提请许可的主体尚需规范

对县级以上的人大代表采取限制人身自由的强制措施,由谁来提请即提请的主体,法律没有具体的规定.根据《<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>释义及问题解答》(2006年中国民主法制出版社出版),1994年10月19日,山东省人大常委会就"对省人大代表采取监视居住等限制人身自由的措施,需由哪一级司法机关向省人大常委会报请许可?"问询全国人大常委会.全国人大常委会法工委的答复是:"对省人大代表采取监视居住等限制人身自由的措施,可由决定采取措施的司法机关报省人代会主席团或者人大常委会许可."     

职务犯罪侦查过程中对人大代表适用强制措施若干问题的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定:对县级以上的人大代表,如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常委会许可。由于法律规定的缺失,在实践中如何把握"其他限制人身自由的措施",对于其他情形需要拘留系县级以上人大代表的重大嫌疑分子,是事后报告还是事前报请等问题,存在诸多疑惑,本文结合工作实践对此类问题做了简要的探讨。     

由具体执行强制措施的公安机关来提请为妥

笔者认为,县公安局可以直接向省人大常委会提请许可对省人大代表采取强制措施. 根据我国宪法、地方组织法、代表法的有关规定,县级以上各级人大代表,非经本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判,采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可.     

限制人大代表人身自由的其它措施的范围

限制人大代表人身自由的其它措施的范围钟平《代表法》第３０条第１款规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行...     

暂不“动”涉案代表是法治的必要代价

河南省某市一名人大代表涉嫌职务犯罪,警方准备对其采取限制人身自由的措施,但是7个月过去了,却依然无法行动。因为,按照法律规定,对这名市人大代表采取上述强制措施前,必须经市人大常委会的许可。而警方称,其递交了两次报告,至今没有得到明确许可。     

对人大代表涉嫌贪污贿赂罪立案侦查遇到问题的探讨

人大代表代表人民的利益和意志,当其涉嫌贪污贿赂罪被检察机关进行立案侦查时,《最高人民检察院关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的通知》第三条规定各级人民检察院直接立案侦查的的刑事案件,依法需要对本级人大代表决定采取逮捕,或者监视居住、取保侯审、拘传等限制人身自由措施的,应当报经同级人民代表大会主席团或人民代表大会常务委员会许可。对人大代表涉嫌贪污贿赂罪的立案侦查面临着新的课题。     

对人大代表涉嫌贪污贿赂罪立案侦查遇到问题的探讨

人大代表代表人民的利益和意志，当其涉嫌贪污贿赂罪被检察机关进行立案侦查时，《最高人民检察院关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的通知》第三条规定“各级人民检察院直接立案侦查的的刑事案件，依法需要对本级人大代表决定采取逮捕，或者监视居住、取保侯审、拘传等限制人身自由措施的，应当报经同级人民代表大会主席团或人民代表大会常务委员会许可”。对人大代表涉嫌贪污贿赂罪的立案侦查面临着新的课题。     

试析人大代表强制措施制度及其立法完善

对人大代表采取强制措施制度是司法实践中一个热点和难点问题。由于对人大代表采取强制措施审查许可制度立法宗旨的曲解,以及对审查许可程序性质的错误认识,加之此项法律制度本身的缺陷,导致司法实践中审查许可制度执行时的混乱局面。本文对此进行了初步的审视与分析,并提出了一些修法建议。     

人大代表刑事强制许可制度亟需完善

正自宪法、地方组织法、代表法赋予县级以上人大代表执行职务人身特别保护权利以来,各级人大及其常委会和司法机关认真贯彻法律,总体上应当充分肯定其执行效果。从公开资料看,全国人大常委会法工委就涉及人大代表刑事强制措施许可实施问题书面答复各地人大常委会的询问共有11件,均发生在2003年以前,此后未见书面询问和答复,似乎法律实施中的问题已经解决。但是实践中的感受远非如此,有些问题目前还比较紧迫。一、人大代表刑事强制许可中的主要问题个人认为,目前人大代表刑事强制许可制度实施     

对我国人大代表不受逮捕权的几个问题的探讨

在我国,人大代表享有不受逮捕权的人身特别保障制度。就我国目前宪法和法律对该制度的规定而言,还存在进一步探讨和完善的必要。例如人大代表是从具备代表身份开始还是从正式行使代表职权开始享有不受逮捕权;不受逮捕权中的逮捕是否涵盖一切限制人大代表人身自由的强制性措施;对于院内现行犯是否完全不适用不受逮捕权;人大主席团或人大常委会对逮捕的许可仅仅是形式上的一种同意程序,抑或可以对逮捕的理由依据等进行实质性审查,以及这种许可是否可附带期限或条件;对乡级人大代表的逮捕采用事后报告的方式是否有不合理之处。     

提请许可不越级有利复核效果好

宪法、地方组织法和代表法均规定,县级以上的各级人大代表,非经本级人大主席团或者人大常委会许可,不受逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施.对于可以提出申请的有关机关,可否越级提交申请,法律没有作出明确规定.从上述法律规定的本义理解,提请机关不宜越级申请,以有利于提请机关的上级机关对申请所附当事人案件情况或者违法犯罪的事实材料,包括案情调查情况、违法犯罪事实及性质认定、需要许可采取的措施及其理由和依据等进行复核,以确保提请和许可的良好效果.     

