金融危机背景下政府与市场关系的再思考(上)

任何理论都不具有万能的适应性,政府干预主义与新自由主义理论也非万能良药。在政府与市场的关系上,没有终极的模式,政府与市场皆不完美,属于不完善事务之间的选择。金融危机只是给了一个将市场至上主义者所造成的极端局面拉回正常轨道的契机,我们必须学会在变动中寻求政府与市场的平衡。     

农民与政府互动下的征地制度变迁

自20世纪九十年代初以来,随着因征地引发的矛盾发展到不同的阶段,我国的征地制度也经历了消极应对、初次调整、再调整和深入调整等四个时期的变迁。通过对征地制度变迁历史的回顾可以发现,我国土地征用制度的变迁是政府和农民双方不断互动的结果,这种互动经历了消极互动、初级互动、积极互动和深入互动等四种形式,并将最终达成政府与农民之间的和谐互动。     

我国政府职能转变的历史考察与反思

从建国到改革开放前 ,我国政府职能经历了几次较大规模的改革调整 ,但政府职能没有发生实质性的变化。改革开放后 ,政府职能转变有了重大突破。如政府的宏观经济调控职能加强 ,微观经济干预减弱等 ,同时尚存在一些问题。如社会事务管理职能的转变滞后于经济与社会发展的要求 ,对政府职能转变缺乏系统认知、规划和设计等。在当前及今后一个时期政府职能的转变过程中 ,应全面、系统把握政府职能转变的内容 ,走出政府职能转变的认识误区 ,加快社会事业管理职能转变的步伐。     

政策干预房地产市场合理性与有效性分析

关于政策干预房地产市场的合理性,一直存在着争议。开发商们认为,我国房地产市场在市场机制的自我调节下,完全可以达到理想中的一般均衡状态,政府的干预只会扰乱正常的市场秩序,所谓的“泡沫论”纯粹是杞人忧天。而2005年第一季度,在政策频出的情况下,房价仍高涨不落的态势也似乎佐证了他们的观点;经济学家更多的是从社会公平、构建和谐社会的角度来论证房地产市场需要政府的介入。鉴于此情况,本文试图从经济学的一般均衡理论和“帕累托最优”标准入手,对政策干预房地产市场的合理性和有效性进行探讨。     

意大利足球与中意足球对抗赛

从去年到今年,国外一些高水平的足球俱乐部队相继来华访问比赛,尤其是意大利的甲级劲旅桑普多利亚队和AC米兰队两度来到中国,度假也罢,“复仇”也罢,虽然没有从中国足球健儿的脚下讨了好去,但他们带来的意式足球,他们在比赛中显现出的高超的足球技艺,还是令中国足球迷如醉如痴,大大的享受了一番。不过,爱好足球的中国球迷们,在欣赏高水平的足球比赛之余,也十分关心为什么意大利的足球水平会如此之高?为什么许多世界著名的球星愿意到意大利踢球?意大利足球的经验对中国足球事业的发展有何可供借鉴之处?著名足球评论员张慧德为本刊撰写的这篇文章,从几个方面回答了这些问题。     

市场经济条件下政府经济职能的几种模式

市场经济条件下政府经济职能的几种模式胡海川国民经济的正常运行和稳定发展，不能没有政府的干预和调节．这已为实践所证实。但是，由于各国国情和所处的经济发展条件不同，各个时期经济发展所面临的问题也不一样，由此形成在政府干预调节经济的程度上和方法上都存在很大...     

改革与新思维

当今世界步入和平与发展的新时代。世界性改革大潮来势迅猛,我们中华民族已经历了十年的伟大改革,这是一件前无古人的崭新事业,这一全新的改革事业牵动着亿万人的心弦,极大地触动着人们的思维观念、思维方式和思维方法的变革。因此,社会改革与思维变革已成为历史的必然。     

论市场经济与有限政府

按照马克思主义政治经济学“经济基础决定上层建筑”的观点,一旦经济体制发生变革,就会导致对政府体制的调整或重大改革。在经历了几十年计划经济之后,1992年,中共十四大最终宣布以市场经济取代计划经济。当我们改行市场经济的时候,随之而来的重大问题是,如何进行政府体制的调整和改革,以适应市场经济的客观诉求。     

