慈善组织信息公开的新特征:政策研究的视角

我国慈善组织在社会转型期遭遇了诚信危机,同时社会组织的自律与他律也正在日益加强。本文采用案例分析对慈善组织信息公开的新特征进行了深入剖析。研究表明,慈善组织信息公开呈现从被动透明到主动透明、从机构本位到公众本位、从主观透明到客观透明、从结果透明到过程透明、从感性透明到理性透明的新特征。针对此,文章提出了进一步加强慈善组织信息透明度的政策建议,包括推行信息公开的标准化制度、建设慈善组织信息库、实施失信惩戒机制及建立人才培养制度等。     

论如何促进我国慈善事业的发展

本文从政府以及慈善组织的角度出发,提出促进我国慈善事业发展的建议。政府应该赋予慈善组织独立合法的地位,降低慈善组织的注册门槛,简化准入制度,并且在资金、人才、税收政策方面对慈善组织给予支持。慈善组织应树立现代慈善意识,完善内部管理,建立规范、透明的信息公开制度。     

慈善公信力:内涵、功能及重构

公信力是慈善组织存在的合法性基础,是慈善事业发展的前提条件,也是影响慈善捐赠和慈善形象的重要因素,关系着慈善事业的持续发展、慈善文化的弘扬和社会建设的有序推进.当前,应该加强慈善立法,建立与完善慈善组织的内部治理制度、信息公开制度、第三方评估机制和慈善监管体系,加强慈善组织的能力建设,化解我国慈善组织的公信力危机,促进我国慈善事业的健康持续发展.     

中国古代慈善组织发展的历程与特点

慈善组织概念有广义和狭义之分。广义的慈善组织概念泛指从事慈善活动的组织，甚至有时也包括了福利组织；而狭义的慈善组织概念也称社会慈善组织，仅是指以从事慈善事业为目的，非政府、非营利性的民间组织，即慈善类的民间组织。我们这里讲的慈善组织取狭义。像任何其它社会一样，慈善活动在中国古代早已有之，但受中国历史文化和特殊国情的影响，慈善组织在中国的发展却经历了一个漫长复杂的过程，具有一些与众不同的特点。     

近代中国慈善组织：转型背景下的运作机制及其内外关系与作用

近代中国慈善组织的产生是思想文化、社会环境、经济发展以及国外力量共同作用的结果，慈善组织在建设成长中设置了较为科学合理的组织机构和顺畅的运作机制，保证了慈善救助工作的有效开展。政府为规范慈善组织发展提供了政策法规、监督管理以及财政资金等支持，慈善组织通过积极参与国际交往活动也提升了近代中国的对外开放程度。总体而言，近代慈善组织在维持社会秩序、激发民族精神、推动社会近代化方面都扮演了极为重要的角色。     

安阳市健全慈善组织网络

今年以来，河南省安阳市建立健全了慈善组织网络，筹建了各县（市、区）的慈善超市，广泛开展了各项慈善宣传和慈善救助活动，取得了明显效果。     

官办抑或民办:中国慈善事业在网络化时代的变局

围绕官办慈善组织与民间慈善组织的关系线索,可以将中华人民共和国成立以来的慈善发展史分为三个阶段:官办"慈善"垄断与民间慈善消失阶段(1949~20世纪80年代末)、官办慈善主导与民间慈善萌芽阶段(20世纪80年代末~2011年)、官办慈善危机与民间(网络)慈善壮大阶段(2011年至今)。2011年以后的慈善变局,是官办慈善与民间慈善的历史纠葛在网络化时代的集中爆发,是机会建构的产物。通过雅安地震灾后官办与民办两种慈善组织的募捐行动对比,能够管窥这一变迁过程。面对线上新格局,中国慈善事业将向何处去是一个重大的理论与现实问题,在两种慈善组织的互动中,可以探索"三步走"的规划,为中国慈善事业的发展提供了一条可能性路径。     

国外慈善理论与实践对中国慈善事业的启示

慈善是人类共同的美德。中国古代慈善事业大多属于官办慈善，或者是在官方默许下的民办慈善：欧洲古代慈善大多是在宗教活动支撑下开展的，或者晚近时期国家主导下的宗教慈善：美国慈善活动的历史几乎和美国建国史一样长。尽管慈善的诞生地不在美国，但在最近的一百年当中，美国慈善理论和实践无疑最受全球瞩目。本文主要以美国为标本，从慈善组织的角度切入，研究分析国外慈善事业如何围绕慈善组织的理论、法律、监管进行的一系列实践，并在此基础上综述对中国慈善事业发展的启示。     

论中国慈善组织的角色定位与发展途径

慈善组织的含义及特征 慈善组织是指以社会弱势群体为服务对象，以社会慈善资源为服务载体，以社会慈善活动为服务内容的公益性、民间性和非营利性的专业团体和组织。慈善组织独立运作但受政府监管，主要包括各类基金会、部分民办非企业单位和社会团体等。2008年，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1531多家，     

民间公益慈善期待“松绑”

汶川大地震后，众多民间公益慈善组织迅速走向前台，拾遗补缺，成为政府赈灾大军中的一支重要力量。民间公益慈善事业的兴起，使计划经济模式下建立的传统公益慈善制度面临严峻的挑战。一些NGO（非政府组织）和非公募基金组织在通过自己的渠道发动力量募集抗震救灾款“被迫”捐赠到官方慈善机构后，不愿只充当募捐者的角色，他们希望“有独立的参与和专业的介入”。然而，官方慈善机构“孩子过继出去了，就不能天天跑过去教育孩子”的观点依旧。“这次大地震后排山倒海般的善心和善款表明，中国国民现在既有举善之心也有举善之力，是对民间公益慈善大开方便之门的时候了。”一位基金会的负责人说。     

