信访工作的政府律师解决方案

信访是我国公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民群众民主权利的具体形式.社会主义市场经济的确立和发展,人们的利益关系也随之发生调整和变化,信访问题也日趋复杂.改革现行的信访制度,推进"依法治访"进程,让政府律师参与信访,确保民意上达畅通,实现信访工作法制化、规范化和程序化,发挥政府律师的作用,对于加强社会主义民主政治制度建设和实现国家长治久安具有深远的影响.     

政治参与视角下信访问题分析

政治参与是公民维护其政治权利的重要手段,是衡量一个政体民主与否的重要指标。信访是人民利益诉求表达的重要渠道之一,更是扩大公民政治参与的有效途径。在体制改革和社会转型的背景下,利益的交织与思想的碰撞使得信访数量逐年攀升,这一方面表明公民政治参与积极性的不断提高,另一方面表明我国民主政治的不断完善和发展,但是与此同时,巨大的信访压力也对社会的安定有序造成了一些不和谐的因素。本文从政治参与的角度来分析透视信访所存在的问题,希望可以对掌握运用信访这把＂双刃剑＂提供一些有价值的思路和参考。     

重建信访制度关键在民意表达

信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来，信访制度被过度政治化，产生了两个不容忽视的消极后果。第一，作为一种政治参与，信访应该培养依法维护权利的公民，增进从事信访的公民对各级政府特别是中央政府的信任。事实上，信访往往培养出介于公民与政治人物之间的超级访民，这些人在地方政治中可能成为专门利己的反对派。第二，作为一种治理制度，信访制度应该有助于中央政府依法监督各级地方政府，同时保障各级地方政府领导的正当权利，从而保持他们对中央政府的基本信任。事实上，信访制度成了中央对地方单向施压的工具，不能保障地方政府向中央反馈信息和提出建议的权利。过度政治化的信访制度迫使地方政府特别是基层政府干部为上级政府“买单”、“背黑锅”甚至“顶雷”，必然削弱乃至瓦解他们对中央的信任。     

涉诉信访终结相关理论问题之澄清

对涉诉信访终结问题的研究应当结合我国法制环境的变迁。在目前诉、访分离的法制背景下,涉诉信访的性质与普通行政信访相同,涉诉信访终结的对象不再是“诉”,而只能是“访”,因而也不存在合法性的挑战。涉诉信访终结对于规范涉诉信访程序,提升涉诉信访机制的实效具有促进作用。操作中应坚持党委领导、多方参与、公开透明、保障信访人参与权、终结决定普遍有效等原则。     

论我国信访制度的缺陷及其改革方向

建国以来,信访制度规定的群众信访活动,是我国社会主义公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护公民民主政治权利的具体形式。但随着社会主义市场经济的建立和发展,我国现行的信访制度已经出现了困境,对推进法治化进程和公民民主权利的维护已显力不从心。必须理性地解读我国信访制度的现状,寻求其改革出路,重视信访的民主宪政功能,建设完善的信访配套机制,从而进一步完善我国的民主法治。     

完善我国的涉农信访制度——以农民利益保护为视角

在保护农民利益、维护农村社会治安的视角下,从对产生农民“信访潮”的原因分析出发。理性分析信访制度在农民利益保护方面的优势和弊端,进而作出法治化选择,对于构建信访保护农民权益的多元机制,强化现有信访制度的优点并及时完善存在的缺陷,有着积极的意义。     

多党合作对扩大公民有序政治参与的现实意义

当前我国正处于社会转型期,不同社会阶层产生了多种利益诉求,而公民日益扩大的政治参与要求与政治参与制度化程度较低之间的矛盾亟待解决。这个矛盾如果解决不好,会影响社会稳定。多党合作在扩大公民有序政治参与、维护社会稳定方面具有独特优势,是发展社会主义民主政治、维护安定团结政治局面的重要保障。     

浅析诉访分离对政法工作的新挑战

近年来,涉法涉诉信访案件居高不下,“群体访”、“越级访”、“重复访”情况时有发生,信访人及近亲属缠访、闹访情况比较严重.依法妥善解决涉法涉诉信访问题,诉访分离是关键.诉访分离是解决涉法涉诉信访问题的有效途径,政法机关唯有理性改革、整合资源、完善机制、正确面对,才能适应修改后的民事诉讼法和司法改革的需要,才能引导好、处理好、解决好涉法涉诉信访难题.     

试论上访群体的社区维稳及社会工作的介入

转型期社会矛盾复杂,社区群众因利益诉求在基层得不到解决而到上级政府部门信访。由于种种原因,不是所有信访问题都及时得到解决,于是出现了频繁上访甚至闹访、缠访现象,对社会稳定造成负面影响。把社会工作引入社区维稳领域,组建维稳社工队伍,采用专业理念、方法,为上访者提供服务,是实现社会稳定的重要保障。     

公共政策执行过程中公民参与问题

公共政策执行是整个公共政策过程中至关重要的一环,而公民的参与是这一重要一环中的重要组成因素。公民参与公共政策执行的过程可以促进公民对公共政策的理解,有效监督政策的执行情况,提高公共政策执行的绩效,进而让政策最大化地维护和实现公众的利益。然而,在当今社会,存在着公民参与公共政策执行积极性不足、参与渠道不完备、公众人员缺乏政治素养等阻碍公民参与政策执行的现象。我们应该加大参与建设政治文明的宣传,健全公众参与政策执行通道,建立起公众与政府间的有效沟通渠道,让公共政策执行真正落实到实现和维护公民的利益上去。     