足球运动是规则意识的好课堂

正一直以来,党和政府非常关心青少年综合素质的提升,十分了解校园足球发展与青少年素质拓展的关系。特别是近些年,伴随中国全面深化改革的步伐,党和政府越来越重视中国足球事业特别是青少年足球事业的发展,中共中央总书记习近平指出:发展振兴足球事业关键是把路子走对,长期努力、久久为功。国家研究出台了《中国足球改革发展总体方案》,这为中国足球改革发展注入了最强执行力。教育部表示对青少年校园     

论市场经济条件下政府干预的合理边界

市场调节和政府干预是保障市场经济正常运行的手段,对市场调节和政府干预的理论基础及失灵进行分析。在此基础上利用交易费用理论界定政府干预的成本边界、期限边界和范围边界,为经济运行中政府干预与市场调节提供理论指导。     

New Labour,racism and ‘new’ football in England

ABSTRACT

Bradbury and Williams begin by examining aspects of the genealogy of incidents of fan racism at the Spain v. England international football match in Madrid on 17 November 2004, and the public outcry in Britain that followed. They raise questions about the possible ‘strategic mobilization’ by Spanish fans of apparently racist epithets as a response to the use, by the English football authorities before the match, of prominent anti-racism symbolism. The main body of the article then considers the British public response to Madrid within the context of the Blairite New Labour policy on football racism in England from the late 1990s. It argues that Labour's Football Task Force from 1997 constituted an entirely new direction for sport and government policy in Britain. However, by drawing on the comments of some of the key figures involved, Bradbury and Williams further contend that, both structurally and ideologically, the Task Force was preset to limit its own investigations on the nature and effects of racism, specifically in the English game. Although the Task Force's report, Eliminating Racism in Football, has had some positive effects—for example, on Football Association policy or in stimulating local anti-racist initiatives—its narrow focus and its relatively underdeveloped understanding of the racism problem in professional sport led its members to de-emphasize the significance of forms of institutionalized racism within English football. Research and commentaries on racism in the English game since that report was published in 1998 suggest that problems of racialized exclusion in football remain. Bradbury and Williams conclude that the public outrage in Britain about the incidents in Madrid reflect an over-concentration on silencing public expressions of racism—combating overt, collective fan outbreaks—at the expense of addressing the racialized structures of power that continue to shape access, opportunities and acceptance of ethnic minorities within professional football in England.     

NPOs与政府的关系分析--基于中国NPOs的分类

NPOs作为一个介于政府和企业之间的社会部门,其内部具有显著的异质性,在我国尤为如此.不同的NPOs常常具有不同的内在属性.以民间性和官方性为横坐标,以公益性和互益性为纵坐标,我国的NPOs可被分为4种类型,在此基础上引入"距离市场远近"这一变量后,中国的NPOs进一步被分为了8个类型.不同类型的NPOs与政府的关系也不相同,这不仅说明了我们在考察NPOs与政府的关系时,有必要从NPOs分类的角度对NPOs与政府的关系得出更加具体的认识;也说明了政府在发展与NPOs的关系时,有必要在NPOs分类的基础上制定出更加有针对性的措施.     

公共事业民营化改革的认识误区及观念重构

公共事业民营化改革是我国公共部门改革中最为引人注意的一项变革,但是,实践表明部分公共事业民营化改革是不成功的,究其原因当然是多方面的,但其主要原因是人们对民营化改革存在认识误区——秉持民营化改革的成效取决于产权的变更,民营化改革的价值取向是效率至上,民营化是包治百病的灵丹妙药,民营化就是私有化等错误观念.公共事业民营化改革欲取得更好的成效,必须走出传统的认识误区,进行观念重构,要深刻地认识到:公共事业民营化改革成功的关键在于引入竞争;公共事业民营化改革不但蕴涵着公共价值危机,而且面临着严峻的风险;公共事业民营化改革需要一个强有力的政府来实施有效的监管.     

西方政府绩效评价研究的最新进展

提高政府绩效始终是公共管理的目标之一。绩效评价作为一种重要的管理工具和手段,由于新公共管理运动的兴起而被引入到政府管理当中,并且成为政府再造的重要内容和重要举措。近年来,西方学者对此的研究主要集中于政府绩效评价的方法、政府绩效评价的内外部环境及政府绩效评价的效应等方面,此外还出现了一些新的研究视角。公共部门借鉴了私人部门的绩效评价方法,但这也使它面临着某种质疑和批判。政府绩效评价的内外部环境,对政府的绩效水平有着很大的影响,因此对其进行研究,可以促进政府绩效评价的实施和执行,最终提高政府绩效评价的效应。主要从以上各个方面,对西方绩效评价研究的最新文献进行回顾与梳理,以期对我国政府绩效评价的理论和实践提供有益的启示。     

