精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破北大核心CSSCI

贫困问题是我国"十三五"时期全面建成小康社会进程中需要解决的重大现实问题。基于从扶贫开发的时间进程维度和扶贫开发规划的顶层设计角度来阐述精准扶贫是中国特色扶贫开发模式的战略调整。从精准识别贫困人口、精确把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶、共享发展成果等方面来全面把握精准扶贫内涵,指出精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发体系的建构要素;并从精准扶贫目标、精准扶贫方式、精准扶贫主体、精准扶贫过程等方面分析了精准扶贫治理模式转型,认为精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发政策的丰富拓展。精准扶贫的治理突破路径在于坚持以人为本的理念、建构全面全程精准化的机制、完善政府主导下的多元参与格局和贯彻新发展理念的价值导向。     

精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破

贫困问题是我国"十三五"时期全面建成小康社会进程中需要解决的重大现实问题。基于从扶贫开发的时间进程维度和扶贫开发规划的顶层设计角度来阐述精准扶贫是中国特色扶贫开发模式的战略调整。从精准识别贫困人口、精确把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶、共享发展成果等方面来全面把握精准扶贫内涵,指出精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发体系的建构要素;并从精准扶贫目标、精准扶贫方式、精准扶贫主体、精准扶贫过程等方面分析了精准扶贫治理模式转型,认为精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发政策的丰富拓展。精准扶贫的治理突破路径在于坚持以人为本的理念、建构全面全程精准化的机制、完善政府主导下的多元参与格局和贯彻新发展理念的价值导向。     

大数据助力农村精准扶贫

精准扶贫是党和国家扶贫工作的重大战略举措,以精准扶贫为指导,借助现代大数据技术手段能够实现对贫困人口和贫困类型的精准甄别,实现对扶贫责任的精准落实和扶贫方法的精准布局规划,以及实现对扶贫工作进度和扶贫资源投入的精准监测和动态调整,做到"真扶贫""扶真贫",达成脱贫攻坚目标。     

农村社会救助申请家庭经济核定中的主要挑战与应对思路

正2013年习近平总书记在湖南湘西州十八洞村考察时首次提出"精准扶贫"概念。党的十八大以来,中央对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面做了周密部署,党的十九大更是提出动员全党全国全社会力量打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现"脱真贫、真脱贫"。这充分表明,我国扶贫战略和实践进入了新时代。在新时代思想引领下,农村社会救助制度也走进了新时代,"精准救助"成为政策绩效目标和公众     

五个精准匹配是实现救助脱贫的关键

正2015年10月,十八届五中全会确立了"到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,解决区域性整体贫困"的目标,并提出"实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭"的工作要求。其中,"精准扶贫"的内涵可以概括为"六个精准和五个一批"。社会救助是"五个一批"中最后一项兜底性的措施。要实现精准脱贫,必     

PPT战略:基于人口发展的旅游扶贫观

PPT是通过发展旅游来使贫困人口获得更多发展机会和利益的一种特殊的旅游扶贫形式。PPT战略的目标人口是有一定旅游资源开发潜力的贫困地区的贫困人口。PPT不同于一般的旅游扶贫,它是一种有利于贫困人口发展的新型旅游扶贫理念。PPT战略以较丰富和开发潜力较大的旅游资源为凭借,以经济脱贫、观念脱贫、文化脱贫为表象,以贫困人口净利益的增长和为贫困人口创造发展机会为核心目标。只有有利于贫困人口发展的社区参与才是PPT战略所主张的有效参与。     

