坚持“四个结合”认真处理集体信访问题

山东省莱芜市莱城区纪委监察局坚持把解决群众集体信访问题放在突出位置，1993年以来，认真处理了47起集体信访案件，较好地防止了重复上访和越级上访问题的发生。他们的做法主要是：一、坚持党政领导包抓与纪委主抓相结合首先，坚持领导包抓。对集体信访，莱城区委区政府主要领导总是及时听取汇报、亲自阅批信件或亲自接待集体上访人员，及时研究处理集体信访问题。1993年以来，莱城区委区政府领导共阅批、接待重要集体信访23起，包抓重要信访案件15起，使一些重要集体信访问题得到较好的处理。其次，纪委强化措施主抓。针对实际，莱城区纪…     

把信访问题解决在萌芽中

近年来，江西省铜鼓县信访总量连年下降；群众集体上访从多到少，从有到无，自 １９９６年以来连续四年为“零”。他们是怎样抓信访工作的呢？ 时时关注“集体访” 铜鼓县委、县政府把妥善解决和预防集体上访作为稳定社会的“牛鼻子”来牵，确立了“统一思想、齐抓共管、超前预测、立足预防、及时化解、标本兼治”的工作思路。明确规定：凡是涉及多个部门的集体上访问题，党委和政府要组织协调解决；对重大的集体上访，党委、政府和纪委要共同承担责任；对越级集体上访造成严重影响的，要追究党委、政府和纪委有关领导的责任。同时，信访部…     

建立“三项制度”预防上访

近几年来，山东省潍坊市寒亭区纪委监察局紧紧围绕反腐败工作的任务和区委、区政府的中心工作，注意解决“热点”问题，及时化解上访因素，大大减少了重复、越级和集体上访，牢牢掌握了工作的主动权，为稳定和发展提供了有力保证。实践中，他们从抓超前预测预防入手，建立了防止上访的三种制度：一是信访苗头性问题报告制度。乡镇（区直单位）党委、纪委，每月向区委、区纪委报告一次上访苗头性问题，重大的上访苗头随时报告。其内容包括有可能发生上访的单位、重点人物、原因和解决的措施等，由区委统一协调．纪委督查落实。去年２月，朱里…     

坚持司法为民妥处涉诉上访积极促进和保障辖区社会的和谐稳定——海南中院处理涉诉上访工作的几点做法

涉诉上访工作是人民法院审判工作的重要内容，是司法机关了解和掌握司法是否公正的重要渠道，也是构建和谐社会及加强民主法制建设的一项重要措施。两年多来，海南中级人民法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合“公正廉洁树形象”活动，以维护社会稳定、落实司法为民为着力点，建立了以海南中院立案庭为涉诉上访工作管理中心枢纽，中院各部门、辖区各基层法院及人民法庭具体办理的辐射式处理涉诉上访工作网络。并针对新形势涉诉上访的待点，积极采取多种有效措施，标本兼治，妥善地处理了一批涉诉上访案件，为营造辖区和谐稳定环境做出了积极的贡献。     

如何处理信访紧急情况和突发事件

我们在受理信访工作中曾遇到过多起集体上访中的过激行为，但由于我们在解决这些问题时始终坚持了“六个字”做法，不仅使每一起信访紧急情况和突发事件都得到圆满解决，而且未留下任何后遗症。１．加强感情沟通，接待来访体现一个“亲”字。上访人为了实现上访目的，往往密切关注接访者的表情举动，并以此做出停访、缠访、越级上访和闹事的决定。因此，能否顺利解决信访问题，接访起着重要作用。接访者必须坚持“把思想政治工作贯穿到接访全过程”的宗旨，并做到“四要”：一是态度要热情，二是举止要文明，三是思考要换位，四是办事要公正…     

柞水县凤凰镇打好化解矛盾纠纷“五张牌”

凤凰镇党委、镇政府创新社会管理,把预防和排查化解矛盾纠纷作为促进农村和谐,发展镇域经济的重点工作来抓,坚持综治、维稳、信访、司法与群众多元化调解相结合,抓早、抓小、抓苗头标本兼治,着力打好"五张牌",提高矛盾化解率、群众信访办结率,确保小事不出村,大事不出镇。立足农村稳定,打好"和谐牌"。镇党委、镇政府始终坚持把排查化解矛盾纠纷,解决群众上访问题,作为推进经济建设的一项重要工作来抓,制定了凤凰镇矛盾纠纷调处工作要点,成立了综治维稳信访工作中心,各村     

