构建新型行政事业性国有资产管理体制

目前,行政事业性国有资产管理存在着体制不顺、机构不健全、管理基础工作薄弱、资产占有和配置不当、使用效率不高、国有资产流失等问题。这些问题说明,现有行政事业性国有资产管理体制已不能适应经济社会发展的需要。只有通过推进改革,构建新型行政事业性国有资产管理体制,才能从根本上克服现有体制存在的弊端,维护国有资产的安全完整,提高资产使用效率,降低行政成本。一、构建新型行政事业性国有资产管理体制的主要原则及目标任务构建新型行政事业性国有资产管理体制,应按照党的十六届三中、四中全会关于加强国有资产管理的要求,坚持政企…     

防止行政事业性国有资产流失的对策

防止行政事业性国有资产流失、确保国有资产的安全和完整是行政事业性国有资产管理的主要目标。一、国有资产流失的界定如何界定国有资产流失,简单的答案是“底价加竞争”。一是清楚界定国有资产流失,关键是要严格区分底价和目标成交价。底价应通过资产评估,根据该资产在不出售的情况下可能产生的现金流量和折现率来确定,不能以目标成交价代替底价。只有当成交价低于底价时,才可以说出现了国有资产流失问题;如果成交价高于底价,所谓“国有资产流失”问题实际上是如何使国家利益达到最大化的问题。二是确保成交价高于底价的前提下,使国家利益…     

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题。本文在分析其原因的基础上,提出必须加快行政事业单位国有资产管理体制的改革,建立完备的资产清查,加强预算管理等,以防止国有资产流失,提高其管理效率。     

浅议行政事业性资产管理现状及对策

现有的三种管理模式　　目前 ,对于行政性资产的管理 ,存在着许多问题 ,并且这些问题在不少地区和单位存在着共性 ,总的来说 ,可概括为以下几点 :一是行政事业单位国有资产管理体系不健全、职责不清 ,存在多头管理。二是资产管理和处置程序不规范 ,使用效率不高 ,账外资产和资产闲置现象严重。三是产权不明、管理混乱、权责不清。四是国有资产存在流失现象。五是国有资产使用上普遍存在配置不公现象。六是由于资产占有的不平衡 ,不少单位房产富余 ,有大量租金等预算外收入 ,是“小金库”的重要来源 ,而不公开的交易往往使国有资产租赁收入大…     

工资集体协商会导致国有资产流失吗

<正>国有资产流失,是指国有资产的出资者、管理者、经营者因主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章,造成国有资产的损失。其流失的途径主要是在企业破产中银行贷款予以核销,"破产有利""先分后破"的现象严重,致使国有资产流失;企业改制操作中不规范,将国有资产低估或不进行评估,造成了国有资产流失;合资、合作经营中账面资产不经评估,应取得的升值部分实际流失;经营管理不善,导致企业整体效益下降,甚至亏损,形     

加强机关国有资产管理的思考

加强机关资产管理，对维护国有资产安全、完整、高效，确保国有资产保值增值，提高资产使用效率，防止国有资产的流失，对于保证行政机关履行管理职责，提高工作效率，推动各项工作顺利开展，建设规范化、服务性政府，促进国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

国有资产流失的债法救济

国有资产流失的防治对策有多种，但无论是理论界还是在实践中，对国有资产流失的民法保护尚未引起足够的重视。本文从债法的角度概括出国有资产流失的几种主要救济措施，以使流失的国有资产得到回复。一、国有资产流失的现状与主要渠道国有资产是指国家依法取得、接受、馈赠或者经国家授权由各级各类国有资产管理机构，经营组织，占用单位以资源、资产或资金投入，以及资产收益，举债借贷和提供担保等方式形成的各种形态资产的总称。①从结构上讲，国有资产分为经营性资产②，非经营性资产②和国有自然资源三大部分。国有资产的流失就是指这…     

湖北省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法

##正##鄂财行资规[2009]5号第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产安全和完整,防止国有资产流失,优化资产配置,提高国有资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财     

关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产处置办法》的通知

穗财资[2007]104号市直各主管单位,各区、县级市财政局:为了规范市属行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,优化资产配置,提高资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的规定,我局制定了《广州市市属行政事业单位国有资产处置办法》     

关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知

穗财资[2007]183号市属各行政事业单位,各区、县级市财政局:为了规范市属行政事业单位国有资产使用行为,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,优化资产配置,提高资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的规定,我局制定了《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》并经市政府同意。现印发给你们,请遵照执行。执行中遇有问题,请及时反馈我局(行政事业资产管理处,联系电话:83338671)。     

