加强资产管理 深化财务改革

深化机关后勤体制改革,是建立现代行政管理体制、建立与社会主义市场经济相适应的新型后勤保障体制和解决深层次矛盾,推动后勤事业发展的需要。作为经济特区的机关后勤部门,我们按照是否有利于政府机构改革,是否有利于加强管理、提高行政效率,是否有利于搞好服务、增强保障能力的原则,在深化机关后勤改革,加强资产管理,改革财务运作体系等方面进行了积极探索和思考。实践使我们深刻地认识到加强机关资产管理的主体是机关后勤部门,内涵是实行统一的机关物业资产和资金管理;以资产管理为核心,建立规范的管理体系,是机关后勤新一轮改革的关键;…     

深化机关国有资产管理改革势在必行

加强和规范机关非经营性国有资产管理 ,建立与社会主义市场经济体制相适应的新的国有资产管理体制和保障机制 ,是当前机关后勤改革与发展面临的新课题。近年来 ,我局坚持与时俱进 ,增强了管好国有资产的责任意识 ;开展深入调研 ,对加强全市非经营性国有资产管理提出了对策和措施。规范机关国有资产管理是机关后勤部门的一项重要职责随着机构改革的深入和政府职能的转变 ,机关后勤管理部门管理的机关国有资产越来越多 ,承担的资产管理任务越来越重 ,责任也越来越大。新形势、新任务对机关后勤工作提出了新的、更高的要求。朱基总理指出 ,机…     

机关后勤改革应注意的几个问题

随着政府机构改革的推进,机关后勤部门也经历了多次改革。市场经济体制的建立、政府职能的转变、社会中介组织的发展和社会商品的丰富,要求我们用新的观念、新的思路来认识机关后勤部门的性质和作用,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求来确立机关后勤部门的目标和任务。同时,要注意机关后勤改革中的几个问题。一、后勤体制——由办后勤向管后勤转变按照“小机构、大管理、社会化”和“管好机关国有资产、放开机关服务市场”的总体要求,对机关后勤体制进行改革,机关事务管理局的职能和处室设置应进行调整和归并;减少服务机构…     

机关国有资产收益管理初探

机关国有资产收益是指非经营性转作经营性用途的各类机关国有资产的收益。长期以来 ,机关国有资产收益基本上处于谁占有谁受益的部门化管理状态 ,不仅影响了机关整体资产的合理配置和有效使用 ,而且引发一系列问题 ,成为制约机关国有资产管理方式转变和后勤体制改革深化的深层次因素。为此 ,如何采取有效途径改进机关国有资产收益管理 ,是机关国有资产管理部门亟待解决的一大课题。一、推进机关国有资产收益管理改革的有效途径笔者认为 ,根本的解决途径在于 ,收缴各占有使用单位的收益和处置权 ,实行机关国有资产及其收益的统一管理。要实现…     

谈谈县级机关后勤管理

在社会主义市场经济条件下 ,机关后勤改革的基本目标是逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。根据这一目标 ,笔者就县级机关后勤管理问题谈几点看法。　　第一 ,加强组织领导。要保证县级机关后勤改革的顺利进行 ,加强组织领导至关重要。一是健全机构。建立起精干的机关后勤主管机构 ,逐步实现机关后勤的规范、统一管理。机关后勤主管机构既可以是政府一级局 ,也可以是二级局 ,既可以是行政机构 ,也可以是事业单位。二是规范职能。理顺机关后勤部门和相关部门的业务职能关系 ,应当明确机关后勤部门对机关的服务接待、会务保…     

牢牢把握求真务实要点推动机关后勤改革发展

当前在深化机关后勤改革中 ,把握求真务实的要点是什么 ,笔者拙见 ,应在求“三真” ,务“三实”上下功夫。一求机关事务工作“科学定位”之真 ,务“正位”之实国务委员兼国务院秘书长华建敏同志最近提出 ,按照建立现代产权制度的要求 ,拓宽视野 ,理清思想 ,抓紧开展对非经营性国有资产管理问题的研究 ,完善中央行政事业单位国有资产管理体制 ,不管遇到多大阻力 ,必须坚持统一管理 ,必须强调所有权的集中统一 ,不能部门化 ,切实管住管好政府资产 ,提高资产使用效益 ,防止资产流失。因此 ,为使机关事务工作更加适应完善社会主义市场经济体制条…     

从“泰安经验“看机关后勤改革

山东省泰安市机关事务工作遵循科学发展观要求,坚持集中统一管理,对后勤管理机构、后勤管理职能、办公资源等进行了一系列整合改革,逐步建立了新型后勤管理体制,创造了机关后勤改革的“泰安经验”,在后勤战线引起很大反响。“泰安经验”给机关后勤工作带来什么启示?对此,笔者到泰安市做了一些调查研究。“泰安经验”就是后勤改革的四个切入点泰安市从本级市直机关实际出发,撤销了60个市直部门所属的各种后勤管理及服务机构,将资产、财务、车辆、物业等统一归入机关事务管理局管理,并对管理方式和服务方式进行了配套变革,使后勤管理机构的配…     

