建立健全行政裁量权基准制度

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了"建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度",通过建立健全行政裁量基准制度实现政府行政裁量权的自我控制,强化对行政权力的制约和监督,对深入推进依法行政、加快建设法治政府,具有十分重要意义。     

推进权力清单制度 加快福建法治政府建设

<正>李小勇:2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中首次提出权力清单制度:"梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单,规范行政裁量权,明确责任主体和权力运行流程。"十八届三中全会《决定》进一步提出明确要求,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。"在这项制度正式被确定下来     

权力期权问题浅析

“权力期权”是权力腐败的重要方面。权力期权化产生的根本原因在于制度漏洞和法律不完备。因此,必须从弱化官员的自由裁量权,进一步规范官员的离职与退休行为,建立对官员及其亲属的跟踪监督机制,推行公务人员廉洁保证和担保制度等方面入手,加强对公共权力的监督与制约,才能有效地防止和杜绝“权力期权”现象的滋生和蔓延。     

52个“不准”直指新型腐败

“两会”前夕，中央发布《中国其产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，8大方面“禁止”、52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，新增了禁止干预和插手房地产开发等要求，甚至连婚丧嫁娶等个人行为也有了“紧箍咒”。     

论行政自由裁量权及其合理性监控

行政自由裁量权是现代行政提高行政效率的必须 ,但其膨胀和错位使人们日益感受到来自于它的威胁。仅以合法性规束行政自由裁量权显然是软弱无力的 ,必须对其在权力设定阶段、权力运作阶段及权力审查阶段进行全方位的合理性监控 ,严格意义上的行政法治才能在实质上得以落实。     

各国紧盯官员“私生活”

最近，我国公布了《行政机关公务员处分条例》，严格禁止公务员包养情妇等不道德行为。世界其他国家又是如何规范公务员和官员的“私生活”的呢？     

把权力“关进笼子里”

“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的著作，而是实现了对统治者（即权力）的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”今天，无论是总理“创造条件让人民批评监督政府”的庄严表态，还是网络问政的风生水起，都凸显着对把权力“关遂笼子里”的追求。也因此，湖南一场关于规范行政裁量权的改革，受到广泛关注。     

把权力“关进笼子里”

“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的著作，而是实现了对统治者（即权力）的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”今天，无论是总理“创造条件让人民批评监督政府”的庄严表态，还是网络问政的风生水起，都凸显着对把权力“关遂笼子里”的追求。也因此，湖南一场关于规范行政裁量权的改革，受到广泛关注。     

“政府部门”不能成为“部门政府”

武汉市市长唐良智在《人民日报》上撰文指出，改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力，必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象，“政府部门”不能成为“部门政府”。当前，政府部门的权力集中在行政审批领域，滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。下一步，要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少和取消审批收费。     

让权力告别“朦胧美”

2005年,国务院办公厅印发《关于推行行政执法责任制的若千意见》,各地据此修改、废止了一批职责交叉或者与上位法相抵触的执法依据,被群众誉为厘清行政机关的“权力清单”。     

“上”“下”求索建设法治湖南

近年来，“法治湖南”已成为湖南最响亮的名片，《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》、《法治湖南建设纲要》的“法治四部曲”，开创全国先河之际也给湖南提出更多要求，     

规范国家权力 建立法治国家

社会主义国家一切权力属于人民，人民作为整体来说是国家权力原所有者。但是国家权力的行使者却是人民委托的国家机关及基公职人员。国家权力的先例不当或滥用，是产生腐败和损害民主政治的根本原因。正因为如此，现代民主政治在确立“人民主权”原则的同时，也确立了法治原则。法治原则不只是限定公民不得有法律所禁止的行为，更重要的是要求国家权力必须置于法制的规范之下，其整个运行过程（包括权力的配置、获取、行使、监督等环节）都必须严格依法，从而使国家权力既有合法的权威，又不致损害公民的权利。所以，以法来严格规范国家权力是建设社会主义法治国家的关键环节。     

《行政许可法》对自由裁量权的规制

一、行政许可中存在大量的自由裁量权行政许可是指在法律一般禁止的情况下行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。在理想的法治社会中,公共权力必须受到事先制定和公布的法律规则的约束,行政主体没有自由裁量权。然而,在实践中由于立法的不绝对完善,行政主体及其工作人员囿于主客观因素的影响和行政许可自身特点,使得大量自由裁量权存在于行政许可之中。权力滋生滥用,若不对行政许可中的自由裁量权进行必要规制,必将导致自由裁量权的滥用。2…     

论行政自由裁量权及其控制

(一 ) 　　行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,是现代行政法学的一个基本概念,其涵义是指行政主体 (即依法享有国家行政职权,能独立行使权力,并对自己的行为后果承担法律责任的组织 )基于行政目的,就职权范围内的事项,依据法律规定,自由斟酌、自由选择而做出的公正而适当的具体行政行为之权力。根据行政法律、法规的规定,行政自由裁量权的表现形式主要有：对事实要件认定的自由裁量权;选择处罚的种类和幅度的自由裁量权;判定情节轻重的自由裁量权;选择行为时限的自由裁量权等等。 　　早期法治主义的政府观从保障公民的自…     

“官员问责”：呼唤从制度突破

从去年下半年开始,各地陆续出台了各种各样的“行政问责制暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”等,特别是中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》,对“因公辞职”“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。在这种以权责对等为核心内容的制度安排下,官员不肯或未能承担起应有的责任,便没有资格或不必再持有权力。     

资讯快递

山东平度市：量化自由裁量权 山东省平度市在对全市重点执法单位进行行政职权清理规范中，注意结合清理行政执法事项，促进自由裁量定量化。查找包含自由裁量幅度的行政权力．及时更新自由裁量标准。对各项行政权力的行使范围、条件、标准等具有弹性空间的内容进行细化量化分档设限，明确执行标准，压缩自由裁量弹性空间。     

从海南改革拭目“省管县”前途

今年7月8日，海南省委通过《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》（下称《意见》），拟向全省市县下放197项行政权力。作为地方政府改革的重要尝试，文件甫一出炉，就引起社会各界关注。     

论对我国行政自由裁量权的法律控制

行政自由裁量权通常是指在具体行政行为实施过程中,行政权力行使者依据法律法规的授权,在职权范围内可以根据具体情况和自己的意志,自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及内容的权力.行政自由裁量权是现代行政的一个基本概念,"一部行政的历史,就是围绕强化自由裁量权与控制自由裁量权两种因素此消彼长或互相结合的历史".[1]行政自由裁量权的存在与行使,客观上具有"双刃剑"的作用,它一方面适应了行政权行使的快速高效的特点,在法律无法到达的地带通过权力行使者的自由裁量实现实体公正;另一方面,它也为权力行使者改变自由裁量的价值取向,给自由裁量变为"自私裁量"提供了可能.因此,正确认识行政自由裁量权的合理性及其限度,加强对行政自由裁量权的控制,对于提高政府的行政能力有重要的意义.     

给村干部一些干实事的时间

据《大河报》报道，针对当前行政执法单位存在的“执法弹性”过大、罚款过多过滥的问题，郑州在全国率先建立“罚款自由裁量阶次制度”，将涉及面较广和与群众联系最密切的1338个罚款实行“罚款分级”，最大限度地压缩“罚款自由裁量权”，减少罚款的随意性，力求实现“同案同罚”。     

推行县委权力公开透明运行试点 从源头上防治腐败

<正>中共中央纪委、中共中央组织部日前印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,县委权力公开透明运行,是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措,对于发展党内民主、推进党务公开,在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,具有重要意义。