公安机关队伍管理范式变革研究——以上海市公安局为例

变革公安队伍管理范式，使之适应外部环境和内部条件的发展变化，是公安机关提升队伍管理工作效能的恒新主题。公安机关经历了从计划经济年代“军事化”管理的经验探索到改革开放时期一系列队伍建设方针政策的提出，再到以习近平同志为核心的党中央提出的一系列公安工作和公安队伍建设新观点新思路新举措。数字化转型背景下，公安机关应在探索队伍管理模式升级的过程中，创新性地将大数据、云计算、机器学习等最前沿的数字技术手段引入公安队伍管理工作，实现价值范式、方法范式、理论范式的更新，全面提升公安队伍管理规范化、信息化、智能化水平。     

派出所数字化转型技术支撑体系的设计与实现

聚焦警务数字化转型的核心理念,以大数据智能化建设为支撑,在构建并融合柔性制造、警务标准化引擎和“E起做”等关键技术的基础上,以标准化运行为保障,设计并实现了一套支撑派出所数字化转型的技术支撑体系,打造出大数据与标准化相结合的智慧社区警务新模式,推动派出所工作数字化转型,实现基层警务减负、提质、增效。     

政务服务数字化转型的“纵向一体化”逻辑、过程与路径——基于制度学派的分析框架

数字化转型已成为现代政务服务体系改革中不可逆转的趋势。对于政务服务数字化“何以生成”以及“如何转型”等基础性问题,现有的数字政府研究尚缺乏完整且系统的解答。通过引入新制度经济学中的“纵向一体化”理论,构建了一个基于交易成本的分析框架。在此框架下,将政务服务的供给过程分为前端交付和后端生产两个部分。所谓政务服务数字化转型,实际上就是实现“前向一体化”和“后向一体化”的过程;其生成逻辑在于前向一体化,政府通过持续满足公众多样化的需求,以改变公众对于政务服务多重竞争性交付机制的选择偏好;其转型逻辑则在于后向一体化,政府通过将外部交易成本转化为内部管控成本,并利用数字化技术进一步降低内部管控成本,从而实现总体成本的降低。政务服务的数字化转型体现了以政民互动为逻辑起点、以府际关系为改革着力点,再回归到以人民为中心的价值终点的过程。     

一体化推进城乡基层数字治理

当前,在数字技术和政策红利的双重推动下,各地积极探索基层治理的数字化转型,数字技术赋能基层治理具有了很好的实践基础。实施智慧政务改革,推进政务服务智能化。近两年来,江苏以“不见面审批”为代表的“一网通用”“一网通办”“一网统管”工程持续推进,成为全国政府数字治理的先行省。在基层“三整合”改革中,各市、县(区)围绕“加强政务服务体系建设,实现审批服务一窗口”的目标,完善审批服务平台,融合政务服务网,打通为民服务“最后一公里”。     

数字化改革创新公安执法监督管理机制的实践与思考——以上海公安数字化执法办案管理中心为例

<正>2022年公安部全面深化公安改革推进会强调，要进一步强化监督制约，健全完善执法权力运行机制，大力推动执法办案管理中心提质增效，推动实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行。实践中，上海公安以“城市数字化转型”为契机，积极贯彻落实公安部《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》要求，充分利用智慧公安建设成果，探索数字赋能公安执法监督工作新路径，     

中国式现代化的公安治理逻辑与创新

中国式现代化道路是全球现代化发展体系内形成的具有中国发展特色的体系,以公安治理的现代重建实现国家现代化发展进程中的转型,能够为公安治理逻辑和方法创新提供价值引领和精神动力。各级公安机关确立以“人民为本”的公安治理和现代化建设,重视“科技强警”和“改革强警”,以“现代性危机”的批判和反思为警醒,将“政治建警”作为道德文化基础。     

构建专业化武装巡逻工作长效机制的探索与思考

深刻分析社会管理和反恐防暴工作的新情况、新要求,公安机关要积极适应形势任务的发展变化,按照“以打促防、挤压空间、公秘结合、常态运转”的总体原则,以信息化高端应用为引领的常态化、专业化、武装化的城区巡逻防控体系建设为抓手,切实发挥专业化武装巡逻工作在反恐处突、巡逻防控、服务群众等方面的职能作用,全面提升维护稳定能力水平。     

