公民参与政策制定的动力与价值分析

公民参与政策制定是公民政治参与的重要组成部分,是社会主义民主政治本质的体现.公民的利益诉求、政治态度始终是党和政府制定公共政策的重要依据.公民参与政策制定的动力因素应当从利益结构变化、公民意识觉醒、政治民主化改革三个层面入手,充分体现公民参与政策制定的理论价值与实践价值.     

行政强势条件下政策执行变形的原因分析及对策--略论监督成本对行政监督的制约

政策执行涉及到社会各阶层方方面面的具体利益,执行一项政策比制定一项的难度要大得多.政策执行的效果受到许多因素的影响.在政府权力缺乏全面有效的制约的条件下,政府作为政策的主要执行者,它的利益往往优越于其他主体的利益,有时甚至会凌驾于社会公共利益之上.本文运用委托代理论对政策执行者利益对政策执行的影响以及相应的监督体制改革作一粗浅的分析.     

社会保障治理能力及其提升途径

从社会保障管理到社会保障治理是国家治理能力现代化的必然要求。社会保障治理能力包含两个方面——有效而完整的社会保障制度与政策体系及其执行能力,涉及社会保障相关政府部门的政策协调、统筹和执行能力,基层社会保障公务员的职业能力和专业精神,政府部门与社会组织之间的协作能力。随着社会经济的发展,政府应不断完善社会保障政策和法制体系,在政策制定、执行、监督和评估全过程中既要发挥主导作用,又要积极引导社会力量参与。社会保障作为最主要的社会政策,要充分体现社会各阶层的利益诉求,得到相关利益主体的理解与支持。     

完善公共政策 构建和谐社会

公共政策是实现和谐社会的重要治理手段和保障。在转型期的中国公共政策体系中,公共政策存在的种种偏颇对构建和谐社会的执政理念和目标形成了挑战。我国的政策制定应当以社会公正为核心理念,平衡和协调社会关系,实现政策的公共利益取向;在政策内容上注重对弱势群体权利和权益的保护;在政策结构上应加强社会政策的制定;在政策制定过程中应建立和完善利益诉求的表达机制,使社会成员能平等地表达利益诉求。     

试论我国政策利益分配机制的有效性——基于政策目标群体结构的分析

公共政策对社会影响深刻而广泛,目标群体的利益格局一般都要受到影响。当代中国公共政策的目标群体主要是社会各阶层成员,社会阶层之间在政策制定、执行、评估与反馈等诸多环节作用迥异,基于这种差异形成的政策利益分配机制会导致政策失灵。为防止或消除＂政策失灵＂,政府应当健全和完善政策利益分配机制,调整政策过程相关利益主体的结构,以保证政策目标的有效实现。     

浅探我国公共政策制定中的公民参与

随着政治民主化、社会多元化的推进,公民政策参与在公共政策过程中扮演着越来越重要的角色.深入探讨我国公共政策制定过程中公民参与和意见表达、利益诉求具有重要的现实意义.     

转型期充分发挥统一战线的社会利益表达功能

社会转型期,协调关系和化解矛盾是统一战线的社会功能,也是新时期统一战线工作的一项重要任务。面对利益关系演进的新趋势、利益矛盾凸显的新特点和利益诉求增多的新情况,统一战线亟需充分发挥社会利益表达功能,实现利益和谐。面对利益诉求表达不平衡、利益表达渠道不畅通和利益表达机制不健全的主要挑战,统一战线要协调各阶层利益关系,有效化解社会矛盾;要畅通利益表达渠道,积极发挥社会整合功能;要健全利益表达机制,着力加强社会管理创新,实现社会转型的有序发展。     

人大代表人员构成刍议

人民代表大会制度设计的初衷是各阶层能够充分表达自己的利益诉求,人大代表中官员成分过高不仅和该初衷不符,也存在违反宪法、削弱人大监督职能、影响公共利益诉求等一系列不合理之处。对于仅仅限制“官民代表”的比例来说,竞争机制的引入才是更彻底更合理的解决途径。     

协调阶层关系 促进社会和谐

追求阶层关系和谐是我们构建和谐社会的重要路径。当代中国社会的阶层分化以及由此带来的阶层利益差异、利益博弈、利益冲突,已经成为我们面临的挑战,强势阶层与弱势阶层分享改革开放成果的巨大差异,使我们看到了人民内部矛盾的新形式。必须树立整体观念,追求阶层共赢;坚持统筹兼顾,防止阶层矛盾激化;建立各阶层利益诉求机制,畅通民意诉求渠道;维护公平正义,防止强势阶层伤害弱势阶层的利益。     

执政为民面临的现实问题、原因及对策

当前，在中共党的执政实践中，执政为民面临着党员干部思想观念错误、错位，制度政策导向不够完善，不同社会阶层利益诉求差异化，腐败进一步滋长蔓延等现实问题的严重挑战；出现这些问题的原因主要包括一些党员干部价值导向上的某些片面性，制度政策安排统筹兼顾不够，党政机关、党员干部、公务员的职责缺位，各个社会阶层利益诉求力量的不平衡以及社会公共权力缺乏有效的分解、制约、监督和调控等；为此，要牢固树立执政为民的价值观，统筹兼顾制度政策，正确处理不同社会阶层利益的诉求，严格党政机关和干部的法定职责，注意分解、制约、监督和调控社会公共权力。     