正确处理三个关系

如何适应市场经济体制转轨和政府职能转变的双重要求,是机关后勤工作面临的现实课题。正确处理三个关系,深化后勤体制改革,才能在新形势下充分发挥后勤工作的服务和保障职能。——“后”与“前”的关系机关后勤工作是为机关正常、高效运转提供服务和保障的基础性工作。“后”是机关后勤部门特定的工作属性,这一属性决定了后勤工作总是处于“幕后”位置,在“后方”为整个机关的正常运行提供服务和保障。“前”是当前机关后勤体制改革对后勤部门提出的新的时代要求,机关后勤改革要求后勤部门的工作由“幕后”走向“台前”,由封闭走向社会,由计…     

全国政府机关后勤部门改革要览

一、以管理科学化和保障法制化为重点的机关事务管理职能不断加强新一轮政府机构改革 ,为实现机关后勤管理科学化、保障法制化和服务社会化改革目标奠定了基础。一是管理机构得到加强。全国 31个省市区机关后勤部门中有 14个正厅级机关事务管理局 ,有 10个副厅级机关事务管理局 ,7个由办公厅负责管理。二是宏观管理职能进一步增强。大部分机管局新增了对机关后勤改革实施宏观指导、加强办公用房、公务用车、国有资产、行业管理和政府采购等管理职能。三是行政编制大幅度精简。省级机关后勤部门人员编制由改革前的 836 2人 (含部分事业编制 )…     

对加强机关后勤国有资产管理的几点看法

江泽民总书记在党的十五大报告中强调“积极推进各项配套改革。建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”这既是对国有企业、也是对行政事业单位机关后勤部门提出的要求。改革开放以来，特别是各级国有资产管理机构成立以后，普遍开展清产核资工作，加强了对行政事业单位国有资产产权管理和监督力度，但也有很多值得注意的问题亟待解决。一是某些机关后勤单位的领导产权意识淡簿，把所有制和产权混为一谈，造成单位产权界线不清，主体虚置，责任不明。一些领导仍未摆脱计划经济体制下“供给制…     

为成都跨越式发展提供有力的后勤保障

一、成都市机关后勤改革取得明显成效近年来 ,我市的机关后勤工作坚持以邓小平新时期后勤思想和江泽民“三个代表”重要思想为指导 ,积极深化后勤体制改革 ,努力提高后勤管理服务水平 ,不断增强机关后勤保障能力 ,切实加强后勤队伍建设 ,取得了明显成效。(一 )后勤体制改革有了重大突破。市县两级机关后勤部门按照市委、市政府的工作部署 ,在国管局、省管局的热情指导下 ,对计划经济体制下形成的机关后勤管理体制、保障制度和服务机制进行了大胆的改革 ,实现了多方面的重大突破 :一是实现了机关后勤管理职能与服务职能的分离。目前 ,市县两…     

扎实推进服务社会化进程

一、审时度势 ,明确思路 ,扎实推进机关后勤服务社会化管理科学化、保障法制化、服务社会化是机关后勤改革的总体目标和要求 ,三位一体、相辅相成、不可分割的。服务社会化要求机关后勤服务单位走向市场 ,逐步改制成为独立法人企业 ,严格按照市场法则来运营 ;管理科学化要求后勤部门及时转变职能 ,由过去的行政管理转变为资产管理与行业标准管理相结合 ,对内以资产管理为主 ,对外则以行业标准管理为主 ;保障法制化要求后勤部门和服务单位必须依法管理、依法经营。随着财政体制改革的不断深入 ,预算细化、国库集中收付等制度的实行 ,除涉及到…     

抓好后勤服务费用结算制度

管理体制理顺以后 ,能否巩固改革成果 ,发展机关后勤事业 ,关键在于后勤管理和经营机制的转换。因此 ,我们始终把建立和完善机关后勤服务费用结算制度 ,作为后勤改革的一项重要工作抓紧抓好。建设部机关后勤服务费用结算制度改革的主要内容是 :　　进一步理顺机关与服务中心国有资产的产权关系 ,明确机关服务中心对其管理使用资产的权利和责任。机关服务中心用于办公和为机关服务的国有资产 ,由机关服务中心无偿使用。机关服务中心对授权管理、使用的经营性资产 ,要提高资产效用和经济效益 ,使其增值保值 ,按规定交纳占用费。除部机关外 ,各…     