技术赋能智慧养老服务的实践逻辑和优化路径——以上海市为例

智慧养老是数字时代“银龄危机”的有效解决方式和重要服务革新。学界已关注到智慧养老的理念,并对其内涵、意义和价值进行了较多探讨,但缺乏对智慧养老前沿实践的深度案例研究。以上海市智慧养老实践为例,基于定性分析发现其实践逻辑表现为由“数据驱动”与“平台决策”,整合“养老需求”,匹配“应用场景”,基于“多元主体”协同资源供给,进而推动养老服务的精准化、智能化、个性化。然而,智慧养老服务仍面临着来自技术效能与服务协同的多重挑战和考验,仍需进一步提高智慧产品的适老性、便利性与准确性,在养老数据共享方面力求兼顾安全与高效,并发挥好各级各部门优势,实现有序试点、统一建设,不断在养老数字化、智慧化和精准化上做得更好,助力老年人跨越“银发鸿沟”。     

科学谋划促发展 构建和谐保平安——山东省临沂市公安局罗庄分局纪实

近年来，临沂市公安局罗庄分局在各级党委、政府和上级公安机关的正确领导下。以党的十七大精神和科学发展观为统领，以关注民生、服务民生为核心理念，忠实履行公安机关“三大政治和社会责任”。扎实推进“三基”建设和公安机关“三项建设”，确保了辖区政治稳定和治安安定。分局积极探索“五位一体”的队伍管理长效机制，内强素质，外树形象，队伍建设连续五年实现“零违纪”目标。     

广西：多维度、立体化推进“智慧应急”

<正>“智慧应急”建设是推进应急管理现代化的必由之路,是推动安全发展转型升级的新动能、实现应急管理现代化能力的新举措、破解当前应急管理工作难点堵点问题的新手段。近年来,广西壮族自治区应急管理厅全力推进应急管理信息化建设,成立广西应急指挥中心,为突发事件防控、应急处置、恢复重建、技术创新等方面工作提供了现代化支撑环境。与此同时,自治区应急管理厅大力开展数字化技术应用,     

乡村振兴背景下县域农业数字化转型的关键要素与持续路径——基于30个案例的模糊集定性比较分析

县域农业数字化转型是大力推进以县城为重要载体的城镇化建设及实现乡村振兴战略的重要途径。基于TOE理论框架,以我国30个县为案例,运用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法探讨技术、组织和环境条件对县域农业数字化转型的组态效应及其持续路径。研究发现:(1)存在驱动高水平县域农业数字化转型的四条路径,分别是以技术基础设施、财政资源供给和社会资本参与为核心条件的全能型,以财政资源供给和社会资本参与为核心条件的“组织-环境”型,以数字技术应用为核心条件的技术平衡型,以技术基础设施和专业数字化部门为核心条件的“技术-组织”型。(2)单一要素并不构成高水平县域农业数字化转型的必要条件,技术、组织和环境条件具有“多重并发”的特点,并形成驱动县域农业数字化转型的多样化组态路径。各地首先应加强技术、组织和环境条件的基础性建设,夯实农业数字化转型的根基;其次要秉持“整体性”发展理念,加强技术、组织和环境因素之间的协同性;最后应依据当地的资源禀赋,明确自身发展的差异性,因地制宜地制定符合当地实际的农业数字化转型策略。     

立足监管实战 破解业务难题 推动智慧监管建设实现新突破 专访北京市公安局监所管理总队副总队长佟伟

2018年公安部提出“防控监所安全风险、规范执法执勤行为、服务公安中心工作、科学有效业务指导”的智慧监管建设目标。北京市公安局党委高度重视,要求北京监管做好“向科技要警力,向科技要战斗力”。北京监管围绕“打造忠诚平安法治文明智慧有为监管”的总目标,以构建监管“六大体系”新发展格局为主线,立足实际,精心筹划,加大投入,推动智慧监管建设实现新突破。     

信任建构:转型时期公安机关群众工作的基石

公安工作与公众对政府的信任密切相关。风险社会背景下,我国当前转型时期社会信任与政府信任面临挑战,社会信任类型、政府信任度、政府信任影响因素等变化对公安机关群众工作产生重要影响,而这一时期信任建构成为公安机关群众工作的基石。提升公信力是公安机关加强和改进群众工作的核心路径。以信任建构为基础的转型时期公安机关群众工作要在"亲民、合法、服务"理念基础上,完善契约型与合作型信任关系,创新联系群众方式、服务群众机制、工作新路径、思想工作方法及群众参与模式等,通过创新群众工作新路径实现公安机关社会管理创新。     

