制度架构：美国大学章程透视

大学章程是大学制度建设的重要内容。美国的大学章程起源于"特许状",在美国的大学发展中起着重要作用。首先,它为大学依法自主办学提供了法律保障,是大学设立的合法性基础;其次,它规定了大学的治理结构和运行机制,是现代大学制度建设的具体内容。这对我国大学章程制定过程中如何体现依法办学、完善内部治理结构、促进现代大学制度建设具有启示作用。     

艺术院校组织规程的文本分新及其启示——以台湾地区三所艺术大学为例

大学章程是高校依法办学的重要制度保障,也是构建现代大学制度的必然要求.台湾地区现有国立台湾艺术大学、国立台南艺术大学和国立台北艺术大学三所艺术大学,均制定并多次修订了大学组织规程,明确了办学宗旨、组织结构和管理机制等,对于促进学校科学发展、特色发展发挥了积极作用.分析比较台湾三所艺术大学规程的框架体系、治理结构、工作机制对于中国大陆艺术院校章程制定具有积极的借鉴意义.     

我国现代大学制度的建设框架

现代大学制度建设是我国高等教育界热议的话题.本文认为,科学界定政府与大学的关系、有效设计外部对大学治理的参与、明晰内部治理结构、并以规范性的章程保证,是我国现代大学制度建设的基本内涵.我国高等教育的发展,需要在政府与学校间的"契约型"合作伙伴关系、"党委领导校长负责教授治学"的实现机制、大学基层学术组织建设及大学章程制订的规范上,做出积极探索.     

以章程建设为引擎积极推进现代大学制度构建

大学章程是规范大学办学行为的基本准则。大学要遵循高等教育内外部关系规律,科学界定政府、社会、学校的关系,明晰学校内部治理的各种关系,在此基础上建立起完备的现代大学章程。当前,大学应以章程制定为契机,不断完善大学治理结构,加强制度化建设和规范化建设,持续推进现代大学制度建设。     

大学章程与现代大学治理制度——通过大学章程重构大学治理结构

“大学章程”是高校具有宪法性的文件,有“大学宪章”之署。大学章程对大学治理至关重要,世界一流大学皆有自己的章程。1999年我国实施的《高等教育法》明确规定,设立大学须有大学章程。迄今为止,我国16O0余所公立高等学校中,仅有不到30所高校制定了章程,绝大多数高校都未制定章程。高校章程的缺失,使我国高等学校的治理与现代大学制度的要求存在极大差距,甚至使高等学校的发展出现偏差。为顺应现代大学治理模式法治化要求,教育部正积极推动制定大学章程。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,要加强章程建设;同年12月,北京大学等26所大学被列为“推动建立健全大学章程”的试点单位,以期通过大学章程的制定,推进中国现代大学制度建设。从已出台的部分大学章程文本看,我国大学章程的制定面临着种种不足与困惑,主要体现为章程内容严重雷同、重点不够明确、结构存在局限等。大学章程既是实践问题,也是理论问题,亟待学界展开探讨。本刊以“大学章程与现代大学治理”为主题,约请全国范围的代表性学者就高校章程制定过程中必须解决的基本问题进行专门讨论,包括大学内部治理与大学章程的关联、大学治理结构及转型、大学章程的性质、功能和特征,大学章程的制定主体、程序等。斫轮辨微,以飨读者。     

新建本科院校大学章程建设的思考

由于社会历史原因，我国高等教育发展还很不平衡，尤其是新建本科院校在大学章程制定和执行方面存在不少制约因素。但是大学章程建设是加快建立有中国特色现代大学制度、提高高等教育育人效能的基础工程，作为新建本科院校必须统一思想，凝聚共识；广泛宣传，充分论证；切实把握《高等学校章程制定暂行办法》基本要素，以完善学校法人治理结构为重点，与依法治校紧密结合，在大学章程建设方面大胆探索，勇于实践。     

大学章程:现代大学法人治理的制度保障

大学章程对现代大学法人治理的保障作用主要体现在以下四个方面:大学章程是现代大学法人制度建立的标志；大学章程是现代大学法人设立的法律要求；大学章程是现代大学法人自治的核心构建；大学章程是现代大学学术自由的重要保障.     

法治与共治:实现我国大学外部治理新机制

大学外部治理结构改革是深化我国高等教育综合改革的重要组成部分,是大学逐渐走向社会中心的时代要求,是建设中国特色现代大学制度和依法治校的核心内容.我国大学外部治理历经行政化管制、法制化管理和法治化治理等阶段的变革与变迁,日益突显出现代大学外部治理“法治与共治”的基本价值取向,二者的纵横结合是大学外部治理有效执行的根本保障,二者的和谐共生才能满足现代大学制度对大学外部治理的要求.以形成规约大学外部治理权力、优化大学外部治理媒介、强化大学外部治理监督的新路径,实现大学外部治理新常态.     

