利于建立民族利益主体间的和谐关系,社会网络有利于增加民族间的联系和理解,互惠规范可实现民族利益共赢。社会资本具有正式制度不具备的优势和条件,这种非正式的制度能引导民族利益结构和逐渐增强民族利益意识,减少利益矛盾,建立民族间和谐的利益关系。为此,要重视社会资本对民族利益的协调作用,应建立完善的信任机制减少民族利益协调的成本、建立广泛的社会网络参与进行民族利益引导和建立良好的互惠规范实现民族利益共享,为我国民族利益的协调创造有利的条件。     

邓小平党建理论的社会资本分析

改革开放以来,中国共产党通过实施邓小平党建理论,积累了丰富的社会资本——人民群众广泛参与民主政治生活的参与网络和执政党密切联系群众的人格网络、执政党与群众相互信任关系的维持和增强、一系列保障人民群众政治、经济和文化生活的制度和规范。它们是改革开放取得成功的关键,也是我们党的政治优势所在。在全面建设小康社会的新形势下,我们更应该通过坚持和发展邓小平党建理论来加强网络、信任与规范的社会资本建设。     

社会资本的缺失对村民政治参与的影响

以信任、规范和网络为基础的社会资本的存量与村民的政治参与有密切关系,这类社会资本的存量越丰富,村民的合法权益就越容易得到保障,村民政治参与的积极性就越高。在我国,由于政务和村务公开的透明度不高、乡镇政府对村民委员会的侵权、横向为主的网络社会资本不发达以及农村的法制不健全等因素的影响,使得以信任、规范、网络为基础的社会资本存在一定程度的缺失,影响了村民政治参与的意愿和政治参与的绩效。     

析群众路线的社会资本功能

中国共产党通过群众路线的实施积累了丰富的社会资本———广泛的参与网络与密切联系的人格网络、与人民群众的相互信任、一系列的保证群众利益的制度和规范。它们是我们党革命与建设取得成功的关键 ,也是我们党的政治优势所在。在新的形势和任务下 ,我们更应该通过坚持群众路线来加强网络、信任与规范的社会资本建设。     

培育党内社会资本 扩大党内民主

社会资本指的是普通公民的民间参与网络,以及体现在这种约定中的互惠和信任的规范,它是民主进步的一种重要的决定性因素。＂党内社会资本＂是指在中国共产党内,为了进一步扩大党内民主,在党员与党员之间、党组织与党组织之间以及党员与党组织之间建立起来的党内参与网络,以及体现在这种网络之中的互惠和信任的规范。它是一种存在于党内民主关系之中并能够实现党组织目标的一种资源,这种资源以交流、信任为基础。扩大党内民主,需要在党内积极着力培育＂党内社会资本＂。     

社会主义新农村建设：将社会资本纳入分析视角

以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本是促进社会良性发展的一种积极因素,它在建设社会主义新农村中起着不可或缺的作用。具体而言,社会资本所蕴涵的参与网络有利于新农村管理民主的实现;信任社会资本能够促进新农村的农民合作与生产发展;互惠规范社会资本可以促进新农村的团结互助和提高乡风文明的水平。     

社会资本视阈下我国公民政策参与路径探析

当前,我国社会资本存在着社会诚信缺失、制度和规则不健全、社会治理不优化、传统政策过程的路径依赖等问题,制约了公民政策参与.为此,需要我国从重建政府与公众之间的信任关系、加强公民政策参与的法制建设、发展公民政策参与的组织载体、促进社会资本与协商民主良性互动等方面来实现社会资本对公民政策参与积极作用.     

从个人到社会:社会资本理论研究取向的转变

“社会资本”得到了学术界的广泛关注.作为一个重要的社会学概念,其现代意义的确立是在20世纪70、80年代,这一时期集中讨论了特定网络中的个人获取社会资源的能力,关注的是以个人为中心的社会资本.伴随着现代化的深入,社会资本被赋予了集体主义的特征,开始关注社会网络中的群体参与、价值规范和社会信任,研究重点更是转向了以社会为中心的社会资本.     

信任重塑、组织协同与公共性重构：社会组织参与应急管理的优化路径——以“红十字会”参与新冠肺炎疫情防控为例

随着我国全面深化改革的持续推进,社会的多样性和风险性显著增高,应急管理主体成长和传统应急管理模式之间的张力日益凸显;有效整合社会资源,更好发挥社会组织在应急管理中的独特功能与优势,成为提高公共危机治理效能的必然选择。在现实层面,新冠肺炎疫情防控是当前社会组织参与应急管理实践的一个重要方面,可以作为检验社会组织参与应急管理效果的试金石。通过建构包含能力嵌入、关系嵌入和制度嵌入三个维度的综合性嵌入式治理分析框架,对公益慈善组织参与新冠肺炎疫情防控的有效性进行考察,可以发现,社会组织在参与应急管理方面存在信任缺失、协同不足、功能错位等问题,制约着社会组织在应急管理中功能的有效发挥。为提高社会组织参与应急管理的有效性,应以社会组织能力建设实现信任重塑;以社会网络关系优化实现组织协同;以外部制度环境优化实现社会组织公共性重构。     

“村改居”社区治理中社会资本的流失与重构

社会资本理论有社会信任、互惠规范、关系网络三个核心要素,并在社区治理中发挥重要的作用。但在"村改居"社区中,社会资本流失严重,表现为社会信任难以建立、互惠规范比较匮乏、邻里关系网络不够密集等,并带来社区认同缺失、集体合作困难、多元治理格局尚未形成等社区治理难题。为此,必须从培育社区社会信任、完善社区互惠规范、构建紧密的邻里关系网络三个方面重构社区社会资本。     

论政治秩序的运行与维持的社会基础——以社会资本为分析视角

政治秩序的运行与维持必须要有相应的社会基础。社会资本中的信任、规范与组织网络三要素构成了理解政治秩序运行与维持的社会基础重要视角,是政治秩序运行与维持的一种有效政治资源,而政治秩序的内在要求也决定了社会资本培育的向度。     

网络政治中党群社会资本的内涵、逻辑与价值

社会资本研究,是20世纪80年代开始在西方兴起的一个国际性学术热点。文章从社会资本的概念出发,分析了党群社会资本的内涵,即党群的制度社会资本、党群的关系社会资本和党群的信任社会资本。党群社会资本在网络政治发展中的功能性价值体现在增加了能动性政治成分、促进了秩序理性的生成以及推动了利益表达的常规化三个方面。考察我国网络政治发展中的党群社会资本的生长逻辑,可以从逻辑基础——网络公民社会的崛起、逻辑动力——网络政治参与的扩大以及逻辑主线——"官民"良性互动的发展中得到合理解释。