县权公开:阻滞因素与消解思路

当前县权公开存在一些阻滞因素,如县级权力结构和权力制衡问题尚没有从根本上触及,县权公开整体推进缺乏系统性、科学性,县权公开的配套制度不够完整健全,社会公众和一些部门参与县权公开的积极性、主动性不足,领导者的个体素质高低对县权公开的持续性和连贯性具有很大程度上的决定权等。为此,要转变观念,树立新型的县权公开理念;加强制衡,构建边界相对清晰的县委权力结构;健全机制,构建完善的县权公开运行系统;强化监督,加大县权公开的制约规范力度;还要正确认识和处理好县权公开实践中的几个关系。     

“县权公开”面临的困境及解决思路

“县权公开”对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主发展和防治县权腐败具有非常重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临着困境，如怎么追究违犯规定后的责任、如何处理权威与公开的关系等。造成上述困境的原因是多方面的，既有体制制度方面的原因，也有领导干部个人方面的原因。要真正实现“县权公开”，还需要相关部门在建立健全权力运行制度、改革完善监督制度、规范约束县委书记权力、提高县级领导干部思想认识等方面下工夫。     

当前县权公开探索的成效、问题及对策——基于有关试点县的实证研究

县权公开经过一段时间的试点已经取得了一定的成效和经验,但要真正实现县权公开透明运行,仍有不少问题值得思考。需要以系统思维理清多重关系,不断完善监督方式,树立制度权威,把握改革中的关键和重点。     

党内基层民主发展问题与对策

党内基层民主发展实践中,观念问题是首要问题,利益问题是核心问题,制度问题是关键问题,理论问题是基础问题。因应存在的问题,县权公开的党内基层民主发展新阶段,教育与培训是基本手段,厘清权利结构与协调利益关系是发展动力,完善制度与规范程序是根本保证,深化基层民主理论研究是重要支撑。     

“县权公开”

"县权公开"实际上是把县级党委的权力放在阳光下运行,让公众、社会集团、舆论、媒体等能够看得到权力,进而能够对权力进行制约和监督。2009年以来,中纪委和中央组织部部署了"县权公开"透明运行改革试点,简称"县权公开"改革试点。首先选取了江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区三个县区作为试点地区,开始对     

党务公开面临的问题及对策

党的十六届四中全会第一次把＂逐步推进党务公开＂提上了议事日程。党的十七大报告强调：＂尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。＂党务公开是党内民主的重要内容,推进党务公开有着重要的意义。目前党务公开面临的主要问题有：部份党员干部思想认识上存在误区,操作上存在形式主义的现象,制度及程序不健全。为此,应切实转变执政理念,规范内容程序,探索多样形式,建立健全党务公开的科学制度。     

坚持“六个必须” 全面实现党务公开

党的基层组织实行党务公开,是新时期党的群众路线的生动体现,是我们党在新形势下为根治腐败,提高党的执行力、公信力进行的积极探索。今年以来,长子县按照中央、省、市有关文件精神,按照全国、全省党的基层组织党务公开电视电话会议精神要求,由县纪委牵头,围绕"厘权、规权、监权、示权",重点在公开内容、公开时限、公开形式、公开机制上进行了积极有益的尝试,党务公开暨县委权力公开透明运行工作初步推开。结合我县实际,我认为,要切实保证党务公开工作如期取得效果,应在坚持"六个必须"上下工夫。     

坚持“六个必须” 全面实现党务公开

党的基层组织实行党务公开，是新时期党的群众路线的生动体现，是我们党在新形势下为根治腐败，提高党的执行力、公信力进行的积极探索。今年以来，长子县按照中央、省、市有关文件精神，按照全国、全省党的基层组织党务公开电视电话会议精神要求，由县纪委牵头，围绕“厘权、规权、监权、示权”，重点在公开内容、公开时限、公开形式、公开机制上进行了积极有益的尝试，党务公开暨县委权力公开透明运行工作初步推开。结合我县实际，我认为，要切实保证党务公开工作如期取得效果，应在坚持“六个必须”上下工夫。     

人大议事公开和公民有序参与

公民参与人大议事是现代民主、法治和人大制度发展的必然趋势和基本要求。人大信息从对内公开向对外公开的转变是公民参与人大议事的逻辑前提。为提升公民参与人大议事的价值,应实现公民参与的无序化向有序化转变。扩大公民有序参与人大议事,应在关注＂有序＂的基础上,增强参与的有效性。     

基层公开促进基层治理的成都实践

深入推进基层公开,是促进基层治理机制完善的重要切入点。成都市按照＂全域成都、城乡一体＂的理念,以信息化为依托,以公开为抓手,以制度为保障,深度整合基层政务公开、政务服务、农村工作＂四大基础工程＂等资源,实现了横联部门、纵贯村社的全域覆盖,建立了市、区（市）县、乡镇（街道）和村（社区）四级网站体系,使得基层治理有了平台依托,从而转变了基层政府公开服务的方式,加快了基层民主建设进程,完善了基层治理机制,创新了基层治理模式。     

