诉前程序中检察机关职能作用的发挥——评辽宁省宽甸满族自治县检察院督促相关部门依法履职案

<正>辽宁省宽甸满族自治县(以下简称"宽甸县")检察院在履职中发现,宽甸县人大常委会《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护条例》(以下简称《条例》)颁布实施后,宽甸县长白山型中华蜜蜂品种资源保护区内存在西蜂饲养者放蜂行为,干扰了保护区内蜂业生产秩序,可能致使公共利益受到侵害。宽甸县检察院在诉前程序中及时发挥法律监督职能,向该县农业农村局发出诉前检察建议,督促其依法全面履行法定职责。收到检察建议后,该县农业农村局及时履行职责,有效保护了保护区内中华蜜蜂品种资源。     

附条件逮捕制度之我见——以某检察院实践为例

附条件逮捕制度由于制度本身存在某些缺陷以及办案人员对其设计理念、具体规定理解不准确,不适当的适用,导致附条件逮捕总体质量不高,进而影响了整个审查逮捕质量,因此需要完善附条件逮捕的制度设计及相关配套机制.     

重剑无锋大巧不工——苏某诉山东省某市房管局、赵某房屋行政登记监督案评析

[案例简介]1996年某区房产管理局为苏某办理了涉案房屋《公房租赁证》.1999年赵某伪造申请材料对涉案房屋进行产权调换,并获取了某市房产管理局为其颁发的《房屋所有权证》.2008年赵某提起民事诉讼要求涉案房屋的承租人苏某腾房,苏某得知后提起行政诉讼,要求依法撤销某市房管局为赵某颁发的《房屋所有权证》.某区法院以苏某不具有原告主体资格为由,裁定驳回起诉.苏某上诉未获支持,遂向检察机关申请监督.山东省某市检察院经审查,某市房管局为赵某颁发《房屋所有权证》的行政行为缺乏事实根据,依法应予撤销,向市中级法院发出再审检察建议.2018年该院采纳检察建议,裁定撤销原裁定,指令某区法院继续审理.法院经过一审、二审判决确认某市国土资源局为赵某颁发涉案房屋所有权证的行政行为违法.     

某咨询公司要求市知产局发放专利专项资助费案评析——兼论行政诉讼中的法律漏洞补充

专利专项资助是一种行政奖励,其目的系通过对特定企业申请专利给予专项补助,鼓励企业自主研发,促进科技进步。而企业将他人的发明创造以自己名义申请专利的,能否再申请专利专项资助,有关规章未作明确规定。本案通过对相关行政规章文义的限缩解释,认定以他人研发的产品申请专利的行为,有违专利专项资助设立的目的,不应获得资助。     

未成年人刑事案件分案起诉制度实证研究——以基层检察院工作实践为视角

修改后的《刑事诉讼法》设置的未成年人刑事案件诉讼程序完善了未成年人刑事司法制度,也使未成年人相关程序立法的相对独立性得以实现。然而作为现代少年刑事司法重要原则的分案处理制度,新刑诉法却所涉不多,如何分案缺乏一定操作性。究其原因,主要是因为分案处理制度在各地实践中存在着不同做法,也尚有不少实际问题未能解决。因此,检察机关在对未成年人刑事案件诉讼程序进行研究时,有必要对分案起诉制度进行全面探讨。     

行政检察在数字化时代"大有可为"——广东省某市交通运输局申请执行违法运营行政处罚决定监督案评析

[案例简介]2016年8月22日,某市交通运输局针对何某违法从事载客业务行为作出罚款3万元的行政处罚决定,向甲区法院(集中管辖)申请强制执行.甲区法院裁定准予强制执行.乙区法院于2018年10月29日作出执行通知书,要求何某履行义务并冻结其相关银行账户.2019年12月31日,何某向甲区法院提起行政诉讼,请求撤销行政处罚决定.甲区法院以"诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束"为由裁定不予立案.何某向甲区检察院申请监督.     

税务领域行政公益诉讼的有益探索——评河北省石家庄市检察院督促行政部门对企业违规申请环保退税依法履职案

<正>河北省石家庄市检察院督促国家税务总局石家庄市税务局对十家企业违规申请环保退税依法履职案,是检察机关开展税务领域行政公益诉讼的有益探索。总结该案的示范意义对于深化行政公益诉讼的理论和实践具有重要价值。     

不逮捕案件成因评析——以北京市某基层检察院2014年不批准逮捕案件为样本

根据我国《刑事诉讼法》第88条的规定,人民检察院对公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定.司法实践中一般将不批准逮捕分为证据不足不捕、无逮捕必要不捕及不构成犯罪不捕三类情形.本文以北京某基层检察院2014年不批准逮捕案件为样本,对三大类不捕案件的成因进行分析,查找改进措施和对策,以期增强刑事案件侦查质量,减少不捕案件的产生,切实保护人身自由权,节约司法资源.     

