应积极研究探索行政区划体制改革创新问题

行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题,是关系国家繁荣昌盛和长治久安的大政,对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善,我国现行行政区划对经济社会发展的不利影响因素越来越明显,改革的要求越来越迫切。从本质上讲,行政区划属上层建筑,是国体、政体结构     

当前行政区划工作的几个重要问题

九届人大一次会议以后又开始7新一轮的机构改革，行政区划体制作为国家政治体制的重要组成部分，事关国家的政治、经济和社会事务各个方面，对国家政权的巩固、经济的发展和社会的稳定具有重大影响，与地方机构改革也密切相关。从宏观上看，我国行政区划体制改革总的要求是调整幅度、减少层次、增强活力，具体措施是立法改制、缩省扩县、最终实现省直接管县、县直接管乡的体制。这是我国行政区划体制改革和发展的长远规划，有些工作难度很大，目前条件还不很充分，如缩小省区问题，取消地州管理层、改四级制为三级制的问题，风险较大，必须…     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强行政区划管理工作的通知

行政区划是国家行政管理的基本手段和政权建设的重要组成部分，具有很强的政策性，在国家政治、经济和人民生活中占有十分重要的地位．行政区划是否合理，不仅直接关系到地方政权能否有效地行使职权，而且关系到生产力的合理布局、国民经济的健康发展和社会的长远进步．特别是在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，行政区划的重要作用更加突出。因此，必须充分认识行政区划的重要性和严肃性，严格执行有关规定，进一步做好行政区划管理工作。近几年来，我省本着保持稳定、适时调整的原则，认真做好行政区划管理和调整工作，对于促进全省…     

从社会经济发展看行政区划体制改革——对宁夏乡镇行政区划调整的思考

行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题,它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安,对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来,随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善,现行行政区划对经济社会发展的不利影响越来越明显,改革和调整行政     

特大城市郊县改区改市的利弊分析比较──对上海市区县体制的调查研究

随着经济社会的不断发展，城市的作用越来越突出。特别是直辖市在整个国家政治、经济和社会生活方面的重要作用也益显现。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，直辖市在行政区划体制和行政管理体制方面的一些深层次矛盾也日益显现。最近，就直辖市等特大城市郊县改区改市的问题，我们在上海市进行了专题调研。一、上海市的行政区划体制概况及市政规划目标上海地处中国东部沿海与长江流域两个经济发展带的交汇处。对外开放以来，一直作为中国最大的经济中心城市，在国家经济发燕尾服中处于“龙头”和“桥头”的地位。上海的政区面积0.…     

新形势下行政区域界线管理对策

行政区划是国家行政的基本前提,而行政区域界线是行政区划的基本要素之一,它为辖区地方政府及社会活动提供相关法律活动依据,在国家政治、经济生活中发挥着不可替代的作用。我国历史悠久,行政区划管理积累了极其丰富的经验,但行政区域界线却一直处于相对粗放的管理状态。到上世纪末,     

制度供给:优化行政区划的本质分析

行政区划是行政管理的组织载体、是资源配置的产权界定、是公共责任的空间定位,行政区划优化对国家结构形式、人文地理环境、经济社会发展等存在路径依赖。行政区划制度的供给短缺导致对实现市县分治、扩大省级政府管理幅度、实现省直管县的呼声越来越强烈。行政区划制度的诱致性变迁几乎是不可能实现的,行政区划的优化将是在中央政府大力推动下,在部分省级政府、市(地)级政府、绝大多数县级政府及其治下的广大人民的拥护下的"上下结合"的强制性制度变迁。     

抗战时期陕甘宁边区行政区划制度研究

抗战时期，党领导陕甘宁边区根据战争、经济和社会发展的需要，适时调整了行政区划，确立了“三级两辅”行政区划层级结构，形成了一些独具的制度特色。陕甘宁边区行政区划制度的创设与改革不仅确保了抗日民主政权的稳定与发展，促进了经济社会的不断发展。通过研究抗战时期陕甘宁边区行政区划制度，我们可以得出以下几条重要启示：其一，要将行政区划制度的改革创新看作一项系统工程，综合考虑配套改革措施；其二，要建立一套科学合理的行政区划等级分类管理制度，发挥行政区划的经济杠杆作用；其三，根据社会经济发展要求，要适时减少行政区划层级数量，扩大管理幅度。     

社会主义市场经济条件下县级行政规模究竟应多大

我国县级行政建制，历史悠久。自秦实行郡县制以来，它始终既是我国的基层行政区，又是基本的经济区域，是一级相对独立、完整的行政—经济区域。县这个层次，处于宏观与微观、上层与基层的衔接点，是城市与乡村的结合部，它既是以中央为主体的宏观调控体系中的基础性层次，又是最为接近微观经济组织的前沿指挥部，起到承上启下、联接城乡的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，不少县级经济已成为功能完备的经济系统，成为国民经济的重要层次。因此，与之相关的行政区划问题越来越突出。众所皆知，行政区划是一个国家为了便于行政…     