要珍惜人大代表这一光荣的职务

众所周知，人大代表是国家权力机关的组成人员，依照法律规定的程序，经过民主选举产生，代表全体人民的利益和意志，管理国家事务。法律对代表执行职务的保障和代表的人身自由的保护都作了详细规定，比如，代表在人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究；非经本级人民代表大会主席团或人大常委会的许可，不受逮捕或刑事审判；代表参加本级人民代表大会活动或者常委会安排的代表活动，     

基层人大代表履职现状、问题及对策

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度的落实要依靠各级人大代表依法履行代表职责。县、乡两级基层人大代表占代表总数的90％以上,他们的履职情况在很大程度上体现着我国人民代表大会制度的落实情况,体现着人民通过代表实现当家做主的诉求,因而值得重点研究。     

走出限制代表人身自由和暂停代表职务的误区

限制代表人身自由和暂时停止执行代表职务时,要注意走出以下三个误区: 一、走出限制代表人身自由就是要羁押代表的误区——限制措施有多种多样 限制代表人身自由就是对代表采取强制措施.根据代表法第三十二条的规定,限制县级以上人大代表人身自由要由该级人代会主席团或者人大常委会许可.我国多部法律都对强制措施有具体规定.如刑事诉讼法中的拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕,传染病防治法中的强制隔离,全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼决定中的强制集中教育,集会游行示威法中的强行遣返,警察法中的留置等等,这些都是强制措施.     

搭起畅通民意的桥梁——来安县人大常委会开展“一个载体、两项制度”建设工作综述

如何支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，一直是地方各级人大常委会的一项重要课题。为促进闭会期间代表活动的经常化，提高代表履职水平，来安县人大常委会自2010年初开始。扎实开展了“一个载体、两项制度”建设工作（“一个载体”指人大代表活动室；两项制度指人大代表向选民述职制度和接待选民制度）。通过一年多的努力，取得了明显的成效。     

关注《代表法》修订

1953年3月1日,中央人民政府颁布《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。这是我国第一部规范选举活动的法律,她催生了我国第一批人大代表。从1953年7月到1954年5月,在全国范围内进行了基层人大代表的选举。据统计,当时全国参加基层选举的人口达5.71434511亿人;参加投票的选民占登记选民总数的85.88%;共选出基层人大代表近570万。这是我国人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件,标志着人民依法行使当     

章士钊与人身保护令制度

章士钊是中国近现代历史上著名的民主人士,也是把英美人身保护令制度引介到中国的第一人。他根据民国初期的制宪状况,针对北洋军阀统治下的人命惨案,先后撰写8篇文章,详细介绍和呼吁建立这一制度,消除了中国人在法律制度上对保障人身自由的蒙昧和无知,从观念到立法上都为中国的人身自由及其保障奠定了最初的基础。     

扎实做好闭会期间代表工作

人大代表是人民代表大会的主体，人大代表活跃，则人大工作活跃；人大代表作用得到充分发挥，则人民代表大会制度的优越性得以充分体现。保证代表依法履职和充分发挥代表作用，是各级人大常委会及其办事机构的一项重要职责．     

“人大代表协助诉讼调解制度”的泉州探索——人大代表、政协委员热议“泉州经验”

“人大代表协助诉讼调解制度”是指法院邀请各级人大代表参与到案件的调解过程,运用其社会阅历和专业知识以及权威背景,积极协助主审法官化解当事人的对立情绪,力求做到定分止争、案结事了的一种调解制度。从2007年初开始,该制度由福建省泉州市中级人民法院大力推行。     

进一步提高办刊质量 充分发挥人大期刊的指导作用

近些年来，《公民与法治》杂志坚持正确的办刊方向．积极宣传人民代表大会制度，宣传我省各级人大及其常委会的工作，宣传人大代表依法履职的先进事迹．开展面向全体公民的法制宣传教育活动．各方面工作都取得了新的进展。这是各级人大工作者、人大代表和广大读者支持的结果，是杂志社同志们共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应看到，同新形势新任务的要求相比，同全省各级人大工作者、人大代表和广大读者的期望相比．我们仍有大量工作要做：一些方面还需加以切实改进。