公众知情权与官员隐私权的冲突与协调——以官员财产信息公开制度为视角

官员财产信息公开制度是反腐的利器。公众知情权与官员隐私权的冲突得不到妥善解决,是阻碍我国顺利推进官员财产信息公开的基础理论问题之一,两者冲突的实质表现和冲突的原因,主要在于各自的"公""私"价值取向不同和"公""私"权力边界模糊。官员隐私权由于官员代表公共权力的特殊身份而具有相对有限性,公众知情权因公众是民主监督的主体身份而具有正当性,协调公众知情权与官员隐私权应采取协调策略,完善公民隐私权保护法,破解官员的顾虑;建立信息公开法,确保公众的知情权;推行官员财产信息公开制度,化解两权冲突的内容等。     

公开“三公”经费,政府还需做什么

调查显示：79%的网友认为公开＂三公＂经费能遏制腐败;42%的网友认为应将经费使用情况与干部考核挂钩,严格奖惩;44%的网友认为应通过立法,将公开＂三公＂经费确立为政府部门的一项法定义务。     

加强农村基层反腐倡廉制度建设

加强农村基层反腐倡廉制度建设,不断提升农村党风廉政建设规范化水平,着力构建农村惩治和预防腐败体系,是加强农村基层党的建设的有力保证。近年来,通化市以＂改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权＂的工作     

财政透明度的有效性:基于制度和文化环境的分析

财政透明度的有效性分为改善财政资源配置的有效性、对公开财政信息激励与约束的有效性和由透明度本身决定的有效性三个方面,而上述三方面的有效性在财政透明度既定的情况下,依赖于一定的制度和文化条件.制度性条件主要包括是否建立起公共财政的治理结构以及政绩评价权制度如何安排,社会文化环境条件在于是否形成民主与法制文化.对于处于发轫阶段的我国财政透明度,这些制度与文化环境尚存在缺失,为提高财政透明度的有效性,应在落实政府信息公开的同时,加强相关的制度和文化建设.     

“晒权”与“限权”——武侯区县权改革试点纪实

武侯区县权公开透明运行 “郡县治，则天下安”。这是谈论县委权力时。被引用频率最高的一句古语。的确。在现行体制中，县委处于承上启下、协调左右的位置，其权力能否科学规范、公开透明她运行，对一县的政治，经济，社会和党建等都会产生重要影响。     

关于健全和实践干部"能上能下"制度的几点思考

健全和实践干部"能上能下"制度,应从六个方面入手:党委重视,健全制度,解放思想,更新观念,扩大民主,还权与民,推行干部公开、选拔、竞争上岗和任期、试用期制度以及坚持责、权、利相结合的原则.     

美国“阳光政府”建设历程及其启示

＂阳光政府＂理念是随着公民权利诉求的不断增强和政治民主化浪潮的推进而逐步确立的。所谓＂阳光政府＂,也就是＂透明的政府＂,即信息公开、过程透明和公众参与的政府。在阳光政府中,公民有知晓政府信息的权利,同时政府有应公民要求公开相关信息的义务,因而公开性与开放性是阳光政府的基本特征。     

县权公开之后

县权公开之后，与百姓生活息息相关的事情进展如何，直曝人们眼底。限权之后如何保障减下来的权力不反弹？除了制度化以外，监督成为保护改革不倒退的重要因素。     

论新时期党内基层民主的现实障碍与发展趋势

党内基层民主是党内民主的基础。在党内基层民主建设进入县权公开的新阶段,发展党内基层民主成为维护农村社会稳定,增强党执政根基的客观需要,具有重要的政治意义与社会意义。党内基层民主实践中,民主的观念问题、利益问题、制度问题以及理论问题随着党内基层民主的纵深发展,制约着党内基层民主的纵深推进。加强教育、系统培训,厘清权利结构、协调利益关系,完善制度、规范程序,加强理论研究、提升民主实践等,理应成为新时期推进党内基层民主建设的基本路线与发展趋势。     

工业化、城镇化进程中农民土地权利保护路径探究

工业化、城镇化的发展容易导致农户的土地权利受到侵害,为了实现＂三化＂协调发展的目标,必须切实保护农民的土地权利。保护农民土地权利宜维持现行的集体土地所有权制度,并对其不合理因素进行制度约束＂：应采用复合标准,即户籍、血缘、权利与义务相一致、村民多数决的多重标准综合确定农民集体成员的身份,并增加农民集体成员权的程序性规定,以约束少数人的专制;完善农村土地的征用补偿制度,对城市远郊、近郊、城中村等实施不同的分类补偿方案。