各地动态

浙江省宁波市人大常委会出台立法听证规则近日,宁波市人大常委会第九次会议审议通过了《宁波市人民代表大会常务委员会立法听证规则》。规则主要内容包括:1.市人大常委会在制定地方性法规过程中,举行由听证人、发言人和旁听人员参加的会议,公开听取社会各界对法规草案的意见和建议,为审议和修改法规草案提供依据和参考。2.举行立法听证会的专门委员会在听证会举行十五日前,应当通过新闻媒体或者其他方式向社会发布公告,并公布法规草案文本。3.立法听证会公开举行,公民可以参加旁听,新闻媒体可以采访报道。4.立法听证会结束后,举     

美国国会的立法听证

美国的立法听证源于英国,并已深深扎根于国会立法的实践中。举行听证为国会制定法律的关键,很少有不经过听证程序而出台的重大法案,未经听证拿到议员席上的议案往往成为尖锐批评的焦点。立法听证是就立法问题举行的听证,其目的是决定是否要制定法律或是审议法律议案。它为公众参与立法提供平台,不同背景的证人,包括委员会委员、政府官员、利益群体、学术团体和与议案有关的其他公民,都可以就立法事项提供事实,发表意见。听证制度的法理基础源于英国普通法的"自然公正原则",即"任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对方意见,每一个人都有为     

谁在“玩 弄”土地?

新闻由头五月超打土地的主意必须组织听证3月7日,国土资源部下发《国土资源听证规定》。根据该规定,自2004年5月1日起,县级以上人民政府国土资源行政主管部门需依职权或者依当事人的申请,对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等组织听证。该规定要求,依职权组织的听证,除涉及国家秘密外,以听证会形式公开举行,并接受社会监督;依当事人的申请组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证要公开举行。符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织,均可申请参加听证会,也可推选代表参加听证会。主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况,指定听证会代表。听证会代表有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询,查阅听证纪要。此外,听证机构应当在举行听证会后7个工作日内,给出对听证会意见的处理建议。     

地方人大现行立法听证制度比较研究

从 1999年开始 ,一些地方人大在制定地方性法规过程中 ,为贯彻民主立法的原则 ,提高立法的质量 ,尝试举行向社会公开的立法听证会 ,听取公众对法规草案的意见 ,搜集有关的信息。为使立法听证会有序进行和达到预期目的 ,有的地方人大制定了一次性的立法听证会程序或举行立法听证会的具体方案。立法法颁布后 ,浙江省人大于 2 0 0 0年 4月率先制定了立法听证会规则。此后 ,安徽、上海、河南、四川、深圳、江西、广州、郑州等省市人大先后制定了立法听证规则。这些立法听证规则的出台 ,为各地人大制定立法听证规则提供了可资借鉴的经验。　　一…     

关于立法听证的思考

立法听证是立法机关在法律出台以前以特定形式向利害相关人征求意见,并将意见记录在案作为制定法律依据的立法程序。我国立法法规定,对列入常委会会议议程的法律案,法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构在听取意见时可以采取听证会的形式。同样,行政     

阳光下的听证──聚焦我国首次铁路价格听证会

背景资料1998年5月1月正式实施的《中华人民共和国价格法》要求，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。由国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施。《办法》明确规定，除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。目前，只有价格主管部门(国家计委或省、市物价局)公布的具体听证目录里的价格，在制定前要实行听证。程序方面，价格听证会由价格主管部门主持，组成人员主要包括人大代表、政协委员、群团代表、经济技术专家、学者和政府有关经济管理部门、经营者和消费者的代表。价格制订权在哪一级的政府物价管理部门，物价听证会就在哪一级召开。     

资料6:美国和日本的立法听证制度

立法听证在美国采取听证会的形式,在日本采取公听会的形式。出席听证会的、与法律议案有关人员在美国叫证人,在日本叫公述人,都是利害关系者和具有一定学识影响和实践经验者,如政府官员、议员、专家学者、团体、企业和个人等。综合美国、日本等国家的立法听证制度,其立法听证的程序主要有以下阶段:( 1)调查与咨商。将法律议案文本寄交利害关系人,如利害关系人涉及到有关的团体组织时,还要采取咨询协商的方式,征询意见。允许利害关系人在此阶段参与意见。( 2 )遴选参加人员。除委员会成员之外,听证会还要邀请与议案有关的当事人参加听证会。…     

资料2:听证的分类

1 .根据听证程序存在的领域不同,可以将其分为立法听证、行政听证、司法听证。我国以法律的形式在立法领域和行政领域确立了听证制度。2 .根据听证具体程序设置不同,可以将其分为正式听证和非正式听证。正式听证在程序上非常严格,要举行审判型听证会,给予当事人及其他利害关系人提出证据、相互质证和辩论的机会,然后根据(或充分考虑)听证会的记录作出决定。非正式听证在程序上有较大的自由,几乎没有固定的形式,虽给予当事人或利害关系人口头或书面表达意见的机会,但不必基于听证记录作出决定。3.根据举行听证的适用范围不同,可以将其分为立…     

国外议会立法听证程序及其特点（一）

一、立法听证的意义和作用在国外议会立法中,虽然听证不是一个必经程序,却是一个基本程序,未经委员会听证就制定法案的情况是例外。美国研究国会的专家沃特詹·奥莱斯克指出:制定法律时,举行听证成为关键。未经听证拿到议员席上的议案极有可能成为尖     

美国国会的立法听证

美国的听证制度源于英国,最早在司法领域确立,后来逐步发展到行政、立法等领域。目前在美国,一般认为国会立法听证主要有以下功能： 首先是收集信息。立法听证会是国会公开收集对法案意见正式方式。通过举行听证会,立法者可以了解各有关方面对法案的意见,从而对立法的必要性以及法律规范的可行性作出比较准确的判断。     

人大动态

广州医保条例首尝网上立法听证近日,广州市人大常委会就正在制定中又备受市民关注的《广州市社会医疗保险条例》举行网上立法听证会,这是广州市人大首次举行网上听证。听证会从11月28日至12月4日,持续7天,由"海选"出的16名陈述人陈述观点、听证人提问、陈述人辩论、主办方小结等环节组成,每个环节都在网上进行同步直播,广     

从实践看听证立法需解决的主要问题

近年来,各地人大对如何在地方立法中开展和规范听证制度,都在进行积极的探索.甘肃省人大常委会在制定<甘肃省消费者权益保护条例>中就有关问题举行了立法听证会,同时通过听证会的实践,对<甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则(草案)>设计的内容和程序进行了一次演练.从这次听证实践看到听证立法需要解决的几个重点问题: 一、选准听证的事项.     

他山之石

上海人大：近日，上海市人大常委会主任会议原则通过的上海市地方立法听证会规则（修改稿），对听证陈述人的报名要求．听证报告的公开及其公开方式都作出明确规定，将使立法听证会更加规范。此外．规则还明确．听证报告还将通过常委会公报、上海人大公众网等向社会公布。     

建立竞争上岗中的听证制度

公务员竞争上岗中听证制度的发展阶段在公务员竞争上岗过程中建立听证制度，可以保障公众知情权，从而实现公务员竞争上岗走向公开、公正的重要举措。具体来说，在公务员竞争上岗过程中建立听证制度可以分为三个阶段：事前听证、事中听证和事后听证。事前听证指在公务员竞争上岗之前，主管机关应就竞争职位、竞争资格、竞争形式、录用人数、评判委员会等各方面规定和要求举行听证会，竞争的游戏规则有着清楚的了解，为以后的监督打下了基础。事中听证指在公务员竞争上岗的过程中，主管机关应就竞争的关键环节举行听证会，便于广大公众进行充…     

立法听证:公民参与立法的好方式

立法听证是发扬民主,确保立法符合民意及保障公民政治参与权的重要途径。目前,已有广东、上海等10多个省、直辖市以及武汉、沈阳等较大市的人大常委会、专门委员会或者工作机构举行过立法听证会。实践证明,它是公民参与立法的好形式,实现『民主立法和立法为民』的有效手段。     

资料8:青海省举行环保条例立法听证会

20 0 2年12月2 5日,青海省人大法制委员会、常委会法工委举行了约80人参加的《青海湖流域生态环境保护条例(草案)》立法听证会。听证会由法制委员会主任委员主持,听证人由法制委员会全体成员和法工委负责同志共8人组成。听证陈述人共13人,有提案单位的代表,也有环青海湖地区的代表;有专家学者,也有实际工作者,还有农牧民代表。他们的产生,都是在举行听证会的公告发布后,从报名的人员中遴选确定的。听证旁听人共2 2人,都是从报名人员中确定的。应邀参加听证会的有10多人,主要是省人大常委会有关领导、常委会副秘书长、各专门委员会负责人和常…     

价格听证也要善后

<正> 万众瞩目的机票价格听证会历经一波三折后,于7月15日上午在北京铁道大厦举行。在经历了“自由发言”、“自由辩论”等长达5个多小时的程序后,形成了会议纪要文件,最终将成为有关部门制定民航改革方案和机票价格的重要依据。按照听证会的议程,似乎可以告一段落了,但从听证的结构来看,从百姓关注结果的需要来看,如何“善后”显得更为重要。“善后方面”包括与听证事项有关联的资料、数据、情况,以及听证会的过程、听证报告要向社会公开;公布听证资料的运用及相关情况;经过听证制定的决策、决定要公正等等。按照《中华人民共和国价格法》及有关规定,制定关系群众切身利益的公用     

重庆:举行全国首次网上立法听证会

11月10日下午,重庆市政府法制办 在新华网(重庆频道)上举行了全国首个 网上立法听证会,就《重庆市人民政府关 于坚持以人为本创新和规范行政执法的 决定(听证稿)》和《创新和规范行政执法 需要听证的十大问题》进行现场和网上 同步听证。此次听证会共有8万多网民 在线关注,访问地区遍及北京、上海及港 澳台地区,发布了几千个帖子。由于发言 热烈,听证会迟延10分钟才结束。 此次立法听证,由重庆市人大法制 委主任、市人大代表俞荣根等5人担任     

《咬文嚼字》公布06年中国人十大常犯语文差错

近日．北京市将为立法类听证会制定地方性法规。据北京市人大常委会法制办主任张引介绍说，北京正积极为立法类听证会积累经验，在适合的时机将制定地方性法规．促进公众了解和参与立法。目前市人大常委会法制办研究的重点和难点问题主要包括：对举行立法听证会的条件和听证范围如何加以规范化、制度化；如何进一步完善立法听证中的民主参与和制约平衡机制：如何为增强听证决策的科学性提供一个有效的基本框架：在已有实践的基础上如何进一步完善立法听证规则。并结合国内外立法听证制度的理论与实践．分析我国目前立法听证活动的现状及存在的问题，对立法听证的制度建设情况、功能定位和实际运作。     

美国和日本的立法听证制度

立法听证在美国采取听证会的形式，在日本采取公听会的形式。出席听证会的、与法律议案有关人员在美国叫证人，在日本叫公述人，都是利害关系者和具有一定学识影响和实践经验者，如政府官员、议员、专家学者、团体、企业和个人等。综合美国、日本等国家的立法听证制度，其立法听证的程序主要有以下阶段：