教育扶贫的理论与实践探索

教育扶贫研究,是建立在广泛认同教育对经济社会发展具有促进作用——即承认教育的扶贫功能这一基础之上的。教育既是贫困的内容,也是贫困的原因;既是脱贫的目标,也是脱贫的手段。教育扶贫主要是指针对贫困地区致贫的教育因素,切实加大作用于贫困人口的教育资源投入和资助,努力使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能,提高贫困人口的科学文化素质和就业创业能力,进而促进贫困地区的经济社会发展,以彻底解决贫困问题的一种扶贫方式。教育扶贫是精准扶贫的重要实现路径,精准扶贫是教育扶贫的根本工作机制;教育扶贫是精准扶贫的重要手段,精准扶贫是教育扶贫的重要保障。在精准扶贫的过程中,教育扶贫具有基础性、先导性、全局性的作用。要使贫困人口彻底脱贫,防止脱贫人口返贫,一个有效措施就是加强教育扶贫。     

如何理解精准扶贫战略

要实现"十三五"规划提出的到2020年中国进入全面小康社会的目标,关键在于全国7000万贫困人口的脱贫致富,为此中国政府提出精准扶贫战略。本刊记者采访中国社会科学院社会政策研究中心唐钧研究员,就贫困定义、中国贫困现状、精准扶贫的内容、贫困标准的划定等问题进行采访,以期给读者启发。     

中和农信 山水间有温度的“乡村银行”

正全面建成小康社会,标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。为确保贫困人口到2020年如期脱贫,"精准扶贫"被提升到国家战略。《中国周刊》一直关注宏大扶贫背景下政府之外的社会力量如何介入社会最底层,利用自身独特的专业和优势助力中国农村脱贫。国内外实践证明,必须发展一些专门以贫困人口为服务对象的公益性小额信贷机构来解决贫困人口的贷款难题。由此,山水间有温度的乡村银行——中国扶贫基金会下的中和农信项目管理有限公司成为了我们关于普惠金融的首个报道目标。     

扶贫攻坚重在“扶”字上下功夫 求实效

正消除贫困,是人类千年发展目标,是中华民族实现全面小康和共同富裕的基石,必须最广泛地汇聚智慧和力量,共同为之努力奋斗。新中国成立以来,从开展"救济扶贫"、解决贫困人口温饱问题,到"扶贫开发"、帮助贫困人口提高生产发展能力;从实施"扶贫攻坚"的国家行动计划,到确立"脱贫攻坚"的国家战略目标:确保2020年"农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽"。"精准扶贫"、"精准脱贫",一步一个脚印,一步一大绩效。     

脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键

改革开放以来,我国走出了一条中国特色减贫道路,减贫事业取得了举世瞩目的成就。但也还存在7000多万贫困人口,要在2020年前实现确保农村贫困人口实现脱贫,确保国家扶贫工作重点县全部摘帽的目标,形势依然严峻。为此,必须实施精准扶贫方略,加快制定国家扶贫工作重点县"摘帽"标准,建立脱贫攻坚督查制度,加强金融扶贫制度安排,促进社会合力扶贫,以确保"两个确保"的目标如期实现。     

开封市:落实精准扶贫“十不十有”

<正>精准脱贫精准到什么程度,要有个标准,同时又便于操作,特别是要让脱贫工作精准到人、精准到户,着眼于脱贫的最小单元,抓住脱贫的最关键。开封市委、市政府进行了认真研究,明确了精准扶贫"十不十有"关于脱贫攻坚工作,习近平总书记提出的"十三五"期间脱贫攻坚目标是:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障,同时确     

从顶层设计看精准扶贫

发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是"十三五"规划的共享发展理念。然而就目前全国7000多万贫困人口来说,要实现"十三五"规划目标,到2020年全面实现小康,扶贫脱贫是一项艰巨的任务。如何在短短五年里打赢这场脱贫攻坚战,精准扶贫无疑是实现"两个一百年"中第一个一百年的收官之作。扶贫工作是一个系统工程,从顶层设计到实践都需要我们凝心聚力,精心设计,真抓实干,不断总结经验,完善创新。本刊对话国家环保部副部长黄润秋、九三学社湖南省主委张大方、总参大校董续纯,从立法、路径和精神高度,对精准扶贫问题提出见解。     