国有资产流失的原因、渠道及治理措施

新旧体制转换时期，由于产权关系没有彻底理顺，产权管理不善，加之金融财经秩序混乱，造成了国有资产的流失，其流失的主要渠道为资产营运主体不清、管理薄弱、股份制改造不规范、与外方合资法律意识不强、经营者腐败等等。要遏制国有资产流失现象继续蔓延，必须建立新型国有资产管理体制，完善国有资产评估制度，健全和完善国有资产运营机制，建立健全的保护国有资产的法律法规。     

国有人力资本型资产流失不容忽视

建国以来，我国通过农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制的社会主义改造，建立了国有资产的基础，又经过几十年的经营和积累，国有资产的规模越来越大。在市场化取向的经济改革过程中，国有资产的监管问题逐渐突出，出现了各种形式的国有资产的变动甚至流失。如何防止国有资产的流失并保证国有资产保值增值，已成为人们普遍关心的问题。但有一种现象值得重视，就是大众在关注国有物质资产、金融资产流失问题时，往往忽视另一项资产——国有人力资产的流失和损耗。     

内部人控制与国有资产的流失

近年来我国国有资产流失非常严重，一个重要的原因是国有企业内部人控制严重，特别是企业改革过程中，由于财务、审计制度的不健全，公司治理结构的不规范，立法的滞后等原因加剧了内部人控制，导致了大量国有资产的流失，引发了全社会的关注。国有资产流失的本质是公有资产向私有资产的转移，它的最大危害性是破坏了经济运行的最根本的制度基础，一些经济主体从国有资产中无偿索取资源，国家又不断强制性地从经济体系中抽取资源进行补充，这就导致了一种恶性的循环，使整个经济过程无序化。因此，国有资产流失的后果十分严重，发展下去会成…     

旧产权制度──国有资产大流失的原因

旧产权制度──国有资产大流失的原因我国国有企业原有的资产产权制度在目前造成了国有资产大量流失：其一，国有企业资产产权模糊，管理混乱，占有和使用割据，在市场经济条件下，必然出现国有企业资产大量流失的漏洞，我国国有企业资产的形成是国家向各部门，向各地方和...     

行政单位国有资产管理问题研究

我国行政单位国有资产是指由行政单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政单位的资产，行政单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产（不包括由社会大众共同使用的以公共设施与公共工程等形态表现的国有资产），是确保行政机关正常运转的重要物质基础。     

由经济犯罪透视国有资产流失

国有资产流失与经济犯罪密切相关,可以通过经济犯罪透视国有资产流失情况。国有资产流失主要表现在国有企业改制、破产、滥用经营权、税收管理存在漏洞、中外合资合作经营不善、利用关联交易、决策失误等方面。其主要原因有国有资产产权主体缺位、管理体制滞后,底数不清、评估不规范,监管不严、打击不力,缺乏有效的选任机制和激励机制等。为防止和制约国有资产流失,要完善有关法律制度,解决国有资产转让不规范和查处力度不足等问题;要严把清产核资、产权界定和资产评估关,加强内外监督力度;要建立完善管理机制和激励机制;各部门要齐抓共管,严厉打击各种侵害国有资产犯罪。     

国有资产10年流失逾5000亿元

最近，国家国有资产管理局政策法规司司长谢次昌撰文认为，改革开放以来，在国有资产不断发展壮大的同时，也出现国有资产流失的问题。据有关部门1993年调查估计，从1982年至1992年，国有资产流失大约为5000亿元。从最近调查的情况和清产核资的结果看，国有资产流失的程度还要高于这个数字。国有资产流失表现为两种情况：一是国有资产被侵占、转移；二是国有资产被毁损、灭失。国有资产被侵占转移和被毁损、灭失主要来自两个方面：一方面是其他所有权主体的不法侵害，如集体企业将全民单位投入8资产占为已有，把国有资产变为集体资产：股份…     

山西省财政厅关于印发《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知

为加强省级行政事业单位国有资产管理，规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定，结合我省实际，我们制定了《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

山西省财政厅关于印发《省级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的通知

为了加强省级行政事业单位国有资产出租出借管理，规范省级行政事业单位国有资产出租出借行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定，结合我省实际，我们制定了《省级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

关于行政事业单位国有资产管理工作的思考

如何正确地分析行政事业单位国有资产管理中存在的各种问题，加强对国有资产的管理，既要实现国有资产的保值增值，又要有效地防止国有资产的流失，使其尽快适应新形势的需要，是摆在各级后勤财务部门面前的一项紧迫而艰巨的任务。