坚持“以人为本” 有效推进西部大开发进程

在实施西部大开发中，用生产力标准重新审视西部民族地区的改革发展，坚持“以人为本”的思想，解放和发展生产力，是西部民族地区应着力解决的首要历史课题。     

西部大开发应全面转变政府职能

文章认为,西部大开发,作为地方政府机构,必须树立现代行政价值观念,构建新型政府体制、全面转变政府职能,提高对西部大开发的适应力、应变力和驾驭力,使政府真正成为广大群众进行西部大开发的战斗指挥部.     

论西部地区政府在大开发中的角色定位

西部大开发意味着，我国经济发展投资的重心将逐步西移，社会发展的重点将是开发我国内地广大的区域。面对大开发的大好形势，西部地区政府应该如何对自己的角色定位呢 ?也就是说，西部地区政府在大开发中应充当怎样的角色呢 ?　　一、西部地区政府角色定位的依据　　长期以来，西部经济比较落后，比东部地区来说市场经济条件更不具备，因而适应市场经济和西部大开发的需要，对西部地区政府角色进行正确的定位非常急迫，任务也更重。要对政府角色重新进行定位，就必须重新划分政府的职能。划分政府职能又必须先界定公共事务与私人事务、中间…     

西部大开发与西部地方政府能力提升

西部地方政府是西部大开发的领导者、组织者 ,在西部大开发中扮演十分重要的角色 ,与此相适应 ,西部大开发对西部地方政府的能力提出更高要求 ,除常规管理能力外 ,目前应在六大能力上有所突破。本文还就提升西部地方政府能力提出了三条具体途径     

加速市场化是西部大开发强大而持久的动力

西部大开发所面临的内外条件决定了推进西部大开发必须有强大而持续的动力。从历史的经验教训中可得出，这种动力只能直接来自市场，因此，必须加速西部市场化。进一步的分析表明加速西部的市场化，能对西部大开发的推进产生广泛而重大的作用，各种作用相互联系并汇集成推进西部大开发的巨大动力，所以，加速市场化是推进西部大开发的根本途径。政府在西部大开发中的主要作用是通过多种措施，促进西部加速市场化。     

依托资源优势 以大开发促进大发展

党中央提出实施西部大开发战略,全国人民尤其是西部地区的广大人民倍受鼓舞。我们和布克赛尔县也同样涌动起西部开发的热潮。县委、政府对参与西部大开发具备的有利条件作了认真地分析:其一,和布克赛尔光热水土和矿产等自然资源丰富,成为大开发、大发展的先决条件;其二,改革开放以来,自治县经济和社会事业得到长足发展,为实施西部大开发奠定了基础;其三,自治县工农业基础设施不断完善,为实施西部大开发、对外开放创造了有利条件;其四,自治县位于克拉玛依、塔城、阿勒泰三地区中     

论西部大开发中的政府人力资源战略

人力资源是制约一个国家和地区经济、社会发展的关键性因素，人力资源开发在我国西部大开发战略中具有重要意义。目前西部地区整体性人力资源水平还很低，政府必须扮演主导角色，通过政策引导、制度引导和支出引导，加强和改善西部地区人力资本投资，促进人力资源开发的市场化、产业化，从而推动西部大开发战略的顺利实施。     

西部开发中人才资源是关键

江总书记的“七一”讲话再一次强调“人是生产力中最具决定性的力量”,在西部大开发中我们要以讲话为指导,充分认识人才资源在经济发展中的重要作用,从而与时俱进的“引进”和“培养”适合西部地区发展的人才资源。     

论西部大开发中的市场缺陷及其有效协调

在我国西部大开发中,市场与政府是两个密不可分的主体要素,政府与市场都应“有所为有所不为”。通过分析当前西部大开发中市场的作用、缺陷及其政府在弥补市场缺陷过程中失调的表现,进一步探讨实现政府与市场有效协调的对策,以充分利用市场机制的主导作用来配置资源,在政府与市场的有效协调中促进西部市场机制的良性发展和完善。     

要优先实施西部大开发的人才战略

西部大开发，关键在人才。西部当前最短缺的主要是创业型领军人才。西部大开发呼唤创业人才群的崛起．“三线建设”留给我们的历史启示是：“创业型人才乃西部开发的关键”。笔者建议：要优先确定并全面实施西部大开发的人才战略：要加快西部人自身的“现代化”的步伐：要认真借鉴发达国家和地区在人才开发与利用方面的成功经验：要大幅度增加政府对西部地区人才开发的直接投资。     

