我国省际对口支援的实践、理论与制度完善

我国省际对口支援制度的产生,除了有加强少数民族地区建设、促进区域协调发展、民族团结及应对公共危机的现实需要,还有中央在权力不断下放背景下缓解财政压力、提高调控能力和增强政治权威的现实需要。支援是一种行为,对口是对支援行为的一种规则约束,对省际对口支援的解释,应该从＂支援＂行为和＂对口＂规则两个层面进行。我国省际对口支援制度应从法制建设和运行机制建设方面进行完善,同时要加强相关理论的研究和宣传。     

“全国援藏”：改革路径与政策回应

＂全国援藏＂长期的高投资仍然没有实现西藏经济社会的起飞发展,反而形成了＂依赖型经济＂模式。西藏要实现经济跨越式发展和社会长治久安,＂全国援藏＂政策调整应从援藏重点、援藏主体及援藏方式三大领域推进。援助重点由城市转向农村,援助对象由以干部为主转向以农牧民为主,援助方式由＂输血型＂为主转向＂造血型＂为主,进一步规范＂分片负责、对口支援、定期轮换＂的对口支援西藏政策,实现西藏发展模式的彻底转变是必然路径选择。     

情系竹山抓扶贫 倾力共建新农村

竹山县地处秦巴山区,是国家级特困县。今年以来,湖北省军区驻竹山县新农村建设工作队,接过19载对口帮扶＂接力棒＂,深入贯彻十八大精神、省委省政府决策部署和省军区指示要求,紧紧依靠竹山县、深河乡党委政府,结合当地实际,协助驻点村＂两委＂带领群众拼搏进取、埋头苦干、务实作为、破解难题,扎实推动新农村建设,人民生活质量明显提高,赢得了社会广泛好评。     

积极构建“首善之区、富美芗城”

正漳州市芗城区(即原漳州市),于公元686年建州,至今已经1300多年历史。1985年7月,经国务院批准,漳州市升为地级市,原县级市的漳州市改设芗城区。全区土地面积264.6平方公里,耕地面积6.15万亩。现辖4个镇、6个街道办事处、1个省级经济开发区,总人口70.76万人,其中户籍人口     

毛主席率领红军攻克漳州纪念馆

毛主席率领红军攻克漳州纪念馆位于福建省漳州市芗城区胜利路118号市委大院内,素称＂芝山红楼＂。20世纪30年代初,漳州是福建省第二大城市,国民党49师张贞部盘踞于此,屡犯中央苏区。为巩固苏区,中华苏维埃共和国临时中央政府主席毛泽东提出攻打漳州的战略方案，得到苏区中央局书记周恩来的支持和中央革命军事委员会的批准。1932年4月初，由红一、五军团组成的东路军从长汀出发，挥师东进，占领龙岩，19日在漳州近郊歼灭张贞主力，20日攻克漳州。     

基层广阔舞台写出人生大文章——记贺兰县习岗镇副镇长陈瑛

＂读了20年书,还要回来当农民？＂2011年,陈瑛宁夏大学农学院硕士毕业,决定回到家乡时,不要说她的父母不支持,就连她的同学、朋友也都难以理解。当时,陈瑛考取了一所从事小麦种植培育的事业单位,热衷于蔬菜种植的陈瑛觉得专业不对口,放弃了这份令父母满意的工作,转而回到农村,在贺兰县习岗镇新平村当起了村支书助理。初到新平村,大伙对这个＂女娃娃＂并不信服。陈瑛从身边的小事（扫地、倒水、整理档案、     

“结亲”企业解难题——天柱打造服务型政府助企业发展

＂企业发展好,天柱就会发展好;企业发展不好,天柱不可能发展得好。你们在生产中遇到任何问题,请及时与我们联系,我们将尽力为企业发展争取更多的支持。＂这是天柱县人民检察院检察长吴光金近日到对口联系帮扶企业天柱县众暖电热电器厂调研时,对厂长陈守曹说的一番话。为进一步壮大工业经济,从今年1月起,天柱县从矿产、油茶、旅游等十多个行业中筛选了30多个重点龙头骨干企业,     

漳州产业物流园区发展模式选择

文章阐述产业物流因区发展模式的基本类型和影响因素,并在此基础上,立足于福建省漳州市具体情况,探讨产业物流园区的发展模式选择,为促进漳州市物流业发展提供发展思路.     

《中国共产党漳州市历次代表大会资料》出版

中共漳州市委党史研究室和漳州市档案局(馆)联合编著的《中国共产党漳州市历次代表大会资料》一书于近日正式出版。全书共收入新中国成立以来漳州市9次党代会和龙溪地区第一次党代会资料,以及17位历任市(地)委书记18篇重要讲话稿,比较系统地反映了漳州50多年来所经历的风风雨雨,再现各个历史时期全市     

完善机制加大力度不断推进对口援疆工作深入开展

正2016年9月27日尊敬的各位领导、同志们:我代表北京市总工会,就北京市工会系统对口支援新疆工作的主要做法和成效向大家作一简要汇报。北京市总工会对口支援新疆和田地区一市三县和十四师四个农牧团场的工会工作。全国工会第二次对口援疆工作座谈会以来,北京市总工会按照全总和北京市委要求,不断完善对口支援机制,加大支持援助力度,对口援疆工作取得明显成效。一、对口援疆工作的主要做法(一)加强组织领导,把对口援疆     

