一月要事述评（2012年2月22日至3月21日）

《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》发布2月23日，国务院办公厅公布了这个通知，要求各地区、各有关部门认真贯彻国家有关推进城镇化和户籍管理制度改革的决策部署，积极稳妥推进户籍管理制度改革。     

天津市人民政府办公厅关于停止办理蓝印户口的通知 津政办发[2014]41号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：按照国务院和公安部关于积极稳妥推进户籍管理制度改革有关要求，结合我市实施居住证制度管理和高职、本科毕业生落户规定的实际，经市人民政府同意，现就停止办理蓝印户口有关事项通知如下：     

突破! 户籍改革地级市首次放开

中国政府网2月23日全文刊登《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。通知要求,今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度,逐步实行暂住人口居住证制度。这份通知实际是国办于2011年2月26日印发,时隔一年     

国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知

国发〔2 0 0 1〕 6号 (二○○一年三月三十日 )国务院同意公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见　　近年来 ,各有关地区和部门认真贯彻落实《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》 (国发〔1997〕 2 0号 )精神 ,积极稳妥、有步骤有秩序地开展小城镇户籍管理制度改革试点工作 ,取得明显成效。在总结试点工作经验的基础上 ,全面推进小城镇户籍管理制度的改革 ,既是贯彻党的十五届三中、五中全会和《中共中央…     

全面推进户籍管理制度改革试点

早在1995年，德清县就开始进行户籍管理制度改革的实践与探索，先后在三大建制镇的28个行政村进行“农转非”户籍转换，并出台农业人口进城镇落户政策，吸引农民进城落户。2012年6月，根据国务院、省、市关于推进户籍管理制度改革工作的部署和要求，制定《德清县户籍管理制度改革方案》，积极稳妥推进户籍管理制度改革试点相关准备工作，并于同年12月经省政府批复为浙江省首个户籍管理制度改革试点县。     

河南省人民政府批转省公安厅关于贯彻国发〔2001〕6号文件精神进一步推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知

豫政〔2 0 0 1〕 4 5号 (二○○一年九月十八日 )　　省公安厅《关于贯彻国发〔2 0 0 1〕 6号文件精神进一步推进小城镇户籍管理制度改革的意见》已经省人民政府同意 ,现批转给你们 ,请结合实际 ,认真贯彻执行。关于贯彻国发〔2 0 0 1〕 6号文件精神进一步推进小城镇户籍管理制度改革的意见　　为认真贯彻落实《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》 (国发〔2 0 0 1〕 6号 ,以下简称《通知》)精神 ,进一步推动和深化我省小城镇户籍管理制度改革工作 ,现就有关问题提出如下意见 :一、统一思想认识 ,积极稳妥地推进小…     

对新时期人口计生政策的思考

国务院办公厅印发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(国发[2011]9号)以来,城乡一体化的户籍管理制度改革在全国各地全面展开,对社会经济发展产生了广泛而深刻的影响,也使得建立在原"城乡二元"户籍制度之上的生育政策失去了赖以存在的基础。如何积极应对户籍管理制度改革给人口计生工作带来的挑战,成为一个亟待解决的重大问题。一、户籍制度     

大视野

小城镇户口全面解禁 为加快我国城镇化进程，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理，各地应于今年１０月 １日前全面部署开展小城镇户籍管理制度改革工作。 《意见》指出，小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县级市市区、县人民政府驻地镇及其它建制镇。凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条…     

我国大力推进户籍管理制度改革

3月29日，全国治安管理工作会议披露。我国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革。逐步取消农业户口、非农业户口的二元户口性质，实现公民身份平等。     

我国四类关键性人才严重短缺

国务院近日批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》。《意见》指出。小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇。凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，     

安徽省人民政府办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构。为认真贯彻落实国务院办公厅有关文件精神和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，促进人口合理有序流动，推动城乡社会经济协调发展，经省政府同意，现就积极稳妥推进我省户籍管理制度改革提出如下意见：     

月报

农业户口将逐步取消3月29日,在北京召开的全国治安管理工作会议上,有关负责人表示,我国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革,逐步取消农业户口、非农业回扣的二元户口性质,实现公民身份平等。我国还将以具有合法固定住所为基本落户条件,进一步调整户口迁移政策。     

户籍制度改革势在必行

事由:目前,全国各地户籍管理制度改革正加快推进。据公安部提供的情况,全国各地已经按照国务院有关文件精神,全面部署开展了小城镇户籍管理制度改革工作,仅天津、河南、重庆、新疆等地不完全统计,就已经为符合条件的138.6万人在小城镇办理了落户手续。与此同时,各地正在逐步调整大中城市户口迁移政策,放宽在城市投资、兴办实业、购买商品房人员的落户限制。 多年的“农业”、“非农业”管理模式已经突破。新的城乡统一的户口登记制度开始建立。湖南、广东、福建等省明确提出:取消农业户口、非农业户口的区别。吉林省提出,要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。湖南省实行本省户籍人口按照实际居住地登记户口的原则,统称“湖南居民户口”。     

国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。逐步改革小城镇户籍管理制度,完善农村户籍管理制度,是国家一项重要的基础性工作,事关经济发展、社会进步和维护社会稳定的大局。各级政府要加强领导,按照国家的统一规定,精心组织实施,积极稳妥地把这项工作做好。     

清末的湖北警察与户籍管理

户籍管理是警察的重要职能,是警政建设的重要内容。清末湖北警政当局制定并施行新的户籍管理章程、积极推进户口调查运动取得了一定的成效;但由于民智未开、制度执行不力、贪腐横行等因素而导致的民众反抗户口调查事件频发,甚至酿成群体性事件,加剧了警民关系的对立。这在一定程度上影响了警政制度的推行。同时也客观地反映了湖北警政制度近代化过程中的时效与困境。     

山西省人民政府办公厅关于积极稳妥推进我省户籍管理制度改革的通知

晋政办发〔2013〕91号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为认真贯彻落实《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(国办发〔2011〕9号)和《山西省人民政府关于加快推进城镇化的意见》(晋政发〔2011〕11号)精神,促进人口合理     

路在何方——户籍制度改革后退役士兵安置工作的思考

2003年5月1日,江苏省对户籍管理制度进行了重大改革,彻底打破了现有城乡分割的户籍管理"二元结构",全面建立起以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所或稳定生活来源为户口准迁条件,与市场经济体制相适应的新型户籍管理制度.     

开阔视野

各地密集推出户籍改革今年10月1日起,浙江省嘉兴市建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度,取消农业户口、非农业户口分类管理模式,全市城乡居民户口统一登记为居民户口。     

户籍改革下的残疾人服务与保障

正◎残疾人口流动滞后社会平均水平,制约平等参与◎现行残疾人保障与服务政策,影响残疾人口流动◎积极顺应人口流动趋势,改进残疾人服务与保障《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出:今后出台就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挂钩。上海市自2011年起,0至7周岁家庭贫困听障儿童人工耳蜗植入和助听器配发补贴范围,从上海市户籍扩大到市常住人口。北京市宣布,全国残疾人只要持残疾人证,就能在北京免费乘公交。这些规定对残疾人是利好,对各级政府及残联开展残疾人服务与保障工作提出更高要求。     

焦点城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。