论宁波参与西部大开发

实施西部大开发是邓小平同志“两个大局”伟大构想的具体落实，也是我国一项跨世纪的伟大决策。西部“富裕”和“贫困”相交织的特征决定了大开发的可能性和迫切性，宁波作为先富裕起来的沿海开放城市有责任、有实力参与西部大开发，并在参与大开发中与西部实现优势互补，发展宁波经济。     

西部热的冷思考

目前，我国需要对西部开发热进行冷静的思考。世界其它国家欠发达地区的开发过程已经为我国 ·西部大开发提供了许多有益经验和需要吸取的教训。我国西部开发应以文通运输业为先导，依据区域优势确立开发的产业导向，以增长点带动西部区域开发，实现“部分跳跃式”发展。我国西部的开发，离不开金融的支持。西部大开发要避免走“先开发、后环保”的弯路。要善于运用市场机制，走“市场式”开发道路，同时政府给予适度干预。只有激活西部人“潜在的”企业家精神，进行制度的创新，西部才会真正被开发。     

解放思想是启动西部大开发的先导工程

党中央根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想，高瞻远瞩地作出了实施西部大开发发展战略的重大决策，这是加快西部地区发展千载难逢的历史机遇。但再好的机遇也仅仅是发展的契机，将机遇转化为现实生产力，尚需主观努力。机遇历来是偏爱有思想准备的人，抓住机遇，抢占先机，首先要解放思想，也只有解放思想，才能搞好西部大开发。 一、解放思想，是西部大开发的前提和成功之本 回顾中国革命和建设的历史，解放思想有着极其宝贵的经验教训。 土地革命战争时期，由于产生了“左”倾机会主义错误，把党在农村中的大部分根…     

认真贯彻落实深人实施西部大开发战略的决策和部署

在西部大开发战略实施10周年之际,中央对深入推进西部大开发又作出重要部署。今后一个时期是深入推进西部大开发关键时期,也是西部加快发展的重要战略期。我们要深刻理解深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性,认真贯彻落实中央深入实施西部大开发战略的决策和部署,全面实现深入实施西部大开发战略的目标与任务。     

在法的框架下实施西部开发——试论制定《西部开发法》

西部大开发是一项宏大、系统的工程，必须统筹规划，精心部署，依法进行，有步骤、分阶段地推进和实施。在西部大开发深入展开之时，亟需一部高屋建瓴、总揽全局的法律把西部大开发纳入法制化规范化的轨道，以法律的严肃性、规范性和连续性来保证开发的持续、顺利进行。在此，笔者就制定《西部开发法》的必要性和可行性作些探讨。　　一、加快西部开发和制定《西部开发法》的必要性　　建国以来，我国对西部的支援和建设从未停止过，西部地区和理论界早在 80年代中后期就发出过要加快西部发展的呼吁，中央也多次指出，要加快西部地区的经济…     

西部大开发中的地方政府行为

地方政府行为对西部大开发的成功具有重要的作用,本文从制度创新、主导产业的选择、创造就业机 会、防止恶性竞争等方面讨论了西部地方政府的行为空间,并指出了西部大开发中应防止出现的地方政府行为。     

运用财政手段 促进西部大开发

西部大开发是一个综合的系统工程,其中政府在资金转移、财税政策等方面的倾斜将对西部大开发起十分重要的基础和引导作用。本文从财政的角度,分析运用财政手段,促进西部大开发,应规范转移支付制度,慎重选择财政支持着力点,并建议在中央的直接监管下,允许西部地方政府适当发行西部开发长期债券。     

西部农业调整和开发值得注意的几个问题

实施西部大开发，发展西部地区的特色经济，发挥西部地区优势产业作用，其主要着力点，是要下大力气调整农业产业结构，进行农业大开发。面对刚刚解决温饱的农民，面对纷繁复杂的各种情况，笔者认为，西部各级党委、政府在引导农民进行农业结构调整和农业开发中，要特别注意以下六个方面的问题。     

论在西部大开发中国家对西部地区的政策支持

国家政策具有调动和约束人们行为的功能.国家对于西部大开发的政策支持,是一种具有法律效力的支持,因而政策制定要从有利于西部社会稳定和促进生产力发展的基点出发.这些政策支持,主要体现在增加对西部地区资金投入的政策支持,优化西部地区投资环境的政策支持,深化对西部地区农业、农村开发的政策支持,扩大西部地区对内对外开放的政策支持,增强西部地区对吸引人才和发展科技教育的政策支持.同时要依法保证各项政策的贯彻执行.     

论大开发中西部人应有的精神

实施西部大开发是党中央面向新世纪作出的重大战略决策。西部地区的广大干部群众以什么样的精神状态投入西部大开发，直接关系到西部大开发的成败。作者认为，大开发中的西部人必须培养几种精神：自力更生精神、科学精神、创造精神、团结协作精神。