慈善组织公信力建设中的政府职能探析

我国慈善组织大多具有不同程度的官办色彩或曰政府主导性。当前慈善组织的公信力普遍不高而且不时遭受重创,亟须加以重塑与提升。在慈善组织公信力建设中,我国政府长期存在职能的缺位与越位,表现为准入过严、过度干预、监管不力和缺乏扶持等。慈善组织公信力建设中的政府职能应定位于降低慈善组织注册门槛,实行直接登记和统一管理;立法强制慈善组织信息公开,实现透明慈善;消除官办慈善组织的行政化倾向和特权优惠待遇;强化监督问责制度,构建外部监管体系;促进慈善组织的能力建设与绩效提升等五个方面。     

转变思路,开拓创新 推动全省慈善工作上新台阶

"省慈善总会工作做得如何,不在于募集善款数量的多少,而在于是否能从宏观上提高全省人民的慈善意识,促进各级慈善组织的建立和健全,推动和引导市县慈善组织积极主动地开展工作,从而提高全省慈善工作的水平。"     

自主式慈善

传统慈善由捐赠人捐给慈善组织，组织去找受助人。而自主式慈善指的是想帮助谁、采取什么样的捐助途径，由捐赠人说了算，是一种全新的慈善捐助模式。自主式慈善最早由河南省慈善总会发起，捐赠人可以自主选择慈善捐助方式，也可以委托慈善机构定向使用捐赠款，还可以亲自将捐赠款物发放给受益人，这样捐赠人的参与权和自主权就得到了最大限度的保证。     

比较视野下中美慈善组织治理研究

美国慈善组织历史悠久、活动领域广、影响范围大,对维护美国社会稳定和弥补收入差距起到了重要作用。中国的慈善历史同样源远流长,但由于社会环境的变化,慈善组织的地位曾受到严重打击,加上近年来几起慈善丑闻的影响,慈善组织的公信力下降,总体而言与美国慈善组织的发展还有较大差距。由于国情和发展阶段的不同,中美慈善组织的治理也有很大差异,主要体现在外部扶持与监管和内部管理两方面。面对中美两国慈善组织的差异,一方面需要吸取优秀且合适的治理经验,鼓励慈善事业的发展,另一方面要认清自身治理的缺点,同时避免出现他国治理过程中的问题。     

中世纪后期英国的民间慈善救济

中世纪后期，圈地运动所导致的英国经济社会的转型，使得贫困和流民问题逐渐成为影响英国社会的核心问题，在官方的济贫法制度出现以前，英国民间慈善救济逐渐发展起来，这种民间慈善救济表现为分散性慈善救济和有组织的慈善救济两种形式。民间慈善救济的兴起不仅为缓解英国社会的贫困问题产生了积极作用，而且推动了英国官方济贫法制度的出现。     

我国慈善组织公信力建设中的政府角色探析

我国慈善组织公信力包含合法、诚信、坚守使命、绩效和自主性五个构成要素.当前我国慈善组织的公信力普遍不高而且不时遭受重创,亟须加以重塑与提升.在慈善组织公信力建设中,我国政府长期存在职能的缺位与越位,表现为准入过严、过度干预、监管不力和缺乏扶持等.我国慈善组织公信力建设中政府的角色应定位于降低慈善组织注册门槛,实行直接登记和统一管理;立法强制慈善组织信息公开,实现透明慈善;消除官办慈善组织的行政化倾向和特权优惠待遇；强化监督问责制度,构建外部监管体系；促进慈善组织的能力建设与绩效提升五个方面.     

地方政讯

宁波市人大常委会审议通过了《宁波市慈善事业促进条例》（以下简称《条例》）,明确了慈善组织、募捐与捐赠、慈善服务、奖励与扶持、法律责任等相关内容。《条例》明确,慈善组织应当按照国家有关社会组织管理的规定制订章程,并依法设立理事会、监事和办事机构,实行民主决策、民主管理、民主监督。慈善组织受赠的财产及其增值是社会公共财产,受国家法律保护,     

短波

重庆设社会救助协调委员会统筹慈善工作为解决长期以来慈善统筹机构缺位问题,重庆市日前专门设立社会救助协调委员会,统筹全市慈善工作,加强对慈善组织的统一监管。同时,重庆市民政局今年将在公益慈善组织内部健全管理制度,规范其捐赠接收、账务核算、分配使用、信息披露等工作,推动其建立自觉接受监督的行业自律。此外,重庆市民政局有关负责人还表示,今年将对公益慈善组织进行审计。     

慈善救助与政府救助的衔接：国际经验与中国实践

乜琪在《学习与实践》2013年第3期撰文认为，慈善组织作为救助领域的重要主体，与政府救助的衔接与合作是必然趋势。发达国家已经从救助理念、救助主体、救助资源、救助机制、救助内容等各个救助环节和方面实现了慈善救助与政府救助的衔接与合作。而我国当前还存在救助主体有待整合、救助资源尚未实现互补等一系列问题，不利于慈善救助与政府救助的衔接与合作的建立。     

慈善的多元选择

从红十字会"天价餐"事件到"郭美美事件",中国公益界遭遇信任危机,中华慈善总会、红十字会、中国青少年基金会等官方慈善组织都受到连番质疑,中国慈善组织的公信力陷入了历史低点。这种信任危机直接影响了官方慈善组织的"吸金"能力。民政部中民慈善捐助信息中心监测显示,仅2011年郭美美事件之后,公众通过官方慈善组织进行的捐赠意愿迅速降低。3-5月,接收捐赠总额62.6亿元,而6-8月总额降为8.4亿元,降幅86.6%。虽然公众不再信任官方慈善组织,但实际上全国捐赠总数并没有太大变化,只是受捐单位