坚持以“三个代表”思想为指导 继续推进机关后勤改革和发展

1997年 4月 ,在上海召开的全国机关事务工作协会一届二次理事会上 ,向全国机关后勤部门发出倡议 ,开展“创优质服务、优良作风、优美环境 ,做人民满意的后勤工作者”的群众性精神文明创建活动。这一倡议 ,赢得了全国机关后勤部门的积极响应 ,在社会上产生了较好的反响。各级机关后勤部门和全国机关事务工作协会会员单位 ,紧密结合自身的实际 ,积极开展各项创优活动 ,取得了明显成效 ,推动了机关后勤部门的精神文明建设 ,促进了机关后勤工作的改革和发展。　　徐匡迪市长对上海市后勤部门开展“三优一满意”活动给予了肯定 ,并对机关后勤改革…     

扎实推进省级机关国有资产管理体制改革

2004年12月,四川省委、省政府作出改革省级机关国有资产管理体制的重大决策,授权省机关事务管理局对省级机关国有资产实行集中统一管理。在省级机关国有资产管理领导小组的领导下,省机关事务管理局积极探索机关国有资产管理的新模式新途径,提出了“以清产核资为基础、以产权管理为重点、以盘活资产为手段,在统一资产产权管理、统一资产配置标准、统一资产收益的基础上,对省级机关国有资产实行集中统一管理”的总体思路,经过近两年的艰苦实践,初步掌握了省级机关国有资产动态总量及分布情况,基本实现了省级机关国有资产产权集中统一管理,奠定…     

后勤动态

湖南省领导要求全省形成协调一致的机关后勤行业管理体系　　湖南省委副书记、常务副省长周伯华在近期召开的全省机关事务管理协会第三次会员代表大会上讲话时提出 ,要进一步规范机关后勤行政管理职能 ,逐步实现管理科学化 ,市、州、县的机关后勤部门 ,要在省机关事务管理局的指导下 ,统一规范名称、管理体制和管理职能 ,在全省形成一个协调一致的机关后勤行业管理体系。重庆市完成 1 0个直属单位领导班子竞争上岗工作　　为切实搞好局属事业单位人事制度改革工作 ,重庆市市级机关事务管理局局党组前不久决定对所属单位领导干部实行竞争上岗…     

精心组织 突出特色——福建省机关后勤部门开展“三优一满意”活动取得成效

开展以“优质服务、优良作风、优美环境和做机关满意的后勤部门”为内容的“三优一满意”活动,是国务院机关事务管理局和全国机关事务工作协会组织发起的。2003年8月,福建省政府机关事务管理局和福建省机关事务工作协会在总结第一轮开展“三优一满意”活动的基础上,再次联合发出《关于全省机关后勤部门贯彻“三个代表”重要思想,深入开展“三优一满意”活动的通知》,对新一轮开展“三优一满意”活动作出部署。两年多来,全省各级机关后勤部门按照《通知》的要求,广泛开展富有成效的各项活动,进一步提高了机关后勤管理和服务水平,推动了机关后…     

理顺四个关系 做好六方面的工作

目前 ,机关后勤内部的管理体制还存在着政事政企不分、宏观微观不明、产权界定不清、核算关系不顺、经营机制不活等问题 ,这些问题严重制约着机关后勤事业的发展。机关后勤部门要适应改革与发展的新形势 ,必须解决好这些问题 ,具体说 ,要着重理顺好“四个关系”,加强“六个方面的工作”。理顺好“四个关系”即 :一是要理顺好行政、事业和企业单位国有资产的产权关系 ,对国有资产合理配置、有效使用 ,达到保值增值 ,防止流失。二是要理顺好服务工作和经营工作的关系。服务是机关后勤的根本 ,经营效益又是做好服务工作的基础和保障 ,要以服务…     

加强新形势下机关事务管理部门的自身建设

一、强化管理职能,建立集中统一的机关后勤管理体制　　集中,就是要把本级财政预算管理的机关后勤管理职能集中到机关事务主管部门,统一事权,避免政出多门,实行事务工作的集中管理;统一,就是要对机关事务工作实行统一政策、统一制度、统一标准,避免部门之间互相攀比、重复建设,提高资源使用效益,保证行政管理工作高效有序进行。(一)要明确机关后勤管理职能定位。强化机关后勤管理职能,必须合理界定职能内涵,弄明白“管什么”的问题。焦焕成副秘书长的讲话指出:“机关事务管理工作是以资产管理为核心,以组织提供物资保障为手段,以保证机关职…     

如何有效利用机关后勤服务资产

所谓机关后勤服务资产是指机关后勤服务工作中所需要和拥有的资金和财产。有效利用机关后勤服务资产就是要在后勤管理工作中,实现资产利用的最大化,为机关政务工作提供有力保障,从而提高行政效率。那么,如何有效利用机关后勤服务资产,更好地发挥其功能为机关政务工作提供后勤保障呢?从我们多年从事企业管理和近几年从事机关后勤服务工作的经验来看,要抓好机关后勤服务资产的有效利用,主要有以下几种办法。一、统筹安排,实现资源共享。机关后勤服务资产都是国有资产,在权属上具有统一性,而在使用上又有公共性。很多方面完全有条件实现资源共…