夯实重庆精准扶贫、精准脱贫基层基础工作——关于广西马山扶贫事件的教训启示

正2015年8月,国家审计署结合广西区情和地域特点,对贫困人口聚集、脱贫任务艰巨的广西贯彻落实中央精准扶贫政策情况进行了跟踪审计。审计组选取了贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好的国家级贫困县──马山县进行抽查,发现该县精准扶贫工作推进不力。事件一经报道,引起舆论一片哗然,影响极其恶劣,教训十分深刻。马山县在精准扶贫、精准脱贫过程中存在的突出问题,为重庆市限时打赢扶贫攻坚战役敲响了警钟。     

定点帮扶大方换新颜 精准扶贫农工谱新篇——聚焦农工党帮扶毕节试验区

正毕节试验区成立以来,中国农工民主党中央立足自身优势,定点帮扶大方县积极开展医疗卫生帮扶工作,通过实施"同心助医工程"等一系列帮扶措施,极大的改变了当地群众看病难、看病贵的现状,为推进大方县的精准扶贫精准脱贫工作打下了坚实的基础。农工党中央今年向全国政协十二届四次会议提交提案,呼吁在精准扶贫中注意发挥健康扶贫作用,从改善贫困人口的卫生环境、通过公共卫生服     

论农村社会工作与精准扶贫之融合

当前,精准扶贫成为我国农村扶贫开发的主导性战略,而扶贫也一直贯穿于农村社会工作的发展历程之中,农村社会工作与精准扶贫融合发展具有其必然性和可行性,农村社会工作将成为化解我国农村扶贫问题的现实需求和重要途径。实践中,农村社会工作应按照初步融合、中度融合和深度融合三个阶段融入到精准扶贫之中,从而形成一套比较完善的扶贫模式,最终有效促进农村贫困人口的脱贫致富并真正实现贫困村善治的长远目标。     

精准扶贫 精准施策 精准脱贫——儋州市稳步推进脱贫攻坚

正今年以来,儋州市脱贫攻坚工作稳步推进,态势良好,工作进程基本达到预期目标。目前,贫困户建档立卡信息录入工作已全部完成,共计录入贫困户12269户(含农垦30户),录入贫困人口数56592人(含农垦120人),为今后精准扶贫、精准施策、精准脱贫打下了较好的基础。产业扶贫方面:中央、省、市三级财政专项扶贫资     

精准扶贫的现实困境与优化路径——基于豫西L县的实地调查

精准扶贫是新时期我国扶贫开发工作的一次重大战略创新,是全面建成小康社会的重要抓手。精准扶贫战略有利于实现资源的精确配置,提高扶贫工作的精准度和有效性。但基于L县的实地调查发现,精准扶贫政策在基层执行过程中仍遭遇着结构化困境。贫困的"多元性"与帮扶措施的"简单化"、精准扶贫内涵的"丰富性"与基层实践的"局限性"、脱贫攻坚的"暂时性"与能力建设的"长效性"之间存在矛盾,贫困群体参与的主体性缺失和反贫困实践中的性别盲视等,都导致精准扶贫实践陷入了结构化困境。基于此,从建立稳定脱贫长效机制的角度出发,提出要严格执行多维贫困识别机制,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现农村低保与扶贫开发"两项制度"衔接,不断进行基层扶贫治理机制创新,并纳入社会性别意识等优化路径,从而帮助贫困人口实现永久脱贫。     

旅游精准扶贫的运行机制

旅游精准扶贫目标的实现要求旅游扶贫政策的制定与施行力求因地制宜,精准评估识别旅游扶贫基础条件与甄别筛选贫困人口,精准评估与科学决策旅游项目,坚持"扶志""扶智""扶技"以及"扶行"的内生性帮扶路径,在考核思想、内容以及措施方面进行协同整合。     

强化精准扶贫法治保障 决胜新时代脱贫攻坚战

正打赢脱贫攻坚战,是化解新时代我国社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的重点工程。党的十九大做出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺,并对在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战作出了战略部署。习近平总书记要求"坚持精准扶贫、精准脱贫",特别强调"以良法促进发展、保障善治"。国家精准扶贫战略要做