对口支援新疆效果评价指标体系构建研究

新疆在中国经济社会发展中处于特殊重要的地位和作用。对口支援新疆是党中央做出的重大战略部署,充分显示了社会主义国家制度的优越性,有利于推动新疆的跨越式发展和长治久安。对于如何构建对口支援新疆指标体系,以及进行科学评价,是对口支援新疆面临的重要课题。本文在对口支援新疆政策提出与发展的背景下,通过对指标体系构建的文献资料进行分析,构建对口支援新疆效果评价指标体系。     

半月大事

宁夏建立甲流医疗救治对口支援机制 日前，为加强甲型H1N1流感医疗救治工作，自治区卫生厅决定建立甲流医疗救治对口支援机制：宁夏医科大学附属医院对口支援银川市、中卫市、固原市，自治区人民医院对口支援吴忠市、石嘴山市；对口支援的形式为技术支持，重点是重症病例医疗救治技术指导。     

廉洁大援建——18省市对口支援四川灾后恢复重建监管工作纪实

截至2009年底，18个对口支援四川灾后恢复重建的省市已确定对口支援项目3105个，对口支援资金697．3亿元，累计完成投资496亿元，其中对口支援资金完成投资424．45亿元；已建成项目1704个，占对口支援项目总数的55％。     

发展脚步

半月大事宁夏建立甲流医疗救治对口支援机制日前,为加强甲型H1N1流感医疗救治工作,自治区卫生厅决定建立甲流医疗救治对口支援机制:宁夏医科大学附属医院对口支援银川市、中卫市、固原市,自治区人民医院对口支援吴忠市、石嘴山市;对     

对口支援与区域均衡:政策、效果及解释——基于8对支援关系1996-2017年数据的考察

对口支援是在中国政治生态环境中萌芽、发展和不断完善的由中央政府动员地方政府实施的区域援助政策,新时代我国社会的主要矛盾凸显了这一长期隐匿在国家治理光谱后的政策存在。通过对“对口支援”作用机制的分析,基于1996-2017年的省际面板数据,采用双向固定效应模型对对口支援的政策效应进行评估。研究发现:对口支援通过支援省政府能力人为定向外溢到受援省,推动了受援省各项事业的发展;不过仅依靠对口支援很难达到区域的均衡发展;支援效果在不同的对口关系中存在较大差异,受援省与支援省之间的差距在不同的对口关系中也有一定的区别。故而,对口支援需要着力提高受援省政府的自我治理能力,区域均衡还有赖于中央政府更为科学的治理策略。     

江苏省介入西部开发探索

近年来 ,江苏省在东西部对口支援工作方面取得了很大的成绩 ,主要体现在项目援建、农业开发、支援三峡库区等方面。在西部大开发的过程中 ,要坚持这种对口支援的方式 ,同时可扩大对口工作的内涵 ,更好地为西部大开发服务。一、结合各自的中长期发展规划开展对口支援工作省 (区 )与省 (区 )的对口支援工作 ,对发展西部起了很大的推动作用 ,如江苏省曾先后承担了对口支援拉萨、与陕西挂钩扶贫协作、对口支援三峡库区移民、派出援疆援藏干部等工作任务。其中 ,在西藏实施 5 0万元以上的援建项目已达 60个 ,投资 2 .3亿元 ;与陕西实施扶贫协作和…     

探索哈深合作新模式

正哈尔滨市政府驻广州办事处就深圳近年来对口合作模式和经验进行了认真调研和总结,以期对哈深对口合作提供有益借鉴。一、建立高效务实的合作机制建立以深圳方为主导的"两市党政联席会议——对口合作领导小组——对口合作平台公司"的工作机制。两市党政联席会议定期举行,研究、部署对口合作过程中的重大发展战略;对口合作领导小组由两市分管经济、建设、产业等方面的副书记或副市长担任组长,规划、国土、发改、工     

兵团精神与延安精神的比较研究

延安精神和兵团精神的共同点是：二者都是中华民族精神的升华,都是中国革命精神的组成部分,都是马克思主义中国化的成果,都是中国共产党人在执政实践中形成和发展的革命精神。兵团精神继承和发展了延安精神中艰苦奋斗、开拓进取的精神,继承和发展了延安精神中独立自主、自力更生的精神,继承和发展了延安时期共产党人的优秀品质,继承和发展了延安精神中追求理想的境界。新时期,弘扬兵团精神,要做到＂三个特别过硬＂;强化为人民服务的宗旨意识;做好对口援疆工作,增强自我发展能力;唱响兵团精神,认同兵团精神;增强＂兵＂的意识;积极推动兵团文化发展繁荣。     

红色摇篮 海西热土——原中央苏区县平和改革开放以来成就综述

平和地处具有"闽南金三角"之称的福建省漳州市西南部,毗邻厦门、汕头两个特区,既是"中央苏区县"、沿海开放县,也是生态农业县。拥有三平寺、林语堂故居、琯溪蜜柚三张显亮的漳州市城市名片。全县现有56万人口,面积2328.6平     

“龙粤合作”网络数据分析报告

正2016年11月16日,国务院公布了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,提出"东北三省与东部三省"建立对口合作机制。据了解,对口合作是区别于对口支援(帮扶)和扶贫的新型跨地区合作模式,对口合作省市要发挥各自优势,扬长避短、扬长克短、扬长补短,实现南北联动、协同发展。2017年3月,《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》出台,黑龙江省与广东省正式结成对口合作关系,"龙粤合作"大幕正式拉开。