西方“整体政府”改革：理论、实践及启示

20世纪90年代中后期,西方各国进行了以"整体政府"为内容的第二轮政府改革运动。在理论上,西方"整体政府"改革既是对新公共管理反思与批判的结果,又是一定意识形态作用的产物,还与各种协作理论密切相关;"整体政府"已成为当代西方各国政府改革的新趋向,并形成了一种区别于传统官僚制和新公共管理模式的新型政府改革模式,即"整体政府"模式。该模式具有深刻的内涵、鲜明的特征和独特的治理结构。在实践上,"整体政府"改革具有丰富的内容,既有改革模式上的共性,又有具体操作中的国别特色,并形成了一种最佳实践模式。这一最佳实践模式具有独特的文化与哲学、新的工作方式、新的责任和激励机制,以及制定政策、设计方案和提供服务的新方式。西方"整体政府"改革对我国当前行政管理体制改革的进路具有三点启示:一是建立"内联"治理结构;二是发展"外协"合作关系;三是转变政府职能,建设和谐行政文化。     

美国联邦政府的宽带薪资试验及其启示

20世纪80年代以来,随着内外部环境的变化,建立在严格的职位分类基础之上的美国联邦政府传统薪资系统受到越来越多的挑战。为此,美国联邦政府开始探索适用于政府部门的新型薪资结构,宽带薪资试验就是这种尝试之一。三项宽带薪资试验对于美国政府机构乃至美国私营企业的薪资体系创新都产生了深远的影响。试验不仅揭示了宽带薪资是公共部门薪资体系的发展方向之一,而且对我国公共部门的薪资体系改革具有重要的借鉴意义。     

部门利益冲突的解析与防治

当前“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象，以部门利益冲突加大了政府机构运行的经济成本，同时加大了我国的社会和政治风险，公权力和经济利益挂钩与政府职能划分不清及其行政监督不力是其重要原因。只有建立公共财政制度和加快大部制改革同时转变政府职能，实现政、企、事相分离，开才能切断利益与权力的关系，只有加强公共行政立法和行政监督来消除本门利益冲突，才能防止政府的公共权力被具有私利的主体所分解，所以，“发展和谐服务型政府”，为社会公正提供有效保障，是以实现政府从“部门行政”向“公共行政”转变的必由之路。     

Preventing Dysfunction and Improving Policy Advice: The Role of Intra‐Departmental Boundary Spanners

It is well established in the public management literature that boundary spanners – people or groups that work across departments or sectors – are critical to the success of whole of government and joined‐up working. In studying recent unprecedented change to central government agencies in the Australian context, our research identified that intra‐departmental boundary spanners also play a critical role in the functioning of government departments, particularly during restructuring. Although most contemporary literature in public management concentrates on boundaries across formal organisational entities (departments, agencies, sectors), boundaries also exist within departments. Our research has found that without dedicated intra‐departmental boundary spanners, significant role confusion and dysfunctional practices arise. In turn, this has serious implications for the quality of policy advice given to Cabinet. Further research needs to be undertaken into both the role of intra‐departmental boundary spanners and how to nurture and manage the practice of intra‐departmental boundary spanners. This is especially the case if changes in Australia represent a fundamental shift more broadly in the way central government agencies operate.     

农村公共产品的有效供给与政府职能转变

农村公共产品是具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品。现阶段,我国农村公共产品供给的现状不容乐观,存在着供给总量不足、供给结构失调、供给机制有失公平和供给监督管理体制缺失等问题。本文在分析农村公共产品供给不足的症结———政府职能的“错位”、“缺位”和“越位”的基础上,提出了转变政府职能,确保农村公共产品的有效供给的对策和措施。     

Scotland's Sectarianism Problem: Irish Answers?

A series of developments during the 2010–11 football season has led to an intense public debate over the question of the nature and extent of religious sectarianism in Scotland. The Scottish National Party (SNP) government has responded with a new piece of legislation which has been widely criticised and has prompted some commentators to speculate about a political ‘own goal’. This article provides a guide to the debate around sectarianism and its historical and political dimensions. It also suggests that the Irish roots of the problem in Scotland should be properly acknowledged, and that a possible way forward could involve cooperation between Scotland, Northern Ireland and the Republic of Ireland within the structures and procedures of the British–Irish Council (BIC).