未成年人审查逮捕制度运行中的矛盾及其化解——以C市N区检察院为样本

近年来未成年人逮捕率逐年下降,但同时也暴露出未成年人审查逮捕制度的三大矛盾:低逮捕率与高再犯率之间的矛盾、对危险性评估的实质化需求与形式化现实之间的矛盾、保护未成年人目的与特殊程序虚置之间的矛盾。出现这三大矛盾的原因在于,单纯以考核指标引导审查逮捕,相关配套措施不完善,且既有配套措施在实践运行中效用不大。为化解上述矛盾,必须在坚持“严格限制适用逮捕措施”的同时,完善程序保障措施。     

司法监督的功能及制度设计(下)——检察院民事行政案件抗诉与个人案监督的制度比较

三、我国司法监督机制的整体建构 (一)司法民主、司法监督与司法独立: 在现代司法理念中,司法独立与司法民主是并行不悖的。司法民主,是现代法治社会对司法制度建构和运作的一种正当性要求和原则,即:司法权的行使应该受到人民的制约,司法活动应该有民众的参与,司法的运作应该受到人民的评价,司法人员应该受到人民的监督。司法民主是实现司法独立的前提要求、其实现途径是多方面的,包括司法严格     

杭州百万遗赠案法律评析——兼论我国建立特留份制度的必要性

从今年在杭州轰动一时的百万遗赠案，我们可以看到我国继承法未规定特留份制度的弊端已经显现出来。根据这些弊端比较各国先进立法例，在我国有必要设立特留份制度，对遗嘱自由加以合理的限制。     

依法履职重调查化解争议求极致——任某诉湖南省长沙市某街道办事处行政强制监督系列案评析

[案例简介]涉案房屋登记在长沙原某运贸公司名下,该公司2001年改制,2007年3月经破产程序后注销.2017年,因涉案房屋位于饮用水水源保护区,政府拟对涉案房屋拆除并制定补偿政策,任某等6户自称涉案房屋的公房承租人,不满1170元每平方米的补偿标准,双方未能签订协议.2018年9月,涉案房屋被长沙市某街道办强制拆除.任某等6户诉至法院,要求确认涉案拆除行为违法.一审认为任某6户无证据证明是公房承租人,亦非产权人,在涉案房屋上亦无重大添附,其并非涉案行政行为利害关系人,遂裁定驳回起诉.任某等6人上诉、申请再审均未获支持,遂向某市检察院申请监督.     

解读挴河口市“黑市长”田波的“黑色档案” ——吉林省“打黑”第一案实录

序 2002年12月24月上午9时,一度有梅河口市“黑市长”、“第六大班子”之称的吉林省通化梅河口市黑社会性质犯罪团伙首犯田波,及其得力干将、团伙主犯李家永,“职业杀手”徐成贵等三人,被核准裁定死刑,并执行枪决。法院审理并宣判:田波犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、偷税罪、强迫交易罪、非法占用     

以“案-件比”为核心提升办案质效路径探微——以Z市X区检察院业务数据为参考

"案-件比"是检察机关案件质量评价指标的核心。关注"案-件比"指标在基层检察机关办案实践中的数据变化和运用情况,分析影响该项指标的构成因素及其深层次原因,提出以派驻检察室为平台,强化案件诉前主导作用;强化案件管理,加大对检察官办案活动的监管及健全检察官业绩考核体系等路径,进一步优化"案-件比",提高办案质效。     

羁押必要性审查制度实施情况实证研究——以某省会市十二个基层检察院为对象的考察和分析

羁押必要性审查作为2012年刑诉法设立的制度之一,在某省会市十二个基层检察院实施近两年后,既有对权利保障予以促进的良性效果,但同时也存在诸如审查范围过窄、裁量空间有限以及审查方式单一等不足。通过调研,还发现了制约羁押必要性审查制度的深层次问题,即制度本身的不健全、权力运行机制的限制以及打击犯罪优先的诉讼理念困扰。羁押必要性审查要在中国形成效应还有诸多障碍,因而将是一个漫长的过程。     

《拾包人状告丢包人》一案判决评析——兼谈建立悬赏广告法律制度

<正> 一、案情简介 1993年3月30日中午,李女士与同学王某在天津市和平影院看电影,散场时拾得公文包一只,内有现金、存折、个人图章、汽车附加费本等,价值约80万人民币。失主朱某在向派出所报案的同时,先后在《今晚报》(4月4日,4月5日)和《天津日报》(4月7日)刊登寻包启事,其中许诺对归还者“重谢”。物主李某又于4月12日在《今晚报》刊登寻启事,其中有“……一周内有知情送还者酬谢15000元……”等内容。4月15日,李女士的丈夫等人与朱某李某交割公文包时发生争执,被联防队带到派出所。朱某等取回公文包并拒     

行政检察应该在行政诉讼监督与行政执法监督中大有作为——牛某某诉北京市公安局某分局不履行法定职责监督案评析

[案例简介]2018年12月28日上午9时9分左右,郭某某(牛某某之夫)向110报警称有人私闯民宅,不认识对方,已经上了房顶.当地派出所经了解,系村委会实施的"帮拆"行为,称已电话反馈报警人,未到现场处警.同 日,派出所对郭某某报警被打伤一事作为行政案件立案,后根据轻伤二级的鉴定意见,转为刑事案件立案侦查.牛某某诉至某区法院,请求判决确认某分局对2018年12月28日的报警未依法履行保护其人身财产安全法定职责的行为违法.某区法院判决驳回牛某某的诉讼请求.牛某某上诉、申请再审均被法院驳回.     

用好行政检察助力国家治理现代化——严某等诉上海市及某区规划和自然资源局撤销验收合格证监督案评析

[案例简介]2017年3月,严某及严某某共同购买了某联排别墅,后上海某区规划资源局作出建设工程竣工规划验收合格证.2018年10月,严某二人收房后,发现地下室入户门的出行通道被设置成停车位,妨碍正常进出.严某二人要求撤销验收合格证被行政机关拒绝,申请复议被维持后提起行政诉讼.上海某区法院以验收合格证属于涉及业主共有利益的行政行为,严某二人仅以自己的名义提起诉讼不具备原告资格为由,裁定驳回起诉.严某二人提出上诉、申请再审均未获支持,遂向上海市检察院某分院申请行政检察监督.