历程·特征·价值：中国式现代化道路的三维探究

中国现代化建设经历“效仿欧美”“以苏为师”后,最终结合本国实际形成了一条具有中国特色的社会主义现代化道路。不同于西方现代化道路,中国式现代化道路具有主体性、价值性、全面性、持续性和世界性的鲜明特征。其深层价值在于破除了“西方中心论”的桎梏,为发展中国家提供了实现现代化的新方案,创造了人类文明新形态,为解决人类问题提供中国智慧、中国方案。     

“互联网+公安政务服务”平台建设与应用研究

以支撑“放管服”改革优化营商环境为着力点，以地市级“互联网+公安政务服务”平台建设为模型，通过研究建设公安机关一体化在线政务服务平台，实现“互联网+”与公安政务服务深度融合，优化再造公安政务服务流程，推进公安政务服务事项“一网通办”。     

城乡一体化进程中警务均衡发展之思考——以嘉兴市南湖区为例

实现城乡警务均衡发展,既是公安机关加快推进社会治安防控体系建设,主动回应和满足人民群众对公安工作新诉求、新期盼的必由之路,也是公安机关助推打破城乡二元结构、消除城乡差距、提升城乡统筹水平的应有作为。推进城乡警务均衡发展,关键要实现警务管理模式转型,在此基础上还要准确把握"三个关系"、构建"三个体系",让城乡居民享受到均等化的公共安全管理与服务。     

公安“智慧大脑”的设计与实现

随着全国公安大数据智能化建设应用工作的部署与实施,公安“智慧大脑”建设成为更好支撑智慧警务发展的基石。从地市级公安机关角度出发,深入研究"智慧大脑"的技术架构、功能组成和能力输出等内容,并结合地市公安建设经验,探索具体实现路径和方法。     

推进数字健康发展 重塑管理服务模式

随着全球加速迈进数字化发展快车道,以数字化、网络化、智能化为特征的网络通信技术加速融入和改变人们的生产生活方式,驱动传统的医疗卫生服务向数字健康发展阶段迈进。习近平总书记强调,“要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用,重塑医药卫生管理和服务模式,优化资源配置、提升服务效率”。我们必须抢抓信息革命机遇,发挥信息技术引领作用,推进数字健康融合发展,在医药卫生领域加快实现数字化、网络化、智能化转型,着力培育行业发展新动能,重塑管理服务新模式.     

物联网治安管控模式的实践与创新——以温州为样本的研究

长期以来，流动人口、出租房管理和电瓶车防盗是公安机关基础管控的重要内容，也是公安基层基础工作必须着力破解的“三大难题”。2014年以来，温州公安机关基于大数据时代的社会治安背景，借助新兴的物联网信息技术，探索实施以“以卡管人、以卡管房、以卡管车”为核心内容的物联网治安管控模式，成为公安机关推进基础管控转型升级、信息化深度应用的又一努力方向，具有深厚的时代背景与重要的实践价值。     

政务数字化转型效果因何不同：基于上海“一网通办”的定性比较分析

基于新公共治理“政府-公民”行动者的框架,从政府数字行政能力、公民合供行为两个维度出发,选择上海16个区为研究样本,将fsQCA和多时段QCA策略相结合,探讨了“一网通办”在创建、攻坚、提升三个阶段政务服务数字化转型效果为何存在差异。研究发现：在政务服务数字化转型中,“个体-组织-系统”不同层次上的数字行政能力很重要,但并不是解释高效果的唯一条件,还必须考虑公民作为治理行动者的合供行为;多个因素相互作用形成了四种提高政务服务数字化转型效果的方式——领导主导模式、技术主导模式、协同主导模式、合供主导模式;从“创建-攻坚-提升”三个阶段的组态结果来看,整体呈现出“数字领导能力主导下的强技术建设或弱公民合供→数字协同推进能力主导下的强公民合供”的路径演化特征。研究结论丰富了新公共治理行动者框架的解释情景,且对深入理解不同阶段推进政务服务数字化转型的路径选择有启示意义。