有序政治参与的实现：以信访制度的完善为视角

信访制度是公民政治参与的重要途径之一。社会转型时期，各种矛盾日益突出，公民政治参与方式急需从无序向有序转变，这对信访制度的完善提出了要求。然而当前的信访制度在机构设置、功能定位、办事效率及考核机制等方面存在诸种问题，十分不利于有序政治参与的实现。本文针对以上问题提出完善信访制度的相关对策，希冀通过信访制度的逐步完善促进公民有序政治参与的实现。     

中国特色政党制度视野内的公民有序政治参与研究

本文拟在简要分析有序政治参与概念和内涵基础上，进一步研究中国特色的政党制度对扩大公民有序政治参与的作用，提出适应公民政治参与扩大的要求，要积极开发和利用现有制度资源，形成有效的利益整合机制，拓宽政治参与渠道和丰富政治参与的形式．并根据现实发展的需要对现有制度进行改革创新。这对于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，促进民主政治的健康发展，维护政治体系的稳定具有重要的意义。     

如何看待涉诉信访中的越级访

目前，各级领导对信访工作高度重视，降低信访率成为法院考核的重要指标之一。其基本要求是：“确保信访积案得到基本化解；息诉息访率达80％以上；新发案化解率达90％以上；确保不发生进京到省、市重大聚集上访；确保不发生重大群体性和恶性信访事件；确保不发生进京非正常访和到省、市重复非正常访”。     

简论信访制度功能的改进路径——以信访制度纠纷解决功能为讨论中心

信访制度在我国的社会生活中发挥着难以替代的作用,其所承载的公民政治参与、意见表达与权利救济功能不能截然分开,中央和省(市)级信访工作应以公民意见表达为中心,基层信访工作应以纠纷解决(公民权利救济)为中心。信访制度纠纷解决功能的实现机制而非这一功能本身,是造成目前信访困境的根本原因;为保障人们的合法权益,化解目前的信访困境,对信访制度纠纷解决功能的实现机制进行法治化改造或许是改良信访制度的可能路径。     

当前公安机关轻伤害信访案件的成因及处置措施

轻伤害案件是一种多发性的犯罪案件,在刑事案件中占有较高的比例。它不仅直接侵害人民群众的人身安全,而且侵犯社会管理秩序,影响社会的稳定。因而,各级公安司法机关及其工作人员必须进一步提高认识,认真学习、正确把握有关的政策法律;研究当前轻伤害信访案件的成因、规律及处置对策;建立完善规范的信访处访机制,强化信访追究制,及时妥善地处置各类轻伤害案件,依法打击犯罪,维护公民的合法权益,确保社会治安稳定。     

社会转型期的“信访悖论”与原因分析

目前中国处于社会转型期,社会变迁、社会利益结构的调整导致了很多问题,各种矛盾相互交错。信访作为公民政治参与的途径,作为密切党群、干群关系,服务政权建设的制度安排曾经发挥了积极的作用,但面对时代变迁,社会利益结构嬗变,信访制度表现出诸多悖论。这些悖论的出现既有制度原因,又有深层次的文化原因。解决信访悖论,要同时兼顾制度和文化改革、创新,其中重塑政府信任是关键。     

试论中国法治进程中的公民参与

公民参与法律是支撑法治运行的主体性力量，对我国法治运行的各个环节都产生巨大的推动作用。公民参与立法能够表达与平衡多元化的利益。公民参与执法有助于提高法律的实效性，增强法律的开放性及其自我修正机能。公民参与司法既能主张和维护权益，又有利于法院裁决发挥其意识形态功能。公民积极守法是获得自由与利益的前提，同时也是对法治秩序的自觉维护。公民通过法律监督防止和限制权力的滥用，增强权力的合法性。     

论拓宽我国公民有序政治参与渠道的重要性

公民参与政治是社会民主文明程度提高的重要标志。拓宽公民有序的政治参与渠道,完善公民参与的制度供给,对于完善公民表情达意的制度机制,促进我国多元化利益的整合,弥补政府有限理性的弊端,推进政府决策民主化,维护我国政治稳定,促进行政决策的有效实施等多方面都具有极为重要的作用。     

扩大公民有序的政治参与,构建社会主义和谐社会

公民有序的政治参与在构建和谐社会中具有重要的地位与作用。因此,我们必须从改革和完善现有政治参与的制度、不断完善公民有序政治参与的法律法规,努力培养公民有序政治参与的意识等方面入手,不断扩大公民有序的政治参与,为构建社会主义和谐社会提供强有力的政治保障。     

论信访立案制度的法律规制

信访权利救济机制是一种特殊的、补充性权利救济机制,其受案范围不仅包括不能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的纠纷,也应包括重大、紧急事项以及诉讼等方式不能实质性解决的纠纷。对信访立案制度进行法律规制,一方面要加强信访信息化建设,有效提高信访信息交流效率,为信访立案法律规制提供物质基础和技术保障;另一方面则要强化信访立案和受理的程序规则,避免案件受理的随意性,保障信访人的信访权,降低越级访、闹访、缠访等"非法访"。