"三农":云南县域经济发展的基础

从概念上来说，县域经济是指以行政区划———县为单元的地域经济，或者说按县为行政区划界定的区域经济，包括一个县范围内各个经济部门和各种经济活动的总和。县域经济有着明确的行政区划范围，但它决不是一个封闭的、自给自足的经济系统。云南省的实际情况是，大多数县都是不发达县，都是农业主导型县。对于这些农业县来说，财政收入、县域经济的大部分来自于农村、农业和农民。因此，“三农”问题抓得怎么样，无疑关系到云南县域经济发展的基础牢与不牢。一、重视和解决好县域“三农”问题应该看到，在从脱贫到温饱，从富裕到小康，进而…     

国家资源型城市黄石市行政区划优化问题研究

以国家资源型城市湖北省黄石市为例,运用有关行政区划理论,结合黄石市的实际情况,对行政区划优化问题进行研究,以期为此类城市行政区划优化提供借鉴。文章深入研究了该市中心城区行政区划的现状、存在的问题及原因,并针对黄石市行政区划优化提出了具体路径。     

论中国行政区划的理论与方法

论中国行政区划的理论与方法王新坚长期以来，由于受“左”的错误思想的干扰，很少有人研究行政区划问题，因而理论严重滞后．方法相当原始。粉碎“四人帮”后，１９７８年成立了民政部，负责全国行政区划工作，为科学地搞好我国行政区划，更好地为经济建设服务，创造了有...     

从政府职能视角浅析发展县域牧业经济——以东乌珠穆沁旗为例

县城经济是在县级行政区划的地城内以县级政权为调控主体、市场为导向、县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地，统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，是国家整体经济中具有规划、统筹、发展相对独立性和全局性的单元，在整个国民经济中具有基础性地位。本文以东鸟珠穆沁旗牧区工业化经济发展模式为依据论述政府经济职能。     

构建支撑新型城镇化的行政区划格局

行政区划作为国家的基础性制度安排,奠定了国家治理的基础格局。行政区划设置与城镇体系、区域格局紧密相关,近年以人为核心的新型城镇化战略持续推进,驱动行政区划体系结构优化调整,而行政区划的优化也在支撑新型城镇化战略布局和建设现代化城市中发挥出举足轻重的基础性作用。     

贯彻十五大精神 改进和加强区划地名工作

江泽民同志在十五大报告中提出，经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提F，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。行政区划（包括法定行政区域界线），是?..     

国务院关于停止审批民族镇的通知

各省、自治区、直辖市人民政府: 行政区划是国家行政管理的基本手段,是政权建设的重要组成部分,在国家政治经济活动和人民生活中占有十分重要的地位。行政区划是否合理、合法,对于社会和政治的稳定,对于社会主义现代化建设具有十分重要的意义。因此,行政区划工作必须严格依法办     

进一步拓展我国行政区划的思想资源与理论视野

正"行政区划并不必然就是区域合作和协同发展的障碍和壁垒。行政区划本身也是一种重要资源,用得好就是推动区域协同发展的更大优势,用不好也可能成为掣肘。"习近平总书记关于行政区划的思想论述,对进一步深化行政区划研究,完善行政区划体制机制,推动科学合理利用行政区划资源,具有非常重要的指导意义。然而,怎样深入理解"行政区划本身也是一种重要资源"?怎样才能利用行政区划这个资源使其发挥出"更大优势"而不是"掣肘"?进一步说,怎样通过行政区划的理论研究和具体实践,服务好国家经济社会发展的重大战略目标的实现与转型,这对行政区划理论研究和具体实践都提出了新的更高的要求,迫切需要我们拓展行政区划的思想资源和理论视野。     

新型城镇化进程中的马鞍山市行政区划调整问题研究

正行政区划调整属于顶层设计,是国家进行区域划分和行政管理的重要手段和制度。对行政区划进行调整改革的原因众多,从现实情况看,城镇化建设是最主要因素之一。在当前国家大力推进新型城镇化和安徽省被列为国家新型城镇化综合试点省的背景下,马鞍山市应充分利用自身优势和条件,乘势而上,先行先试,从促进城镇化健康发展的大局出发,积极稳妥地推进行政区划调整和改革,优化行政区划设置,完善城镇发展体系,提高城镇化发展质量和水平,更好地服务     

湘粤县域经济比较分析与思考

一　湖广县域经济比较分析作为区域经济比较,一般都比较总量、人均和发展速度等。本文则从一个全新的角度来进行比较分析、即从县级行政区划,县经发展指数在全国百强县中的例数、比例,任意抽取一些贫困县进行比较,给人们一些新的启迪和思考。(一)两省县乡行政区划比较县乡行政区划包括县级行政区划和乡级行政区划。县级行政区域区划包括县级市、县、自治县、区,这个区是指大中城市中的县级行政区。乡级行政区划分为乡和镇两种形式。这种县、市、区和乡、镇的行政区划是有其丰富的经济内涵和要求的,不是简单的一种随意的划分。2002年广东全省…     

漫漫探索路——青岛市高科园事业单位人事制度改革扫描

１９９４年，青岛市进行行政区划调整，确定青岛高科技工业园和崂山区实行园区合一的管理体制。结合行政区划调整，青岛市高科园在全市率先完成了党政机构改革和推行国家公务员制度的试点工作，初步建立起精干高效的党政工作机构和公务员队伍。但园区除学校外，还有９４个...