永州唐慧案 法律之上有良知

“永州妈妈”唐慧说：“我们当地政府、公安都知道我是被媒体关注的人，可是为什么还把我搞进（劳教所里）去呢？我想他们是做了充分准备的，所以我没想到会这么快出来。”只要想一想，从2006年唐慧为解救女儿报警至今，此案历时已5年多，她先后上访被“抓”已有4次，其间并不乏《凤凰周刊》名记邓飞这些媒体人的关注；再回顾一下唐慧被劳教后，永州公安局官网原先对网友质疑的强硬态度，便知唐慧此言说得很实在。     

基层检察院涉检信访工作的特点及应对策略

近些年来，随着经济的快速发展，部分村队人员集体到区委、区政府及检察机关上访的情况呈上升趋势，这表明部分农村地区的人民内部矛盾比较突出，干群关系比较紧张。在多数农民集体上访中，群众情绪激烈，要求尽快处理，甚至以越级访、进京访相威胁，集体上访频频发生。因此，认真分析农民集体上访的成因，有效控制和化解农民集体上访的发生也是当前检察机关信访工作应注意研究的重要工作之一。     

加强基层组织建设 全力维护社会稳定

1995年以来，河北省司法厅认真贯彻稳定压倒一切的方针，下大力抓了司法行政基层组织建设和基层基础工作，取得了显著的社会效果。目前，全省已建立司法所 2117个，配备国家公务员身份的司法行政干部 4557人。六年来，共排查化解各类矛盾纠纷 46万多件，防止民间矛盾激化 15000多件，劝止群众上访 21000多起，全省民间矛盾纠纷总数、民间纠纷激化引起的重大凶杀案件和群众集体上访总量都出现了逐年下降趋势。我们的主要做法和体会是： 　　一、强本固基，着力抓了基层组织的建立和建设工作 　　第一阶段，重点抓了司法所机构建设。 1995年…     

院长亲自办信访，消除矛盾，稳定社会治安

海口琼山区法院根据党的十六大提出“全面建设小康社会”的宏伟目标，坚持“司法公正，一心为民”的指导方针，以排查和化解各类矛盾纠纷为重点，认真做好涉法涉诉信访工作，树立“信访无小事，件件系民心”的科学理念，坚持全面、协调，可持续的科学发展观，不断增强司法能力，提高司法水平。近年来，由于坚持了院长亲自办信访的科学方法，解决了一批批上访老户的实际问题和困难，说服了一批批缠诉缠访人员，化解了一批批涉诉越级上访的难题，消除上访老户所给社会带来不良影响的心理，使我院涉诉信访呈现“一无三降”良好态势，即无进京上访，涉诉信访数下降，越级上访数下降，上访老户数下降。为构建和谐社会提供强有力的司法保证。我们主要做好五方面工作：     

元阳法院：创新巡回审判机制化解矛盾

“百姓的事是我们最大的事，哪里有矛盾纠纷，只要条件允许，我们就必须义无反顾地到哪里去办理案件，化解矛盾。”这是云南省元阳县人民法院党组一贯的做法和共识。为此，他们痛下决心，以科学发展观为指导，以“公正司法、一心为民”和“三个至上”为原则，深入推进三项重点工作，改变以往“群众上访”为“法官下访”，“坐堂审案”为“送法下乡...     

初探破解信访“越闹越有”怪圈在审查逮捕中的法理语境

“越闹越有”的上访方式让各级政府头疼，法治化解非正常访容易陷入目的合理性、程序正当性和实体正义三者相互纠缠中。本文试从法理角度探索在审查逮捕环节中的涉检上访问题，以此构建有效化解矛盾纠纷的涉检信访工作机制。     

愿用心血换平安——记河南省林州市纪委信访室

河南省林州市纪委在全省纪检监察信访工作目标管理中连续五年荣获优秀。当问起他们取得优秀成绩的法宝时,林州市纪委信访室主任秦随德憨憨地一笑,说:“没有什么绝招,我们做的每一项工作都离不开纪委领导的关心支持和大家的共同努力。再者就是干工作不怕吃苦,苦中有乐、苦能坚志。对信访工作要扑下身子,亲自深入到案发的源头。不依、不靠、不等,无论条件多么艰苦,都要坚持到底。”林州市隶属河南省安阳市,地处山西、河南、河北三省交界处,是一个有100多万人口的县级市。从2001年起,林州市集体上访、越级上访骤然增多。仅2001年林州市赴京上访…     