公共选择理论视野下的异地高考政策

本文从公共选择理论的视角,对异地高考政策执行过程中各主体利益诉求及策略选择进行探讨,发现各主体间存在着较强的制衡关系。基于各主体的均衡策略,提出两点对策建议:第一,综合改革,稳步推进,逐步放开异地高考。第二,制定治本之策,改革捆绑着教育权利和教育资源的户籍制度,实现教育资源均衡分配。     

香港政党政治的发展态势及影响

香港政党产生于英国殖民统治后期推行的代议制改革过程,回归后得到稳定的发展。香港政党通过参与竞争选举,推动选举政治发展,整合利益、反映社会各阶层的诉求、监督政府、影响制衡政府政策、服务社群等方面体现其政党功能和作用。香港政党政治也削弱了香港行政主导制,使香港政治关系复杂化。“一国两制”要求香港政党对其政治路线作出新的选择,整合政党力量,向成熟大党发展,向执政党目标迈进,加快培育政治人才,构成了香港政党的发展趋势,也以此推进政党政治走向成熟。     

中国高等学校扩招政策分析

政策网络分析是西方国家研究公共管理和公共政策的重要途径。运用这种理论进行分析,中国高校扩招政策具有关系稳定、对成员资格有高度限制、参与者之间相互依赖等特性。这种政策在实施过程中产生了诸如教育财政融资体系不健全、毕业生就业压力增加等问题。需要多元的社会利益群体的参与,以利于配套政策的制定,形成开放、多元的利益诉求整合模式。     

社会转型期弱势群体利益表达的困境与出路

畅通有效的利益表达机制是协调社会各阶层关系,构建社会主义和谐社会的现实需要。但在社会转型期,由于权利缺失,制度化利益表达渠道的缺陷及利益表达组织的缺位等问题,使弱势群体的利益诉求常处于无效表达,无处表达和无力表达的境地。新时期为了实现社会和谐,我们要给弱势群体赋权,建立和完善弱势群体利益表达机制,加强弱势群体利益表达组织建设。     

论地方政府决策中的公民利益整合

在地方政府决策过程中,普通公民和利益群体都希望自己的需求能获得政策回应。然而在现实中,公众的利益诉求分散孱弱,难以形成有效的政策竞争合力,社会精英往往把持着地方政策议程。因此,地方政府只有将多元公民利益通过一定步骤进行整合,吸收并回应公民利益诉求,才能实现地方政策的公共性与合法性。     

乡村社会结构转型期社会治理机制创新问题探讨——以关中地区北郭村为例

随着乡村民俗旅游业的发展,新的社会阶层出现,村庄社会结构也发生了深刻变化,不同利益群体的利益关系和利益诉求会变得纷繁复杂,挑战着乡村社会治理既有局面,增加了乡村社会治理的难度。为解决各阶层村民的民生需求问题,做到贫者不贫,富者更富,建构一个具有弹性的现代社会结构,合理调整利益格局,是推动乡村社会治理体制改革和创新的必由之路。     

改革进程中的利益分化与整合

当前中国改革几乎处于一种胶着状态。随着由增量带动存量改革向深层次推进 ,社会利益资源出现了重新积聚的态势 ,利益分化和利益矛盾日益激烈化。这样 ,社会阶层在利益分化中对改革的态度便具有极大的差异性 ,社会的边缘群体和弱势群体日益成为改革代价的承担者。改革的继续推进必须以利益的协调与整合为前提 ,“五个统筹”是党在新世纪为实现社会各阶层利益整合而作出的体制安排和政策选择。     

当代中国社会分层与和谐社会建设

市场经济的发展在社会分层上一个重要的变化是行政权力不再是支配社会资源的唯一力量,社会分层逐渐呈现其以经济为主的平等性分层方式为特征。当代社会发展的主导趋势对社会不同职业带来了影响并继而对社会阶层变迁带来了影响,但我们要注意不能把职业分析方法的作用片面地夸大。由于种种原因,不同社会阶层在利益上存在着差距,甚至存在一些较为尖锐的矛盾。我们有必要建立各阶层利益表达机制,制定适应社会各阶层发展的调节性社会政策等,以适应建设和谐社会的需要。     

现行生育政策下的女性权益保护

我国全面二孩政策的施行,标志着我国生育政策的重大调整,体现了生育政策从"效率"向"公平"的价值回归.然而生育政策在制定实施过程中缺失社会性别意识,看似对女性保护的政策法律,没有考虑其执行效果对男女两性的不同影响,忽视了女性在参与社会活动中的利益诉求,加剧了女性的不利地位,背离了生育政策的价值追求.所以,政府应该加大社会性别主流化进程,在生育问题上增加投入,确保女性不因为生育而丧失社会参与的权利.     

公共政策理论:研究群体性事件的一个重要范式

在公共政策理论视角下,群体性事件产生的原因在于政策性损害导致利益受损群体对政府的信任流失,及公民民主参与意识的觉醒与诉求渠道不畅通之间的矛盾.治理群体性事件,必须摈弃传统的打压式方法,对利益受损群体实施利益损害补偿政策;要完善公共政策体制,疏通各种利益诉求渠道,在公共政策中体现自己的利益;采用协商对话的方式,化解矛盾、缓解冲突.