高校结构变革视野下的大学章程功能分析

大学章程素有"大学宪章"之美称,是大学的根本大法,是现代大学建设和发展的纲领性文件。然而由于当下对大学章程研究的诸多误区,使得对大学章程的功能定位含混不清。但通过对变迁的高等教育史的考察,可以看出高等教育多元化是未来的发展趋势,法人治理模式是多元化教育的现实模式。因此大学章程的功能将被定位于承载着多元化教育结构的法人治理模式的制度载体,是实现当下转型时期中国高等教育结构性变革的重要基石。     

论我国现代大学制度建设——从大学章程的视角

现代大学制度是推动大学科学发展的制度保障,是构建社会主义和谐校园的重要基础。大学章程是大学办学与管理的基本依据,是校内各项具体规章制度的总纲领,是现代大学制度建设的重要组成部分。本文尝试论述制定和完善大学章程与构建现代大学制度的关系以及如何以大学章程建设为抓手推进我国现代大学制度建设。     

论我国现代大学制度建设——从大学章程的视角北大核心CSSCI

现代大学制度是推动大学科学发展的制度保障,是构建社会主义和谐校园的重要基础。大学章程是大学办学与管理的基本依据,是校内各项具体规章制度的总纲领,是现代大学制度建设的重要组成部分。本文尝试论述制定和完善大学章程与构建现代大学制度的关系以及如何以大学章程建设为抓手推进我国现代大学制度建设。     

中国特色现代大学制度的运行机制分析

我国现代大学制度建设的理性设计趋于成熟,如何保障现代大学制度的执行力显得尤为重要,而执行的关键又在于科学地建构运行机制。据此,本研究运用系统论思想,从制度的运行主体、结构和程序及其各要素立体互动关系的角度,探讨在运行主体方面学校、政府、社会之间的联动机制,在运行结构方面内部治理结构与外部治理结构的耦合机制,在运行程序方面大学章程与高校董事会制度的规约机制,以期形成具有中国特色的现代大学制度运行机制。     

现代大学制度的建立与完善——基于国外实践经验的启示

建立与完善现代大学制度,是伴随着高等教育改革的不断深入而提出来的一个重大战略课题。西方教育发达国家在现代大学制度建设方面积累了丰富的经验,值得我们参考、学习和借鉴。按照全国教育工作会议精神和国家《教育规划纲要》要求,建立与完善中国特色现代大学制度,就要完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价。     

高等职业院校章程建设研讨会综述

为完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，2011年教育部颁布《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）。教育部明确指出，2011年到2012年全国两干多所高校都要启动章程建设的工作，2015年以前全国所有的高校要完成章程建设。高职院校是中国高等教育的重要组成部分，有必要通过深入探讨、分类指导，进一步明晰高等职业院校章程的特点，理顺政府、学校、企业等方面的关系，明确高职院校的治理结构，规范章程内涵。为此，由北京青年政治学院主办，职业教育与人文北京研究中心承办的“高等职业院校章程建设研讨会”，于2012年11月23日在北京青年政治学院举行。     

当代中国大学章程生成的三重困境

大学章程是现代大学制度的规范基础,被喻为“大学宪章”.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,要完善现代大学制度,加强章程建设.在这背景下,章程制定与完善成为各级各类大学的一项重要而迫切的工作.但中国大学传统制度模式使得当代中国大学章程生成面临三重根本性困境.由于我国大学设立与大学章程产生时间上的错位,使其面临合法性困境;由于大学章程强制力的软弱,至使其权威性不足;由于大学章程规范内容过于原则和概括,导致其适用性低下.推进中国现代大学制度的构建与完善需要破解大学章程的合法性、权威性和适用性困境.     

依法治校与现代大学制度建设

当下,新时代背景必然赋予依法治校新的使命,迫切需要全面依法治校、积极推进现代大学制度建设.全面推进依法治校,首先必须切实转变高校管理理念和方式,真正树立"管理即执法、公共服务、程序正义、师生为本"四大法治理念,遵循"合法性、合理性、正当性"三项法治的基本原则.落实到制度构建层面的关键,就是要以大学章程为核心,进一步建立健全能够依法用好高校办学自主权的现代大学制度,并建立一套多元化的纠纷化解机制作为法治保障.     

高校循章治理问题分析

大学章程是高等学校依法治校的重要依据,遵章治理是实现高校治理体系和治理能力现代化的重要途径。要促进大学章程建设与高校治理良性互动,必须厘清大学章程与高校治理的关系,提高循章治理意识,落实高校办学自主权,形成充分发挥各利益主体作用的多元治理机制,健全及时纠偏纠错的监督体系。     

城市参与大学治理与章程制定路径初探

城市提供的优质环境及制度支持是早期大学产生与发展的基础,地方政府参与大学章程制定也是早期大学制度建设的重要途径。在现代社会,依托成熟的市民社会环境,遵循契约治理模式,通过具有法律效力和可操作性的章程与条例来规范大学与社会的权责关系,形成科学合理的管理秩序,是地方政府参与大学章程制定的旨归。     

社会组织依法自治路径探析

中共十八大报告提出"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制"。因此,实现社会组织的"依法自治"成为新时期社会组织建设的目标取向。文章从加快推进政社分开、完善法律法规体系、完善内部治理结构、健全内部章程制度、强化自律自治教育等方面探索了实现社会组织依法自治的路径。     

试论教代会在提升高校教职工群体权力中的作用

完善治理高校权力结构是我国完善现代大学制度的重点与热点课题,民主管理是完善治理结构、建设现代大学制度的保障。针对当前高校教职工代表大会制度建设存在的不足,要不断完善教代会机制,推进高校民主管理政治建设,为完善治理高校权力结构做出积极努力,促进现代大学制度的构建与完善。