领导干部要“画饼”更要“做饼”

各级领导干部确实需要有宏观视野、有战略思维、有大局观念，但到了工作面前，就要多抓微观、多抓战术、多抓实在，当好“做饼”的行家里手。我们抓工作、促发展，一个重要方面是处理好“画饼”与“做饼”的关系。工作中谋划好的目标思路可比作“画饼”，     

整合资源破信访难题 联查联办促社会和谐

江西省上栗县纪委、监察局以加强信访举报工作作为服务和谐社会建设的着力点，推出了信访联办、案件联查的办信办访机制，建立了纪检监察信访举报联合办理中心，其主要职责任务：一是调查处理情况紧急、线索清楚、案情单一、易查是结的信访举报案件，二是调查处理越级访、集体访、上访老户信访件．三是调查处理侵害群众利益的群体性事件，四是调查处理反映乡村两级干部有较严重违纪违法行为的信访举报案件，五是调查处理领导交办需要快查快结的信访举报案件。     

各地抓信访促稳定

临河市选聘１６００名信访监督员临河市纪委监察局１９９７年，内蒙古临河市纪委监察局调整扩大信访监督员队伍，本着“留强调弱补缺”的原则，选择责任心强、有群众威信的１６００名信访监督员，并颁发了证书。信访监督员聘用期为５年，没有特殊情况不得随意更换，他们有权对本单位的党务政务活动进行监督，提出合理建议，特别是村社级信访监督员有权咨询、检查各种费用的摊派。东海县抓查案遏制集体上访陆建华江苏省东海县纪委监察局针对近年来农民集体上访量激增的现状，加大对农村基层党员干部的办案力度，把农民反映的“热点”问题化解…     

抓人促事 拓展办公室服务空间

办公室的工作既是连接领导和基层之间的桥梁，又是保持各项工作运转正常的中枢。面对办公室工作的千头万绪，我们全体工作人员紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一全党的工作大局，“思源”不忘本、“思进”不满足，为开创司法行政工作新局面默默无闻地做了大量的工作，承上启下．发挥了纽带的作用，取得了明显的成效。 一、提高人员素质，凝聚集体智慧 首先．抓人员综合素质的提高。我们始终坚持政治思想工作第一．加强政治理论学习和道德修养教育，加强业务能力的培养和锻炼。一是注重要求全室干部坚持用邓小平理论武装头脑，解放思想，振奋…     

关于办理信访案件的思考

近几年,农村基层经济环境得到了发展,农民生活水平有了较大的提高,同时,由于我国目前所处的经济状况比较复杂,基层群众之间也不可避免的产生了各种各样的矛盾纠纷.近年来,司法机关受理的涉及农村基层组织人员的信访案件逐年上升,并且信访人已不安于在当地司法机关解决问题,他们出于引起上级机关重视并从严、从快、彻底处理问题等复杂的心理,不惜荒废田地、舍家弃业,越级上访,常年奔波于信访路上.这一不良现象的存在影响了司法机关在人民群众中的声誉,同时在一定程度上也影响了农村的稳定与和谐.我们检察机关在执法办案中,要坚持“两手抓”,一手抓打击犯罪,一手抓化解矛盾纠纷,避免案结事未了,为全面推进美好乡村建设,构建和谐社会作出贡献.     

实施“三联一聘”扎实做好农村矛盾纠纷调处工作

去年下半年以来，黑龙江省绥化市庆安县司法局认真贯彻落实党的十七大精神．从立足基层、化解矛盾、为民服务、构建和谐的工作目标出发．认真研究探索化解矛盾纠纷的新途径新办法．在总结多年来实践经验和教训的基础上，在全县推行了“三联一聘”的矛盾纠纷调处工作机制，在化解农村矛盾纠纷中发挥了重要作用。去年．全县农村调解民间纠纷1864件，调解成功率达98．5％．比上年提高5．5个百分点，其中调解涉法上访疑难纠纷24件，成功率达100％。     

加强硬件建设 完善三个机制 努力化解矛盾纠纷

近年来,安徽省颍上县人民调解工作在县委、县政府的大力支持下,抓网络建设,抓队伍建设,抓硬件建设,强力提升人民调解工作水平。2006年全县到市上访减少64.9%、到省上访减少66.7%、进京上访减少22.2%,刑事案件上升幅度下降8个百分点,为全县的和谐发展营造了良好的社会环境。他们的主要做法是: