新政

北京： 超1／3村民代表联名可罢村官 日前，北京市第十三届人大常委会第三十二次会议审议了《北京市村民委员会选举办法》。《选举办法》修订草案在“五分之一以上有选举权的村民联名”基础上，新增“三分之一以上的村民代表联名”可提出罢免村官，为启动罢免程序降低了门槛。针对北京农居混杂、城市化进程加快的现状，修订草案规定“本村农转居但仍在本村居住或工作，且未参加居委会选举，经村委会或村民代表会议同意”可参选。     

衢江以创新精神推进基层民主政治建设

衢江区区委、区政府积极引导乡(镇)村两级组织创新村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,经过实践,逐步探索出了一条既符合实际又便于操作的村务运行新机制——“五步工作法”。“五步工作法”在全区推广实施两年多来,有效地解决了村务决策难题,化解了矛盾纠纷,极大促进了农村基层民主政治建设。“五步工作法”是指对村级重大事务决策按照五个步骤进行:第一步是动议。由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上党员群众联名或1/5以上村民代表联名对村级重大事项提出决策动议案。第二步是审议。村党支部对决策动议案,通过走访和…     

公正:路漫漫其修远兮(上)

张军的律师刘秉章说:“这是一件催人泪下的冤案,是一件令人震惊的错案,是一件撼人心扉的假案。”从开始到现在,当事人647次申诉,群众4000多人次鸣冤,政协委员9次联名呼吁,省委书记6次批示,仍然无法改变冤案的既成事实。     

从村民代表海选看村民自治的有效推进

江苏省句容市在去年进行第八届村委换届时,全面推行村民代表的海选工作.全市共产生村民代表7707名,占全市村民的2.1%,其中党员2853名,占村民代表的37%,各级人大代表397名,占村民代表的5%,初中以上文化的5486名,占村民代表的71.2%,比上届提高4.6%,村民代表的平均年龄为48岁,比上一届下降1.5岁.这种尝试,有效提高了村民代表的整体素质和村民代表会议质量,有效推进了这些镇村村民自治和和谐农村建设的进程.     

村民代表咋选咋干

村民代表如何产生、应履行哪些权利和义务、村民代表与村民代表会议之间的关系如何、怎样才能更好地发挥村民代表的作用等，《村委会组织法》没有具体规定。根据自己多年的工作实践，对此谈点粗浅认识。一、村民代表的产生和罢免村民代表如何产生？《村委会组织法》明确规定，由村民按五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。但在具体操作中，就要遇到以FS个方面的问题：一是涉及到村民代表的资格认定问题我认为村民代表应具备下列条件：有一定的阅历；有一定的文化素质；有一定的参政、议政能力；有一定的法律政策素养；能够…     

郾城县建立村民自治组织间的约束机制

河南省郾城县为解决村民会议、村民代表会议对村委会村务管理权的监督问题 ,建立了相关的制度。一是建立健全依法民主直选村委会制度 ;二是建立健全村务公开制度 ;三是建立健全财务管理制度 ;四是建立村委会向村民会议或村民代表会议报告工作制度和村民代表会议或村民会议评议村委会及其成员制度 ;五是建立对村民代表会议负责的村务监督组和民主理财组 ,对村委会的村务管理和财务管理实施全程监控 ;六是启动撤换程序 ,对不称职的村委会成员 ,可由村党支部书记或由村民代表会议推选的召集人 ,主持召开村民会议或村民代表会议 ,讨论表决撤换事…     

对村民代表作用的探讨——以湖北省郧西县夹河镇大东沟村为例

本文主要以实地调查为基础,来说明村民代表制度在村庄发生作用的社会基础以及体制要求.实行村民代表制度以来,理论界普遍看好,但是,如果不注意培植村民代表制度所需的社会基础,以及体制性的行政放权,村民代表制度的功能是很难发挥的.     

构建与村民自治相适应的村党组织领导体制

在村民自治条件下党组织转变领导方式需要构建科学的领导体制作保障,关键在于必须通过村民代表会议实现村党组织的领导。要处理好村党组织与村民代表会议的关系、村委会与村民代表会议的关系,形成村党组织领导下的村务民主决策的运行机制。     

国内村民代表会议制度研究综述

村民代表会议顺应了协商民主潮流下民众的参与需求与国家的政策选择,成为推动农村基层民主在新时期不断深入的重要环节。近十余年,国内学术界对村民代表会议制度的研究主要围绕四个方面的问题展开。一是村民代表会议的民主理论基础;二是村民代表会议的村庄基础;三是村民代表会议对村治格局的影响;四是村民会议制度的完善与创新。本文对以上内容进行综述,提出对当前村民代表会议研究的若干思考。     

村民代表的性别结构也应合理

有一个镇,民主推选出的村民代表 ６８９名,女代表只有 １５名,仅占代表总数的２．７７％。又有一个村推选的４０名村民代表则全系“青一色”的男性。这样的村,村民代表的结构是不合理的。村民代表会议是村民实行自我管理、自我教育、自我服务,行使村民自治权力的组织形式。村民代表会议在任期中行使讨论、决定本村的经济社会发展规划以及年度生产计划;讨论、确定村集体经济项目的立项、承包方案及经营情况等重大经济活动,并监督执行;审议和通过村民委员会的工作报告及财务收支情况,村办公益事业、社会福利事业经费使用及资金筹集办…     

关于“村民会议授权”的一点看法

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款中规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"。这一规定既明确了"村民会议"的法定权威性,同时又对"开会有效"和"形式有效"进行了约束。当然法律也承认了村民代表会议在民主决策中的作用,不同的是,使用村民代表会议必须有一个附加的     

创新村民代表推选培训和工作机制

近年来,随着江北区城市化、工业化的迅速推进,农村各种利益冲突加剧,一段时期内信访量明显增加,农村维稳工作形势严峻.面对新情况、新问题,我们以探索建立村民代表选举,培训和使用机制为突破口,激发村民代表作用,有力地推进村务公开和民主管理深入发展,推动了各方面矛盾的解决.     

走进金华村级选举

<正>2010年11月22日,金华市金东区曹宅镇岩后村第四小组正在进行推选村民代表的工作。这天晚上,该村村民汪某给推选他为第四小组村民代表的24户家庭(该小组共26户)分别送了100元现金。     

完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策机构，是村民行使民主权利的重要组成形式。要使村民代表会议正常地发挥作用，取得群众的信任，必须做到以下五点：     

村民代表只“代”不“表”或只“表”不“代”应引起重视

当前,农村大部分地区都能按期召开村民代表议事会,讨论决定村里的重大事项。但不少地方村民议事会的质量并不是很高,最突出的问题是村民代表只“代”不“表”或只“表”不代”的现象比较严重。所谓只“代”不“表”,其典型的表现是:少数村民代表虽参加议事,但只当摆设,自始至终听不到他的声音,看不到他的意见,参加议事会似乎只是为了凑数,没有代表村民的意志。所谓只“表”不“代”,其典型表现是:个别村民代表谈锋甚健,议事颇多,但多以自我利益为中心,重大决策时,与己有利的事就支持,与己无关或不利的事就反对。村民代表应是村民利益的代言人,只“代”不     

村民代表会议不能替代村民会议

近些年来,在农村一些地方,除村民委员会换届选举召开村民会议外,很少召开村民会议,村民代表会议基本上替代了村民会议。村民代表会议同村民会议一样,都由本村有选举权的村民组成,都是村民议事机构,都是行使民主管理、民主决策、     

健全机制,让民主监督落到实处

在民主监督中,健全村民便于参与、管理的监督机制,十分必要。 一、健全监督组织 每个村委会必须建立三个村民组织,即村民代表会议、村民理财小组和村务监督小组。村民代表会议,由每１５──２０户民主产生一名代表组成,由党支部领导。村民代表会议主要是讨论审议村重大事务、领导村民理财小组和村务监督小组的工作。村民理财小组和村务监督小组各由５名人员组成,从村民代表中推选产生,对村民代表会议负责。村民理财小组主要是对财务收支情况进行审核,村务监督小组主要是监督各项村务是否公正、公开,各项规章制度是否真正实行,村干…     

换届选举工作中应注意的几个问题

目前,我省县(市、区)级人大换届选举工作进展顺利。从已开过人大会议的县(市、区)情况看,绝大多数县(市、区)紧紧依靠党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保证了换届选举工作的圆满成功。但同时有些县(市、区)也存在一些问题:一是未组织代表学习有关法律、法规,致使一些代表不知道可以联名推荐候选人;二是提名、酝酿候选人的时间少于两天,有的只安排一天;三是个别地方限制代表联名提名候选人。例如把代表团划得过小,致使有的团因不足10人而无法联名提名候选人;有的指定某代表团联名提某某为候选人,而限制其他代表团联名提名候选人。     

制度的变迁

村民代表联户制 9月11日下午,宁波市江北区外漕村两委会的小楼里人声鼎沸,十几位村民代表和街道、村的干部聚在会议室里,扯着嗓门,争辩着关系他们未来的大事.     

永丰县发挥村民代表作用的五条措施

江西省永丰县以三坊乡为试点，从“五重五抓”入手，提高村民代表素质，充分发挥他们的作用。 一、重条件抓选举．合理安排村民代表结构。推选代表时，坚持科学、合理、就近的原则，把握代表的政治、年龄、文化、性别结构，以及群众代表性、思想先进性、工作积极性，新一届村民代表整体素质有了较大提高。 二、重教育抓培训，提高村民代表素质。一是以乡村党校为基地，采取培训和以会代训的方式，组织代表学习政策法规，使代表进一步明确自己的权利、义务、地位、作用，以及村民代表会议的性质、职对子为形式，亲身传授，潜移默化。三是适时…